近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，對市場(chǎng)主體實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)準營(yíng)、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)5項政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本。
“一件事一次辦”是一種套餐式的政務(wù)服務(wù)，解決了過(guò)去申請人辦事跑斷腿、材料一大堆、表格填不完的痛點(diǎn)。“一件事一次辦”雖然沒(méi)有直接給市場(chǎng)主體補貼，但在提高政務(wù)服務(wù)效能過(guò)程中，為市場(chǎng)主體節約了時(shí)間、精力，使其可以盡快投入經(jīng)營(yíng)。
2019年以來(lái)，全國多地推行了“一件事一次辦”，市場(chǎng)主體受益匪淺。此次國常會(huì )又提出新要求，說(shuō)明還有一些市場(chǎng)主體急需的服務(wù)事項沒(méi)有完全覆蓋，需抓緊打造“一件事一次辦”升級版，進(jìn)一步解決市場(chǎng)主體痛點(diǎn)。
打造“一件事一次辦”升級版，難在數據打通、業(yè)務(wù)協(xié)同。市場(chǎng)主體需求五花八門(mén)，就拿開(kāi)辦企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)餐館、開(kāi)藥店、開(kāi)網(wǎng)吧需要的材料、涉及的主管部門(mén)都不一樣；同樣是開(kāi)餐館，還與營(yíng)業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)等具體情形相關(guān)。雖說(shuō)是一件事，對應的事項卻有幾十件甚至上百件，每一件都必須梳理出涉及部門(mén)、材料清單、審批流程、制訂辦理模板等，需要跨層級、跨地區、跨部門(mén)、跨系統的數據共享，這意味著(zhù)政府需要再造業(yè)務(wù)流程。目前，各地政務(wù)數據的標準不一、共享不夠、協(xié)同不足，可能會(huì )制約在更多事項、更大范圍推廣“一件事一次辦”。
解決這個(gè)問(wèn)題，各地要在更大范圍、更深層次實(shí)現部門(mén)間企業(yè)基礎信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。要加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，最終實(shí)現各種材料“一次提交、部門(mén)流轉”。
打造“一件事一次辦”升級版，亟待統一標準。我國地區發(fā)展差異較大，在國家層面制定統一標準不現實(shí)。借鑒此前“多證合一”改革經(jīng)驗，目前已有部分省份提出以省為單位，規范統一省、市、縣、鄉、村同一政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件、流程、時(shí)限、申請材料等要素。各省政務(wù)服務(wù)的標準化、規范化、便利化，可成為深化改革的著(zhù)力點(diǎn)。
打造“一件事一次辦”升級版，還要換位思考，優(yōu)化服務(wù)。對于相關(guān)業(yè)務(wù)，政府工作人員已經(jīng)駕輕就熟，但辦事的市場(chǎng)主體大多是頭一遭。如何把群眾頭疼的“一堆事”變成看得懂的“一件事”，需要站在申請人的角度，細化場(chǎng)景、設計問(wèn)題、提供清單，避免申請人揣摩著(zhù)選了半天，卻“未查詢(xún)到材料信息”。
“一件事一次辦”的工作量龐大、細碎且復雜，改革推進(jìn)到現在，剩下的都是硬骨頭。培育壯大市場(chǎng)主體，應對經(jīng)濟下行壓力，這些硬骨頭必須啃下來(lái)。改革未有窮期，發(fā)展永無(wú)止境。只有做優(yōu)做細政務(wù)服務(wù)，才能讓企業(yè)辦事更便捷，讓人民群眾更滿(mǎn)意，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力穩經(jīng)濟、穩市場(chǎng)主體。
（文/金觀(guān)平）
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