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　　一、政策出臺背景

　　2019年7月30日，中央政治局會(huì )議提出“穩定制造業(yè)投資，實(shí)施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程”，習近平總書(shū)記、李克強總理親自作出部署要求。

　　我省是農業(yè)大省，要實(shí)現從農業(yè)大省向農業(yè)強省的轉變，提升農產(chǎn)品價(jià)值鏈，冷鏈物流必不可少。省委省政府高度重視，將冷鏈物流補短板納入“不忘初心，牢記使命”主題教育整改的重要內容，省委副書(shū)記烏蘭多次過(guò)問(wèn)和向有關(guān)部門(mén)交辦。2019年9月18日，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)謝建輝，副省長(cháng)何報翔主持召開(kāi)冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)題會(huì )議，明確由省發(fā)改委牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成工作專(zhuān)班，研究提出促進(jìn)我省冷鏈物流發(fā)展的規劃和政策文件。

　　2019年9-12月，省發(fā)改委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，按照上述會(huì )議精神和省領(lǐng)導指示要求，在開(kāi)展省內外調研的基礎上，認真研究分析我省冷鏈物流發(fā)展實(shí)際，堅持問(wèn)題導向、目標導向、需求導向，注重針對性、可操作性和支持方式創(chuàng )新，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，并多次征詢(xún)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，形成了《關(guān)于促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》)，旨在解決我省冷鏈物流發(fā)展面臨的冷鏈設施布局不合理、龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強、發(fā)展要素成本高等問(wèn)題，進(jìn)一步補齊冷鏈物流發(fā)展短板，促進(jìn)全省冷鏈物流業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、政策主要內容

　　《政策》共10條。

　　第1-2條，圍繞解決我省冷鏈物流企業(yè)規模小、區域總部少、冷庫未連線(xiàn)成網(wǎng)等問(wèn)題，提出：一是引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)瞄準“三類(lèi)500強”和全國冷鏈物流業(yè)20強企業(yè)，引進(jìn)1-2家大型龍頭企業(yè);培育壯大2-3家省級龍頭企業(yè)。其中，對注冊地在湖南的國家五星級冷鏈物流企業(yè)、全國冷鏈物流100強企業(yè)，省財政一次性獎勵50萬(wàn)元。二是推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò )化布局。支持整合長(cháng)株潭地區冷鏈資源，增強輻射帶動(dòng)能力;布局建設冷鏈物流區域中心、冷鏈物流中轉基地和“最先一公里”產(chǎn)地預冷設施、“最后一公里”城配設施;對冷鏈企業(yè)重大項目建設給予相應獎勵或補助。

　　第3-5條，圍繞解決我省冷鏈物流企業(yè)標準化、信息化建設滯后、車(chē)輛通行不暢等問(wèn)題，提出：一是提升標準化水平。鼓勵標準制定、支持標準推廣、嚴格標準執行等。二是支持構建信息化平臺。整合存量資源，開(kāi)發(fā)建設冷鏈物流質(zhì)量追溯和溫控監管平臺，推動(dòng)建立冷鏈物流公共服務(wù)平臺。三是促進(jìn)車(chē)輛通行便利化。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)，暢通高速通行，鼓勵檢查不開(kāi)箱，暢通城市配送渠道及進(jìn)出口檢測通行。

　　第6-9條，圍繞解決我省冷鏈物流企業(yè)用電、用地、資金、稅費等成本和要素保障方面的問(wèn)題，提出：一是降低企業(yè)稅費負擔。增加研發(fā)費計扣，擴大進(jìn)項稅抵扣，落實(shí)所得稅優(yōu)惠政策，規范收費行為。二是降低企業(yè)用電成本。降低預冷設施和大型冷庫電費，擴大直購電范圍等。三是保障合理用地需求。保障省級重大冷鏈物流建設項目新增建設用地需求，對冷鏈物流按規定比例建設的配套設施參照執行工業(yè)地價(jià)，將冷鏈物流相關(guān)設施建設納入省“135工程”補貼范圍等。四是拓寬投融資渠道。適當增加省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模重點(diǎn)支持冷鏈物流發(fā)展，加強相關(guān)專(zhuān)項資金使用方向統籌銜接，強化政策性銀行信貸支持等。

　　第10條，針對我省冷鏈物流企業(yè)創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題，提出推動(dòng)創(chuàng )新能力建設，激活航空、鐵路、港口、公路等口岸冷鏈物流資源，鼓勵冷鏈龍頭企業(yè)運用新技術(shù)、探索新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，引進(jìn)培養冷鏈物流高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才等。