“感謝住建部門(mén)為我建房報建提供‘幫代辦’服務(wù)，讓我在家里就把手續辦好了！”日前，邵陽(yáng)縣巖口鋪鎮云趙村村民楊明伸出大拇指，為該縣“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務(wù)中心”點(diǎn)贊。
此前，楊明還在為如何辦理自建房的審批手續而發(fā)愁，后來(lái)，鎮村干部主動(dòng)上門(mén)為其提供“幫代辦”服務(wù)，幫助他申報各項資料。“真是太省心了！”楊明感慨。
今年來(lái)，為全面貫徹落實(shí)“放管服”改革和居民自建房管理工作要求，邵陽(yáng)縣在群眾最渴望解決的“自建房”審批制度改革上尋求新突破，通過(guò)縱深推進(jìn)鄉鎮政府機構改革強化基層政府職權職能，優(yōu)化審批流程提高政府服務(wù)效率，建立了全縣居民自建房一站式審批、全流程服務(wù)、全過(guò)程監管的工作機制，開(kāi)創(chuàng )了全縣居民自建房管理工作新局面。
審批流程簡(jiǎn)約化 全面實(shí)現“一站辦”
為深化“居民自建房”審批制度改革工作，邵陽(yáng)縣在全省率先開(kāi)居民自建房審批新模式。成立了“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務(wù)中心”，主要負責鄉鎮和村莊規劃，轄區內居民住宅、公共設施等建設項目的選址、用地和建設的審核報批以及居民自建房安全質(zhì)量監管、竣工驗收等工作。
同時(shí)，下放一批審批權限。將居民自建房的規劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、安全質(zhì)量監管、工程竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記受理等行政審批權力采取直接賦權或委托賦權的方式下放到鄉鎮人民政府。為確保鄉鎮人民政府對下放的權力接得住、管得好，該縣對鄉鎮業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了三次集中培訓，并對鄉鎮的審批質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，抽查中發(fā)現的問(wèn)題現場(chǎng)反饋、現場(chǎng)整改。
設立一個(gè)服務(wù)窗口。將原來(lái)由縣、鎮（鄉）各個(gè)部門(mén)和窗口受理的居民自建房宅基地審批、規劃許可審批、質(zhì)量安全監管、施工許可證發(fā)放、竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等所有與自建房相關(guān)的行政審批手續整合到“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務(wù)中心一站式審批窗口”，切實(shí)提高審批效能，把“群眾少跑腿”的服務(wù)宗旨落到實(shí)處。
集中一批審批權限。將原來(lái)由多個(gè)部門(mén)審批的事項全部集中到“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務(wù)中心”一個(gè)部門(mén)審批，實(shí)現了一套材料并聯(lián)申報多個(gè)事項、一個(gè)窗口辦理多個(gè)批復、一次跑腿辦好所有事情。同時(shí)積極推行“告知承諾”制，極大的精減了申報資料、壓縮了審批時(shí)限，辦結時(shí)限由原來(lái)30個(gè)工作日，壓縮到7個(gè)工作日，辦理時(shí)限縮減76%。截至目前，全縣共受理居民自建房申請1208件，其中限額以上1074件，發(fā)放施工許可證721件。
“幫代辦”常態(tài)化 主動(dòng)服務(wù)“暢通辦”
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力提升群眾辦事便利度和幸福感。
圍繞居民自建房審批制度改革，組建幫代辦專(zhuān)班，通過(guò)免費提供個(gè)人建房審批事項全流程、保姆式的代辦服務(wù)，提供清單化、人性化、精準化指導幫扶，全面提升居民自建房審批效率。
建立健全工作機制，制定縣、鄉（鎮)、村、組四級幫代辦機制，每個(gè)村民小組明確一名黨員或小組長(cháng)、村（社區）一名村干部、鄉鎮和縣直機關(guān)至少兩名以上干部為自建房審批服務(wù)專(zhuān)業(yè)幫代辦員，負責村民與村（社區）、鄉鎮、縣級部門(mén)的聯(lián)絡(luò )及全程“幫代辦”。從根本上解決了群眾“多地跑”“往返跑”“怎么辦”“找誰(shuí)辦”的問(wèn)題，真正實(shí)現了“零障礙”暢通辦。
實(shí)現“找政府找部門(mén)”到“上門(mén)主動(dòng)提供服務(wù)”的轉變，由幫代辦人員和審批監管人員上門(mén)收集資料、核實(shí)情況、送達證件，打通服務(wù)群眾“最后一厘米”，做到了“零距離”一次辦。全年累計幫代辦1208件、上門(mén)辦236件，切實(shí)提高了人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)足感。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度化 持續深化“協(xié)同辦”
根據省市居民自建房審批制度改革要求，積極探索部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度化機制，優(yōu)化審批流程，確保快速、高效、便捷，不斷提升建房戶(hù)的獲得感和滿(mǎn)意度。
建立一套機制。組織縣、鄉（鎮）、村三級各相關(guān)部門(mén)成立居民自建房審批制度改革領(lǐng)導小組，建立日常溝通協(xié)調機制，密切配合，并聯(lián)審批。
完善一套圖集。為節約居民建房成本，縮短審批時(shí)間，由縣財政出資、縣住建局主持完善和優(yōu)化了原有的城鄉居民自建房圖集，目前圖集已收集符合該縣各地風(fēng)土人情、地貌特征的各類(lèi)戶(hù)型共計200套，圖集經(jīng)第三方圖審機構審查合格后向社會(huì )公開(kāi)，供居民建房自主選擇，無(wú)償使用。
建立一個(gè)專(zhuān)家庫。抽調各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立了邵陽(yáng)縣居民自建房審圖專(zhuān)家庫，每個(gè)星期進(jìn)行一次圖審會(huì )議，免費為自行設計的居民自建房進(jìn)行設計圖審查并出具專(zhuān)家審查意見(jiàn)，審圖所產(chǎn)生的費用由財政解決，全面實(shí)現前期審批手續“零成本”辦。
（文/何振輝 陳 帆 陸益平）
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