“不久前，來(lái)了一筆200萬(wàn)元的新訂單，我們卻因為缺錢(qián)不敢接，愁得很！上門(mén)服務(wù)的聯(lián)企干部知道后，立馬對接銀行，兩天后110萬(wàn)元信用貸款到賬，保住了這筆訂單。”在湖南省萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企行動(dòng)中，漣源市永富電子廠(chǎng)負責人周永富的獲得感很強，“這次幫扶真是太及時(shí)了！”
今年5月，湖南啟動(dòng)萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全省4萬(wàn)多名優(yōu)秀干部奔赴企業(yè)、園區和項目一線(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題4.3萬(wàn)多個(gè)。
近年來(lái)，湖南刀刃向內、轉變職能，持續開(kāi)展“放管服”改革，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和吸引外商投資的重要舉措，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。
去年，湖南乾龍新材料有限公司決定新建廠(chǎng)房，剛與岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區簽訂入園協(xié)議，岳陽(yáng)市工程審批幫辦代辦服務(wù)中心的工作人員就主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，免費代辦從項目拿地到取得合法開(kāi)工手續的所有行政審批事項。從土地掛牌到拿到施工許可證，僅歷時(shí)58天。去年11月，該項目正式開(kāi)工。
辦事為何如此快？這不僅與幫代辦新政有關(guān)，更得益于審批制度改革。針對不涉及易燃易爆的工業(yè)廠(chǎng)房項目，岳陽(yáng)將項目規劃方案審查和施工圖審查環(huán)節從職能部門(mén)剝離，統一交由第三方機構審查，費用由政府承擔。流程再優(yōu)化，節省了報建時(shí)間，推動(dòng)項目早落地早開(kāi)工。
在工程建設領(lǐng)域審批改革方面，湖南開(kāi)足馬力，抓好審批程序規范化，并創(chuàng )新推進(jìn)“多審合一、技審分離”改革試點(diǎn)，持續深化幫辦代辦等專(zhuān)項改革。省級層面以上率下、帶頭改革：省政府調整、下放、取消行政權力45項，不僅工建審批提速，企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間更是壓縮至1.5個(gè)工作日以?xún)取?/p>
湖南明確，既要簡(jiǎn)政放權、加速審批，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，又要優(yōu)化事中事后監管模式，提升政府監管效能，營(yíng)造公平有序、包容審慎的法治環(huán)境。
去年下半年，益陽(yáng)市赫山區市場(chǎng)監管局執法人員在抽檢時(shí)，查出當地一家企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品不符合國家標準。該企業(yè)立即整改，第一時(shí)間召回相關(guān)產(chǎn)品，并提供產(chǎn)品資質(zhì)和進(jìn)貨票據。今年初，執法人員依法免除行政處罰，向企業(yè)送達《不予行政處罰決定書(shū)》，要求嚴把進(jìn)貨關(guān)。“一旦受到處罰，企業(yè)信用就有了‘污點(diǎn)’，柔性執法模式給了我們改正錯誤的機會(huì )。”該企業(yè)負責人鐘先生說(shuō)。
去年3月，益陽(yáng)市市場(chǎng)監管局聯(lián)合市司法局，制定發(fā)布“不予處罰清單”，對涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域的20項輕微違法行為作出免罰規定。一年多以來(lái)，益陽(yáng)市已對612家企業(yè)的輕微違法行為開(kāi)展免罰等柔性監管，并開(kāi)展教育、督促整改。目前，這項政策已在全省推開(kāi)。
針對園區反映改革自主權不夠、體制機制不順等問(wèn)題，湖南批準長(cháng)沙高新區等省級以上園區開(kāi)展相對集中行政許可權改革。為加強區域協(xié)作，湖南與泛珠三角區域9省份簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議。長(cháng)沙市建立知識產(chǎn)權事務(wù)“一站式”受理平臺，構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。邵陽(yáng)市在有影響力的企業(yè)設立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督測評點(diǎn)，聘請企業(yè)家擔任監督測評員。長(cháng)沙縣打造全天候執法圈，全年365天24小時(shí)在線(xiàn)受理投訴舉報，快速回應群眾訴求。
不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，湖南經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，交出喜人的“年中答卷”：上半年，全省地區生產(chǎn)總值22933.36億元，同比增長(cháng)4.3%；進(jìn)出口總值增長(cháng)25.2%；全省全社會(huì )用電量、工業(yè)用電量同比分別增長(cháng)4.8%、3.4%；到6月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體618.03萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)20.4%……
2022年起，湖南啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，實(shí)施政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、項目審批提速、經(jīng)營(yíng)成本減負、市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)和權益保護提標等五大行動(dòng)。今年，全省將從企業(yè)開(kāi)辦、稅費申報等方面推進(jìn)85條舉措，為企業(yè)落戶(hù)發(fā)展提供良好環(huán)境。預計到2024年，企業(yè)開(kāi)辦將在1個(gè)工作日內辦結，一般社會(huì )投資工程建設項目審批時(shí)間壓減至55個(gè)工作日以?xún)龋瑸榻?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展釋放更多強勁動(dòng)能。
（文/吳齊強 何勇 王云娜 原載于《人民日報》2022年07月25日02版）
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