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　　近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》（湘政辦發(fā)〔2024〕3號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。現將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　2014年12月，國務(wù)院批復建設長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自創(chuàng )區）。近年來(lái)，省委、省政府高度重視自創(chuàng )區建設，出臺《湖南省長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區條例》，連續實(shí)施“兩個(gè)”三年行動(dòng)計劃，“自主創(chuàng )新長(cháng)株潭現象”持續放大。2023年9月，省委十二屆四次全會(huì )通過(guò)《中共湖南省委關(guān)于錨定“三高四新”美好藍圖 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2023〕7號），明確提出將長(cháng)株潭自創(chuàng )區提質(zhì)升級納入具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地建設的五大標志性工程之一。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，全面促進(jìn)自創(chuàng )區高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳組織開(kāi)展了自創(chuàng )區上一輪三年行動(dòng)計劃執行情況評估，在評估基礎上，經(jīng)充分調研、廣泛征求意見(jiàn)和學(xué)習借鑒兄弟省市做法等，結合自創(chuàng )區發(fā)展實(shí)際，起草形成《行動(dòng)計劃》，1月29日經(jīng)省政府第29次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，由省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、重點(diǎn)考慮

　　《行動(dòng)計劃》的起草，重點(diǎn)考慮了三個(gè)方面：一是堅持高位謀劃。深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，緊扣自創(chuàng )區“三區一極”戰略定位，以創(chuàng )新一體化發(fā)展為主線(xiàn)，推進(jìn)自創(chuàng )區提質(zhì)升級，示范引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持問(wèn)題導向。聚焦自創(chuàng )區區域創(chuàng )新能力亟需提高、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、科技成果轉化渠道不暢、創(chuàng )新一體化工作機制難以高效落實(shí)等突出問(wèn)題，針對性地提出6大行動(dòng)。三是堅持務(wù)實(shí)可行。目標設置上，對標對表科技部自創(chuàng )區發(fā)展規劃綱要、省“十四五”科技創(chuàng )新發(fā)展規劃、長(cháng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計劃等，積極穩妥設定11項指標。任務(wù)安排上，結合自創(chuàng )區實(shí)際，務(wù)實(shí)提出各項工作任務(wù)。同時(shí)，強調長(cháng)沙要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，扛起省會(huì )城市擔當。改革試點(diǎn)上，充分發(fā)揮自創(chuàng )區改革“試驗田”作用，在科技成果轉化、科技金融、科技倫理等方面探索改革創(chuàng )新先行先試。

　　三、主要內容

　　《行動(dòng)計劃》共分行動(dòng)目標、行動(dòng)舉措、保障措施3個(gè)部分。

　　第一部分是行動(dòng)目標。圍繞將自創(chuàng )區打造成為引領(lǐng)長(cháng)株潭現代化建設的主引擎、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地的主陣地、全國創(chuàng )新版圖中的重要一極等定位，結合自創(chuàng )區實(shí)際進(jìn)行統籌謀劃。提出到2025年，實(shí)現自創(chuàng )區技工貿總收入超3萬(wàn)億元，技術(shù)合同成交額達1200億元，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量實(shí)現“雙破萬(wàn)”；長(cháng)株潭地區高水平國家級科技創(chuàng )新平臺達到142家，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到50件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到7000億元，每年新增省級以上高層次科技創(chuàng )新人才700人以上。

　　第二部分是行動(dòng)舉措。實(shí)施6大行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)27項具體舉措。一是實(shí)施自主創(chuàng )新登峰行動(dòng)。爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心，推進(jìn)湘江科學(xué)城、“4+4科創(chuàng )工程”、全球研發(fā)中心城市、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程等標志性工程建設，構建高水平國家級科技創(chuàng )新平臺體系，深化軍民協(xié)同創(chuàng )新。二是實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)。聚焦“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機械、先進(jìn)軌道交通裝備、新一代自主安全計算系統、中小航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)集群向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升，支持湘江科學(xué)城規劃建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區。三是實(shí)施創(chuàng )新主體提質(zhì)樹(shù)標行動(dòng)。完善創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育體系，提升高校院所創(chuàng )新能力，打造高水平新型研發(fā)機構，推進(jìn)園區集聚創(chuàng )新發(fā)展。四是實(shí)施創(chuàng )新人才引育強基行動(dòng)。培育壯大創(chuàng )新人才隊伍，深化人才分類(lèi)評價(jià)，加快人才一體化發(fā)展，支持長(cháng)沙創(chuàng )建國家吸引集聚人才平臺，實(shí)行區域人才互認制度。五是實(shí)施改革創(chuàng )新先行先試行動(dòng)。深化科技成果轉化機制改革，在高校、科研院所薪酬制度、科技金融創(chuàng )新、知識產(chǎn)權運用、科技支撐綠色低碳和科技倫理治理等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范。六是實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)動(dòng)融通行動(dòng)。完善一體化協(xié)同創(chuàng )新機制。通過(guò)“一區多園”、合作共建、異地孵化等方式，發(fā)揮自創(chuàng )區示范帶動(dòng)作用。加強科技創(chuàng )新開(kāi)放合作，推進(jìn)與“大校、大院、大企業(yè)”合作，參與國家“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃等。

　　第三部分是保障措施。從強化組織領(lǐng)導、要素保障、動(dòng)態(tài)監測等3個(gè)方面提出具體措施。