隨著(zhù)“一網(wǎng)通辦”改革走向縱深，企業(yè)和群眾切實(shí)感受到了辦事的便利。
多位專(zhuān)家學(xué)者認為，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)試運行三年以來(lái)，作為全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用不斷發(fā)揮，推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府數字化改革提速增效，讓各地區各部門(mén)從“獨唱”到“合唱”，全國一體化政務(wù)服務(wù)體系初步建成。
“七個(gè)統一”推動(dòng)各地補齊短板
以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通了31個(gè)省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團、46個(gè)國務(wù)院部門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺，形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，構建了國家、省、市、縣多級覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)90.5%的省級行政許可事項實(shí)現網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，平均承諾時(shí)限壓縮51%。
中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民認為，平臺運行平穩有序，發(fā)揮成效超出預期。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺構建了普惠均等、便民高效、智能精準的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，各地區各部門(mén)依托平臺，聚焦群眾辦事的“急難愁盼”，因地施策，“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”“免申即享”等改革舉措，得到了廣大群眾的認可和贊許。
在清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國看來(lái)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的初步建成與運行，為經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、生態(tài)環(huán)境保護等其他政府職能領(lǐng)域提供了非常有價(jià)值的數字化建設發(fā)展經(jīng)驗，為數字政府建設的整體推進(jìn)和現代化治理能力的持續提升奠定了良好的基礎。
“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺為加快推動(dòng)各地‘齊步走’發(fā)揮了重要作用，使全國性政務(wù)服務(wù)標準化工作加快推進(jìn)，使各地在平臺對接的過(guò)程中提升了政務(wù)服務(wù)事項、清單、流程等方面的標準化水平，為推動(dòng)地區間互學(xué)互鑒、補齊地區間短板做出了重要貢獻。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說(shuō)。
全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證、統一證照服務(wù)、統一事項服務(wù)、統一投訴建議、統一“好差評”、統一用戶(hù)服務(wù)和統一搜索服務(wù)等“七個(gè)統一”的服務(wù)體系，推動(dòng)了全國各地區政務(wù)服務(wù)內容質(zhì)量、訪(fǎng)問(wèn)體驗的大幅提升。
中國測繪科學(xué)研究院政府地理信息系統研究中心主任張福浩指出，“七個(gè)統一”的服務(wù)體系推動(dòng)建立了電子證照、“好差評”系統，實(shí)現了政務(wù)數據標準化匯聚和分析，構建了政務(wù)數據共享樞紐，深化了數據共享，從基礎技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)標準、數據共享等多個(gè)方面為地方政務(wù)服務(wù)賦能，有效支撐了各地區網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦、“跨省通辦”、免證辦等應用，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)全國一體化、一盤(pán)棋。
“一網(wǎng)通辦”不斷提升企業(yè)和群眾獲得感
國家政務(wù)服務(wù)平臺先后推出了“跨省通辦”“老年人辦事”等服務(wù)專(zhuān)題，推動(dòng)100余個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項和200多個(gè)便民服務(wù)實(shí)現“跨省通辦”，初步實(shí)現了京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等6個(gè)區域通辦服務(wù)。
張福浩認為，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等系列特色服務(wù)，降低了辦事的“門(mén)檻”和成本，企業(yè)和群眾上網(wǎng)就能了解辦事流程、準備辦事材料，實(shí)現了網(wǎng)上提交、網(wǎng)上辦理、跨地域辦理。有的地方還開(kāi)通了遠程幫辦、視頻導辦、網(wǎng)點(diǎn)代辦等特色服務(wù)，新技術(shù)、新服務(wù)不斷推出，提升了企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度和獲得感。
孟慶國指出，“跨省通辦”對于促進(jìn)技術(shù)、信息、人力資源等要素在全國范圍內的自由流動(dòng)，加快建設全國統一大市場(chǎng)具有重要意義。“一網(wǎng)通辦”給企業(yè)和群眾帶來(lái)了“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠，大幅提升了企業(yè)和群眾的幸福感和獲得感。
“一網(wǎng)通辦”背后是數據的共享互通。目前，國家政務(wù)服務(wù)平臺已匯聚共享900余種電子證照，為各地區各部門(mén)提供數據共享服務(wù)3000余億次、身份認證核驗服務(wù)47億余次、電子證照共享服務(wù)50億余次，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供了有力支撐。
“電子證照落地的堵點(diǎn)和各地區各部門(mén)無(wú)法取得跨地區跨層級互認有很大關(guān)系。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺讓電子證照加快落地并發(fā)揮作用，特別是在疫情期間，電子證照的互認實(shí)現了無(wú)接觸、防偽可溯源等許多技術(shù)特征，為精準化疫情防控提供了有力支撐。”馬亮說(shuō)。
王益民認為，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，各地創(chuàng )新舉措不斷涌現，為全面推進(jìn)數字政府建設積累了豐富經(jīng)驗，形成了“一把手”指揮、“一體化”保障、“一網(wǎng)式”應用為特征的極富特色的發(fā)展模式。
頂層設計推動(dòng)數字化政務(wù)服務(wù)全面提速
近期，中央全面深化改革委員會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，要求把數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府數字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
王益民指出，要堅持“我為群眾辦實(shí)事”，聚焦網(wǎng)上辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)和“急難愁盼”問(wèn)題，著(zhù)力在提升服務(wù)水平和服務(wù)效能上下功夫，將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，持續推動(dòng)流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。以用戶(hù)思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和應用設計，增強用戶(hù)黏性，更好滿(mǎn)足公眾對政務(wù)服務(wù)越來(lái)越高的需求。
孟慶國認為，未來(lái)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺要在服務(wù)的標準化和便捷化上再下功夫，消除地域間不必要的服務(wù)差異，提高省級政務(wù)服務(wù)平臺的集約化水平，創(chuàng )新“跨省通辦”激勵機制，鼓勵各地區創(chuàng )新探索，持續改善服務(wù)體驗，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(文/孫廣見(jiàn) 郝菁)
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