編者按：今年以來(lái)，全省上下按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)政務(wù)管理服務(wù)工作的決策部署，圍繞打好“發(fā)展六仗”，堅持問(wèn)題導向補短板強弱項，改革舉措更加系統、全面，重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展，尤其在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“湘易辦”建設推廣、基層政務(wù)服務(wù)“三化”等方面，涌現出一批好經(jīng)驗、好做法，改革成效進(jìn)一步顯現。現推介部分市州、縣市區的典型經(jīng)驗做法，供大家學(xué)習借鑒。
湘潭市深化“五大”領(lǐng)域改革
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
今年以來(lái)，湘潭市進(jìn)一步轉作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、強落實(shí)，深化政務(wù)服務(wù)廣度、速度、溫度、精準度、融合度“五大”領(lǐng)域改革，踐行“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng )”精神，強化擔當，促進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)各項工作高質(zhì)量落實(shí)，持續深化“放管服”改革，打好打贏(yíng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。
一、聚焦織密織細，拓展政務(wù)服務(wù)“新廣度”。按照省政務(wù)服務(wù)中心管理“一辦法”“一規范”要求，進(jìn)一步發(fā)揮全市四級政務(wù)服務(wù)體系矩陣效應。一是事項辦理“集成化”。完善市縣政務(wù)服務(wù)中心功能，深化政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化建設，健全重點(diǎn)項目全流程服務(wù)機制，深入擴展公共服務(wù)事項“告知承諾制”覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)“綜窗”全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)大廳向現代化“政務(wù)綜合體”轉型升級。二是功能整合“一站式”。強化鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心功能，推進(jìn)依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項在鄉鎮（街道）政務(wù)大廳集中辦理，努力打造“小事不出村、大事不出鎮”的“一站式”政務(wù)服務(wù)模式。三是為民服務(wù)“零距離”。進(jìn)一步探索行政服務(wù)資源下沉，推進(jìn)熱點(diǎn)高頻民生事項下放到村（社區）就近辦理。充分發(fā)揮全市各基層政務(wù)服務(wù)驛站特色功能，以多功能融合的精準化服務(wù)，提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”效能，實(shí)現“家門(mén)口”好辦事。
二、聚焦便利便捷，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。盯緊企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題，精簡(jiǎn)辦事流程，創(chuàng )新服務(wù)舉措，提高服務(wù)效能。一是對接應用“湘易辦”。持續做好“湘易辦”建設對接、推廣應用工作，力爭2023年底全市“湘易辦”上線(xiàn)服務(wù)事項800項，其中“一網(wǎng)通辦”事項達到400項，集成可應用的電子證照種類(lèi)超過(guò)80類(lèi)，用戶(hù)數突破140萬(wàn)，全面提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政務(wù)的一體化移動(dòng)服務(wù)能力。二是深化拓展“一次辦”。深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版，持續推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、項目三個(gè)全生命周期31個(gè)主題式、套餐式“一件事”場(chǎng)景應用落實(shí)落地，提升“一地一窗一次”便民化水平。三是服務(wù)企業(yè)“高效辦”。全面推進(jìn)智慧登記，推行市場(chǎng)主體注銷(xiāo)“1+N”套餐，通過(guò)優(yōu)化整合審批流程，實(shí)現證照注銷(xiāo)一條龍服務(wù)。精心打造“市民之家”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，為企業(yè)提供準入準營(yíng)、惠企服務(wù)、貨款融資、政策兌現、訴求辦理等“一站式”服務(wù)。四是建設項目“加速辦”。全面推行工程建設項目“四即”極簡(jiǎn)審批改革，不斷提升產(chǎn)業(yè)建設項目全鏈條服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)項目建設“加速跑”，促進(jìn)園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、聚焦抓細抓長(cháng)，助推政務(wù)服務(wù)“升溫度”。多舉措全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，傾情提升政務(wù)服務(wù)“溫度”。一是服務(wù)體系“提點(diǎn)擴面”。鞏固與泛珠三角區域、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”、湘贛邊區域“跨省通辦”合作成果，進(jìn)一步擴大服務(wù)事項，提升服務(wù)效能，加強服務(wù)支撐，推動(dòng)“跨省通辦”向國內主要城市群、都市圈和區域拓展延伸。二是隊伍建設“提檔升級”。建強“幫辦代辦”隊伍，不斷延伸服務(wù)范圍和內容。優(yōu)化幫辦代辦模式，分類(lèi)推行上門(mén)幫辦、代收材料、代查詢(xún)、直接辦理、代預約等服務(wù)模式。明確幫辦代辦流程，建立審批服務(wù)和幫代辦人員星級化管理，推行“小事快辦、大事急辦、特事特辦”。三是為民解憂(yōu)“提速增效”。完善“辦不成事”線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同、考評督辦機制，優(yōu)化“辦不成事”反映窗口、12345熱線(xiàn)專(zhuān)席、市長(cháng)信箱等辦理渠道，強化協(xié)調督辦，及時(shí)解決問(wèn)題。用心打造政務(wù)服務(wù)“暖心熱線(xiàn)”，全面推進(jìn)“一呼即應”改革，深化“政企通”專(zhuān)席改革，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
四、聚焦提質(zhì)提標，提升政務(wù)服務(wù)“精準度”。持續深化“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng )新舉措，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。一是在放權賦能上做文章。圍繞助推“五好”園區二十條落實(shí)，積極推動(dòng)事項下沉。支持有條件的園區開(kāi)展相對集中許可權改革，加強放權賦權指導，建立“能放能收”動(dòng)態(tài)調整機制。二是在規范管理上下功夫。全覆蓋編制行政許可實(shí)施規范，梳理行政備案事項清單，制定出臺《湘潭市政務(wù)服務(wù)事項管理辦法》。推進(jìn)中介機構及委托人入駐，推廣“掌上中介超市”，推進(jìn)更多部門(mén)、更多服務(wù)通過(guò)中介超市開(kāi)展網(wǎng)上交易。三是在政務(wù)公開(kāi)上求突破。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)力度。持續開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)主題日活動(dòng)，打造湘潭政務(wù)公開(kāi)品牌。進(jìn)一步強化監管，努力建設一流政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集群。
五、聚焦互融互促，加大政務(wù)服務(wù)“融合度”。加強全系統干部隊伍建設，努力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)一流的行政審批服務(wù)“鐵軍”。一是深化“黨建+政務(wù)”。堅持黨建引領(lǐng)，繼續開(kāi)展“心連心走基層、面對面解難題”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“湘伴走流程”行動(dòng)，推動(dòng)黨建與政務(wù)服務(wù)工作深度融合，實(shí)現黨建與政務(wù)服務(wù)同頻共振。二是融合“干部+專(zhuān)業(yè)”。推動(dòng)一線(xiàn)審批服務(wù)人員從“一專(zhuān)多能”向“全科全能”轉變，打造想干事、能干事、干成事的干部隊伍，著(zhù)力培養一批具有專(zhuān)業(yè)素養的行家里手。三是推動(dòng)“審批+產(chǎn)業(yè)”。聚焦落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，以產(chǎn)業(yè)思維引領(lǐng)推動(dòng)行政審批流程全鏈優(yōu)化及政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項改革，不斷擦亮“政務(wù)服務(wù)價(jià)值蓮城”品牌。
益陽(yáng)市探索開(kāi)展政務(wù)服務(wù)遠程協(xié)助改革
三舉措變“遠程協(xié)助”為“貼心服務(wù)”
益陽(yáng)市堅持改革思維和需求導向，積極探索開(kāi)展政務(wù)服務(wù)遠程協(xié)助改革，促推“問(wèn)、幫、辦”三舉措有效聯(lián)動(dòng)，在市本級、安化縣和沅江市分別推出“遠程導辦平臺”“政務(wù)直播廳”“政務(wù)云曉屋”等系列智慧政務(wù)新模式，以“一臺、一廳、一屋”三舉措推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)上“可辦能辦”向“好辦易辦”轉變，全面提升“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”水平。
一、“一臺”支撐，促遠程協(xié)助精準化。一是全力搭建“一臺”。依托“益辦事”APP及政務(wù)服務(wù)旗艦店開(kāi)發(fā)建設遠程導辦平臺，通過(guò)音（視）頻、文字等在線(xiàn)交流，為企業(yè)群眾提供專(zhuān)業(yè)精準化問(wèn)題解答和導辦服務(wù)，實(shí)現“邊聊邊辦”，開(kāi)創(chuàng )政務(wù)服務(wù)“不見(jiàn)面審批”新模式。同時(shí)，對接“無(wú)證明城市”平臺和電子證照庫平臺，通過(guò)證照數據調用、證明在線(xiàn)開(kāi)具和問(wèn)答引導等方式，對申請材料及表單信息進(jìn)行自動(dòng)填寫(xiě)或人工代填，充分實(shí)現申請材料預填預報、減填減報。二是聚力建成“一庫”。按照“能減則減，能調則調，能并則并，能幫則幫”的工作思路，組建事項梳理專(zhuān)業(yè)團隊，綜合選取涉及38個(gè)市直單位150個(gè)高頻“關(guān)鍵小事”，逐一對事項的辦理流程、業(yè)務(wù)口徑、操作指引等內容進(jìn)行梳理、確認形成事項知識庫，全面支撐線(xiàn)上幫代辦。同時(shí)，對上線(xiàn)試運行過(guò)程中發(fā)現的重難點(diǎn)問(wèn)題解答內容進(jìn)行同步更新，不斷提升知識庫的精準性和智能化水平。三是傾力培養“一員”。配備綜合素養高、專(zhuān)業(yè)能力強的綜合窗口工作人員擔任導辦專(zhuān)員，為企業(yè)群眾提供“手把手”的貼心、暖心指導，實(shí)現遠程同屏協(xié)助、遠程線(xiàn)上代辦等服務(wù)。利用自學(xué)、跟崗培訓、經(jīng)驗交流以及定期考核等方式，加大對導辦專(zhuān)員業(yè)務(wù)知識、導辦話(huà)術(shù)等基礎業(yè)務(wù)培訓和綜合篩選力度，全面提升專(zhuān)員服務(wù)水平。自遠程導辦服務(wù)平臺上線(xiàn)以來(lái)，共幫助辦理醫保費用報銷(xiāo)、異地就醫備案、教師資格認定、無(wú)犯罪記錄證明開(kāi)具等500余件，提供遠程導辦服務(wù)536余次，調用電子營(yíng)業(yè)執照700余次。
二、“一廳”融合，促遠程協(xié)助多樣化。一是創(chuàng )新政務(wù)大廳與直播廳互融。以貼近群眾生活的直播平臺為陣地，開(kāi)通“政務(wù)直播廳”抖音直播平臺，架起辦事窗口與政務(wù)直播間的信息溝通橋梁，借助“政務(wù)+直播”方式為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、答疑解惑和業(yè)務(wù)指導等，讓企業(yè)群眾辦事更接地氣。二是推出指南與視頻互補。以日常辦件“大數據”為參考，定期篩選直播間、政務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)關(guān)注度高的堵點(diǎn)、難點(diǎn)事項，并就相關(guān)辦事流程、惠企政策、便民措施等錄制事項專(zhuān)屬辦理教學(xué)短視頻以及堵點(diǎn)、難點(diǎn)專(zhuān)屬解決視頻，做到“一事項一指南一視頻”，嵌入直播客戶(hù)端，打造政務(wù)直播“云課堂”，通過(guò)視頻宣講，為暢通辦事渠道、政策落實(shí)落地提供了技術(shù)保障。三是實(shí)現直播與幫辦互促。建立“直播廳受理、專(zhuān)窗辦理、專(zhuān)人負責、快遞送達”的“直播+幫辦”服務(wù)模式。對于企業(yè)群眾在直播期間提出的辦事申請現場(chǎng)研判，幫代辦人員當場(chǎng)接單，即辦件即時(shí)反饋辦理結果，承諾件一次性告知其辦理條件、申請材料、承諾時(shí)限等要件，提供幫代辦服務(wù)，直至事項辦結。同時(shí)，公開(kāi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，做到進(jìn)度可查詢(xún)、結果能反饋、服務(wù)能評價(jià)。自“政務(wù)直播廳”開(kāi)播以來(lái)，官方抖音賬號關(guān)注量近萬(wàn)人，進(jìn)入直播間的互動(dòng)人數瀏覽量達80余萬(wàn)人次，直播現場(chǎng)解答各類(lèi)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)咨詢(xún)達5400余條，政策宣講60余次，與企業(yè)群眾連線(xiàn)互動(dòng)答疑347次，幫助異地務(wù)工群眾辦理業(yè)務(wù)385件。
三、“一屋”通辦，促遠程協(xié)助實(shí)效化。一是創(chuàng )新引入“云曉屋”。以推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)為契機，依托5G網(wǎng)絡(luò )、遠程視頻、遠程協(xié)助等技術(shù)，創(chuàng )新引入“政務(wù)云曉屋”，企業(yè)群眾通過(guò)微信小程序預約或現場(chǎng)刷身份證進(jìn)入“云曉屋”，以不見(jiàn)面、非接觸、網(wǎng)上審批的方式，實(shí)現政務(wù)服務(wù)辦理線(xiàn)上線(xiàn)下融合。二是集成打造“云窗口”。將基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助終端的政務(wù)服務(wù)入口整合打造“云窗口”，實(shí)現不同事項的遠程聯(lián)辦、不同部門(mén)的“屋內整合”。同時(shí)，聚焦政務(wù)服務(wù)高頻事項，培訓綜合服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域坐席專(zhuān)員，為企業(yè)群眾進(jìn)行“一對一”“多對一”的實(shí)時(shí)連線(xiàn)，并提供“一次一人”的“云窗口”服務(wù)，做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。三是全力實(shí)現“云端就近辦”。以“統籌規劃、試點(diǎn)帶動(dòng)”為原則，在政務(wù)服務(wù)大廳、鎮村試點(diǎn)創(chuàng )設“政務(wù)云曉屋”，讓身處政務(wù)服務(wù)大廳的“云坐席”與“云曉屋”中的辦事人員實(shí)現云交互，形成“可視化咨詢(xún)—可視化指導—可視化業(yè)務(wù)辦理”的全流程政務(wù)服務(wù)新模式，用科技賦能政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。自“云曉屋”投入使用以來(lái)，99項市政務(wù)服務(wù)事項（含公安、民政、衛健、教育、稅務(wù)等16個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)）成功實(shí)現“云端辦”，累計提供咨詢(xún)、協(xié)辦、代辦等服務(wù)874次，評價(jià)率94.5%，好評率100%。
郴州市以“四高四位”標準全力推進(jìn)“湘易辦”
郴州市全面貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，圍繞打好“發(fā)展六仗”，聚集“四大定位”，強化“城市大腦”賦能強智，以高定位、高站位、高品位、高點(diǎn)位的標準，全力推進(jìn)“湘易辦”工作，實(shí)現更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度和獲得感。
一、爭先爭優(yōu)，高定位整體謀劃。瞄準全省領(lǐng)先，主動(dòng)擔當，高位謀劃，主動(dòng)系統揭榜“湘易辦”，為建設“湘易辦”打造全國移動(dòng)政務(wù)服務(wù)新標桿貢獻郴州力量。一是抬高目標。對標省“湘易辦”總目標，抬高郴州“子目標”，力爭事項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項達到1200項以上、集成可應用電子證照種類(lèi)達到130類(lèi)、用戶(hù)數突破240萬(wàn)、用戶(hù)活躍度達到20%。二是迅速學(xué)標。最近先后組織赴深圳、佛山、上海、杭州等地學(xué)習“粵省事”“隨申辦”“浙里辦”等超級移動(dòng)端推廣應用的先進(jìn)經(jīng)驗，形成調研報告，并通過(guò)會(huì )議分享體會(huì )，專(zhuān)題研討，明確一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗。三是明確路標。建立“1+11”方案體系，包含《郴州市2023年重點(diǎn)民生實(shí)事“湘易辦”超級服務(wù)端攻堅行動(dòng)工作方案》總方案及《郴州市“郴心碼”建設工作方案》《郴州市“秒批秒辦”改革實(shí)施方案》等系列子方案，明確“‘秒批秒辦’、‘一碼通’、‘營(yíng)商地圖’”等十大攻堅行動(dòng)，著(zhù)力提升“湘易辦”郴州旗艦店服務(wù)能力。
二、有力有序，高站位統籌推進(jìn)。市委市政府高度重視，堅持把“湘易辦”推進(jìn)工作作為“一把手”工程，建立“月調度”“月評比”“月通報”工作機制，形成黨委領(lǐng)導、政府主抓、部門(mén)落實(shí)、紀委監委督辦的工作局面。一是主要領(lǐng)導親自抓。市委書(shū)記吳巨培多次批示、指示，2月27日，在郴州城市大腦啟動(dòng)儀式會(huì )議強調要確保“湘易辦”爭先創(chuàng )優(yōu)；3月19日、3月27日兩次批示要全力推進(jìn)“湘易辦”；市長(cháng)闞保勇多次批示、部署，要求瞄準全省領(lǐng)先加快推進(jìn)“湘易辦”。二是牽頭部門(mén)全力抓。4月初市行政審批服務(wù)局提請市政府召開(kāi)了“湘易辦”暨數字政府建設工作調度會(huì )，推動(dòng)全市“湘易辦”和數字政府建設一盤(pán)棋布局、一體化發(fā)展。多次召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究，強力推進(jìn)，把“湘易辦”作為一號工程，舉全局之力，倒排工期，掛圖作戰，加速推進(jìn)。三是責任部門(mén)具體抓。各部門(mén)按照攻堅方案以及子方案的工作任務(wù)安排，明確本部門(mén)專(zhuān)班，主動(dòng)對接市行政審批服務(wù)局，加速推進(jìn)系統對接、應用開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等各項工作。
三、求實(shí)求效，高品位創(chuàng )新推行。加強城市大腦對“湘易辦”的算法支撐、數據支撐、應用場(chǎng)景支撐，結合郴州實(shí)際，加快政策兌現、營(yíng)商地圖、一碼通等應用場(chǎng)景創(chuàng )新。一是惠企政策一站兌現。將政務(wù)服務(wù)云圖中“郴企惠”上線(xiàn)到郴州旗艦店，上線(xiàn)惠企政策300項，包含74項惠企服務(wù)事項，覆蓋11個(gè)業(yè)務(wù)單位，實(shí)現29項惠企服務(wù)事項免申即享，共智能推送惠企政策70萬(wàn)次，覆蓋了33萬(wàn)戶(hù)企業(yè)。二是營(yíng)商政策一鍵可查。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟云圖賦能打造郴州旗艦店營(yíng)商地圖園區版，上線(xiàn)12個(gè)開(kāi)發(fā)區的營(yíng)商地圖，并公示了地址信息、園區介紹、招商咨詢(xún)、相關(guān)政策信息，并配套上線(xiàn)政務(wù)地圖，公示市本級+2區+9縣（市）政務(wù)地圖，含基礎位置信息、附近交通信息和部門(mén)信息等，讓園區營(yíng)商政策一鍵可查、一圖展示。三是高頻事項一機辦結。基于城市大腦證照庫梳理上線(xiàn)首批15項證明事項，實(shí)現“無(wú)犯罪記錄證明”市縣鄉村四級“掌上辦”。通過(guò)上線(xiàn)智能導辦、信息自動(dòng)填寫(xiě)、證照自動(dòng)調用、后臺智能預審、辦件短信提醒、證明水印、證明核驗二維碼、亮證人臉核驗等特色功能，實(shí)現“無(wú)犯罪記錄證明”掌上“秒申辦”，自正式上線(xiàn)以來(lái)，已累計辦結11097件。四是郴心辦事一碼通辦。抓緊一碼通建設規劃，制定了《郴州市“郴心碼”建設工作方案》，明確“郴心碼”一碼通應用場(chǎng)景清單及技術(shù)實(shí)現路徑，已經(jīng)初步實(shí)現全市使用“郴心碼”“一碼預約”功能，即將實(shí)現“一碼通辦、一碼通游”應用，并逐步推廣至交通出行、就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、休閑娛樂(lè )等七大應用環(huán)境。
四、出新出彩，高點(diǎn)位宣傳推廣。通過(guò)多渠道多方式多層次的全方位宣傳，提高宣傳推廣效果，讓“湘易辦”超級服務(wù)端深入人心，讓企業(yè)群眾從嘗試“掌上辦”到習慣“掌上辦”。一是創(chuàng )新推。創(chuàng )新運用短視頻、H5等新方式，在主流媒體和銀行網(wǎng)點(diǎn)、機場(chǎng)車(chē)站等公共場(chǎng)所，加強“湘易辦”功能宣傳和使用解讀。并計劃在各級政務(wù)服務(wù)大廳建設“湘易辦”體驗中心，全面、立體展示“湘易辦”功能板塊，做到現場(chǎng)專(zhuān)人指導、專(zhuān)業(yè)導辦。二是立體宣。采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、行政推動(dòng)和活動(dòng)策劃相結合等方式，廣泛運用電視、報紙、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以及微博、微信、公交、戶(hù)外廣告等傳播渠道，營(yíng)造立體式宣傳氛圍，如開(kāi)展注冊送流量等活動(dòng)。三是節點(diǎn)引。合理利用省旅發(fā)大會(huì )等重要節會(huì )、新生入學(xué)、成績(jì)查詢(xún)、社保繳納等重要節點(diǎn)，重點(diǎn)引流，全面引導企業(yè)群眾使用“湘易辦”。如安仁縣利用春分藥王節，積極引導群眾注冊“湘易辦”。
長(cháng)沙縣深化“放管服”改革
強化要素保障 做實(shí)項目支撐
2023年以來(lái)，為打好打贏(yíng)“發(fā)展六仗”，長(cháng)沙縣堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目看、一切圍繞項目干”，各審批職能部門(mén)以“程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、流程最優(yōu)、效率最高”為工作目標，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效能，強化要素保障，推動(dòng)項目快速落地建設、投產(chǎn)達效。今年以來(lái)，全縣已有46個(gè)重大項目開(kāi)工建設，計劃總投資465.85億元，實(shí)現了一季度“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)紅”。
一、聚焦一個(gè)“集”字，打造項目建設“一站式”服務(wù)。一是“綜合窗”集束收件。統籌建設“項目建設綜合窗”，由縣行政審批服務(wù)局派駐工作人員，將投資建設項目審批涉及的“用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個(gè)階段的9個(gè)部門(mén)221個(gè)事項全部納入綜合窗口運行，實(shí)行“前臺綜合受理，后臺分類(lèi)審批，統一窗口出件”。二是項目建設集中審批。在縣政務(wù)大廳設立“工程建設項目集中審批區”，將工程建設項目審批所涉及的4個(gè)階段的發(fā)改、住建、自然資源等9個(gè)職能部門(mén)審批科室的75名核心審批人員集中進(jìn)駐“審批區”辦公，實(shí)現“集中審批、聯(lián)合會(huì )辦”。三是市政公用集成服務(wù)。將水、電、氣等市政公用服務(wù)相關(guān)外線(xiàn)接入工程涉及的市政基礎設施建設類(lèi)審批、工程建設涉及城市綠地、樹(shù)木審批、因工程建設需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設施審核等相關(guān)審批服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心工程建設項目審批綜合窗口，報裝業(yè)務(wù)納入項目建設關(guān)聯(lián)審批，實(shí)行一窗受理、統一標準，打造項目建設“一站式”集成服務(wù)。
二、聚焦一個(gè)“精”字，再造項目建設審批流程。一是推行“一張表”申報。整合各類(lèi)報建申報表，將報建過(guò)程各環(huán)節按照統一的辦事指南和申報表格以及審批清單在工改系統內整合成“一張表”，將施工圖審查、規劃手續、施工許可申報并聯(lián)進(jìn)行，將原工規證階段所需的17項資料精簡(jiǎn)為9項。創(chuàng )新審批方式，建設用地規劃許可證全面實(shí)行“線(xiàn)上申報、線(xiàn)上辦理、線(xiàn)上領(lǐng)證”。二是推行“一條龍”審批。進(jìn)一步細化25類(lèi)項目的審批流程、計時(shí)規則、告知承諾等配套要求，制定了社會(huì )投資類(lèi)、工業(yè)投資類(lèi)等5類(lèi)階段流程圖，實(shí)現工程建設項目審批從咨詢(xún)、受理、特別程序、決定，到出具審批成果等全流程規范統一，審批時(shí)限在省級規定的基礎上再提升20%，確保無(wú)縫銜接，快速審批。三是推行“一個(gè)窗”核驗。將建設用地檢查核驗事項納入多測合一，實(shí)現與規劃條件核實(shí)業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)窗、同步辦理、同時(shí)出窗。通過(guò)多測合一方式精簡(jiǎn)測繪事項，壓縮測繪事項辦結時(shí)限，推行“一次委托、統一測繪、成果共享”，將業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均節約40%以上，費用減少20%。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，將施工圖審查時(shí)限、備案時(shí)限由原法定“13+5”個(gè)工作日壓縮至“7+2”個(gè)工作日。
三、聚焦一個(gè)“優(yōu)”字，服務(wù)項目建設順利推進(jìn)。一是全面推行重大投資項目全程免費代辦。成立項目免費代辦服務(wù)團隊，對2023年87個(gè)重大投資項目實(shí)行全程代辦，組織工程報建“綜合窗”、協(xié)同工程建設審批專(zhuān)區，采取“優(yōu)化服務(wù)、清單管理、建章立制、嚴實(shí)監督”的舉措，為項目單位提供綜合受理、“一口咨詢(xún)”、報批輔導、跟蹤服務(wù)等，打造“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”的個(gè)性化服務(wù)。二是做實(shí)項目建設“一件事一次辦”。創(chuàng )新推出“制造業(yè)企業(yè)水電氣報裝、外線(xiàn)審批”和“廠(chǎng)房驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記、政策兌現”2個(gè)具有長(cháng)沙縣特色的“一件事一次辦”。將廠(chǎng)房驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等7個(gè)事項整合為“一件事”，申請材料份數減少13份、整體優(yōu)化21%，辦理時(shí)限減少9個(gè)工作日、整體優(yōu)化50%，跑動(dòng)次數減少6次、整體優(yōu)化86%。三是建立審管協(xié)同機制。建立項目建設跟蹤督辦制、疑難會(huì )商制和考核評價(jià)制。由各代辦員全程跟蹤事項辦理進(jìn)度，實(shí)時(shí)匯總、定期通報，建立項目代辦工作臺賬，督促審批部門(mén)和首席代表依法依規簡(jiǎn)化程序要件、壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率。對涉及多部門(mén)聯(lián)審事項，啟動(dòng)聯(lián)席會(huì )議協(xié)調解決，召集涉及單位的首席代表聯(lián)合商討解決。對照項目進(jìn)度問(wèn)題清單定期召集相關(guān)首席代表、代辦員和報建員召開(kāi)審批服務(wù)協(xié)調會(huì )，以問(wèn)題為導向列出整改清單，明確責任人，下發(fā)工作交辦單，要求限期整改。對超期未整改的報建單位，列入幫代服務(wù)黑名單，不再享有全程免費幫辦代辦服務(wù)。對超期未整改的審批服務(wù)部門(mén)，將情況納入重點(diǎn)建設項目進(jìn)度情況通報范圍。
新田縣以“三化”建設為抓手
推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效
近年來(lái)，新田縣以創(chuàng )建基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋優(yōu)化提質(zhì)試點(diǎn)縣為契機，縱深推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)“三化”建設，基本實(shí)現“小事不出村、大事不出鎮”，顯著(zhù)提升基層群眾的獲得感、幸福感。
一、打造精準服務(wù)體系，讓“標準”覆蓋鎮村兩級。統籌基層公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)在鄉村兩級實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理。一是加強頂層設計。印發(fā)《推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋優(yōu)化提質(zhì)試點(diǎn)縣建設實(shí)施方案》、《鄉鎮（街道）和村（社區）基層公共服務(wù)（一門(mén)式）管理考核細則》和《鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心標準化管理規范》等文件，對服務(wù)設施、運行管理、服務(wù)指南、網(wǎng)上服務(wù)、投訴處置、信息公開(kāi)、監督評價(jià)、考核方法等方面做出明確規定，形成標準化服務(wù)體系，確保基層政務(wù)服務(wù)運行有章可循。二是完善硬軟件設施。按照便民實(shí)用原則，科學(xué)規劃建設鄉鎮便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站，合理布局辦事服務(wù)區、自助服務(wù)區、等候休息區，配備飲水機、休息座椅、殘疾人輪椅等便民服務(wù)用品，擺放辦事指南、一次性告知單等。配齊配強窗口人員，明確窗口服務(wù)標準，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓，打造了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好的基層政務(wù)服務(wù)隊伍。三是精準梳理服務(wù)事項。圍繞鄉鎮、村民生高頻事項，精準梳理基層服務(wù)事項，共梳理出20個(gè)部門(mén)的77項事項為鄉鎮政務(wù)服務(wù)事項，55項事項為村級政務(wù)服務(wù)事項。并根據事項主要辦理模式形成“主動(dòng)辦”類(lèi)型17項、“就近辦”類(lèi)型38項、“掌上網(wǎng)上辦”類(lèi)型11項、“幫代辦”類(lèi)型11項。同時(shí)，將省特殊群體“一件事一次辦”事項納入鄉鎮、村級辦理，增加了與退役軍人相關(guān)的8個(gè)自選事項。明確每個(gè)事項辦事指南、電子表單、二維碼并印制成冊，下發(fā)至13個(gè)鄉鎮、237個(gè)村2萬(wàn)余冊，制作展板2000余張，方便群眾查詢(xún)使用。
二、構建高效服務(wù)模式，將“規范”貫穿過(guò)程始終。對標先進(jìn)，嚴格落實(shí)政務(wù)服務(wù)國標、省標管理規范，著(zhù)力構建高效服務(wù)模式，讓基層群眾享受到更加公平高效的辦事環(huán)境。一是事項入駐授權到位。按照“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”原則以及“三集中三到位”要求，下放事項統一入駐鄉鎮便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站，并根據授權委托書(shū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現“一門(mén)式”辦理。二是窗口設置科學(xué)合理。按照“整合資源、共建共享”的原則，在鄉鎮便民服務(wù)中心設立專(zhuān)窗、部門(mén)綜窗和大綜窗。對公安、市監、民政等辦理頻次高、專(zhuān)業(yè)性強、需在部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理的事項設置專(zhuān)窗，由業(yè)務(wù)部門(mén)派駐專(zhuān)人受理。對社保、醫保辦理頻次較高、業(yè)務(wù)相近、多部門(mén)聯(lián)辦事項設置綜窗（社會(huì )保險類(lèi)），農業(yè)農村、自然資源規劃和電力綜窗（建房審批類(lèi)），殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局綜窗（特殊群體類(lèi)）等部門(mén)綜窗，由鄉鎮政府統籌安排窗口人員。整合設置“無(wú)差別受理”大綜窗，由鄉鎮統一安排政務(wù)服務(wù)人員入駐，為特殊群體提供“幫代辦”服務(wù)，同時(shí)受理群眾“辦不成事”反映，為群眾提供兜底服務(wù)。在村便民服務(wù)站設立大綜窗，明確一名熟悉網(wǎng)絡(luò )系統和平臺操作的村干部具體負責受理。三是辦事流程簡(jiǎn)便快捷。根據鎮村兩級政務(wù)服務(wù)事項特點(diǎn)，分別實(shí)行“主動(dòng)辦”“就近辦”“掌上網(wǎng)上辦”“幫代辦”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。對涉及老弱病殘孕及在外務(wù)工人員等特殊群體事項，實(shí)行“主動(dòng)辦”，上門(mén)服務(wù)；對戶(hù)籍、商事登記、醫保、衛健、民政、人社等一般事項實(shí)行“就近辦”，實(shí)現在家門(mén)口就能辦理；對養老生存認證、養老保險參保、醫保參保登記繳費等異地辦理高頻事項實(shí)行“掌上網(wǎng)上辦”，通過(guò)PC端和手機端實(shí)現全程網(wǎng)辦；對孤兒基本生活費申請審批、市外就醫居民醫療報賬等復雜事項實(shí)行“幫代辦”，提供全方位幫辦代辦服務(wù)。
三、創(chuàng )新智能服務(wù)系統，把“便利”帶進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。聚焦群眾所盼、所急、所需，創(chuàng )新打造四個(gè)智能服務(wù)系統，為基層群眾提供便利化政務(wù)服務(wù)。一是“免申即享”系統讓政策找人。通過(guò)“免申即享”系統匯集數據后進(jìn)行大數據比對分析，找出應享政策人員并主動(dòng)為其辦理，有效解決基層群眾享受權益不充分的問(wèn)題。以殘疾人重度護理補貼和困難生活補貼為例，2022年5月以來(lái)，系統對1.2萬(wàn)余名殘疾人分析校對，為其中178名殘疾人發(fā)放補貼。二是“極簡(jiǎn)審批”系統讓復雜從簡(jiǎn)。通過(guò)“極簡(jiǎn)審批”系統自動(dòng)填寫(xiě)申請表單、調用申請材料、智能分析受理條件、實(shí)行告知承諾制，以及領(lǐng)取（打印）結果文件。以辦理公共場(chǎng)所衛生許可證為例，過(guò)去需本人到縣衛健局窗口申請辦理，現場(chǎng)提交12份申請材料，經(jīng)多個(gè)環(huán)節審批、現場(chǎng)踏勘后打印證照。現在只需申請人到自助服務(wù)一體機刷身份證，就可以根據申請人的身份證信息自動(dòng)填寫(xiě)申請表格，直接調用電子證照數據作為申請材料，再結合告知承諾的方式告知申請人在規定時(shí)間內補齊未提交的材料，即可當場(chǎng)打印出證。三是“無(wú)證明”系統讓材料減少。通過(guò)“取消一批”“調用一批”“復用一批”“在線(xiàn)開(kāi)具一批”等措施減少證明材料提交，有效解決證明材料繁多的問(wèn)題。“調用一批”方面，已實(shí)現九大類(lèi)電子證照和電子營(yíng)業(yè)執照數據的調用，在基層政務(wù)服務(wù)事項涉及的362個(gè)申請證明中，已有99個(gè)可通過(guò)“調用一批”的方式免于提交，無(wú)需申請人再線(xiàn)下跑動(dòng)。四是“智能導辦”系統讓服務(wù)變優(yōu)。將“湘稅社保”“一件事一次辦”等18類(lèi)辦事小程序嵌入“智匯辦”微信小程序。完善“24小時(shí)在線(xiàn)客服”“兜底客服”“移動(dòng)端在線(xiàn)客服”功能，方便群眾咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，打造線(xiàn)上“幫代辦”體系，推進(jìn)“跨域通辦”“跨省通辦”“異地代收代辦”，有效解決了基層群眾不知“找誰(shuí)辦、怎么辦”的問(wèn)題。目前，該縣有12萬(wàn)人次通過(guò)“智匯辦”辦理業(yè)務(wù)，滿(mǎn)意度100%。
天心區推進(jìn)人才“一件事” 服務(wù)“一站式”
天心區貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“審批極簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、材料更少”為目標，聚焦企業(yè)呼聲高、群眾訴求多的事項，持續推進(jìn)“一件事一次辦”改革，最大程度利企便民。創(chuàng )新推出“天心紅”一站式人才服務(wù)平臺，打造“一件事一次辦”改革升級版，實(shí)現“一個(gè)窗口受理、一站式審批、1+N品牌傳播”，營(yíng)造高效便捷的良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。截至目前，天心區人才總體量達20.1萬(wàn)人，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)博士人才40余名，黨政博士人才4名，兌現各類(lèi)人才獎補資金共3692萬(wàn)元。
流程再造，實(shí)現人才“一件事”集成辦理。梳理人才關(guān)注的各類(lèi)服務(wù)事項，將人才認定、政策扶持、入職落戶(hù)、婚育醫療、住房保障5大服務(wù)主題涵蓋的36個(gè)高頻服務(wù)事項，通過(guò)資源整合、流程再造，融合成人才視角的“一件事”，開(kāi)設人才服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，精準編制辦事指南，明確申請材料、辦理流程和辦結時(shí)限。區政務(wù)大廳設置人才服務(wù)“一件事一次辦”綜合窗，人才申請一項或同時(shí)申請辦理多項人才服務(wù)項目，只需在一個(gè)窗口、一次性遞交所有材料，就能同時(shí)完成所有相關(guān)事項跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域的集成辦理，以及長(cháng)株潭跨域辦、上海寶山區等11地跨省辦，政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節減少75%，辦事材料減少42.2%，辦理時(shí)間減少74.1%。如從廈門(mén)來(lái)天心區發(fā)展的劉先生要辦理落戶(hù)、買(mǎi)房、申領(lǐng)人才獎補等事項，原先需要來(lái)回跑多個(gè)部門(mén)，費時(shí)費力，而現在只需要往政務(wù)大廳跑一次，就可以全部辦妥。
全程幫辦，提供人才“一對一”貼心服務(wù)。聚焦5類(lèi)人才（院士、謀士、博士、名士以及賢士），設置人才首席接待專(zhuān)區，配備首席服務(wù)專(zhuān)員，人才來(lái)區政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，只需出示長(cháng)沙人才綠卡或“天心紅”人才卡即可享受首席服務(wù)專(zhuān)員“一對一”“保姆式”全程陪同服務(wù)，包括業(yè)務(wù)申辦引導、免費幫辦代辦、辦理進(jìn)度跟蹤反饋等。如天心區高層次黨政引進(jìn)人才趙先生來(lái)大廳辦理購房補貼手續，在首席服務(wù)專(zhuān)員的陪同下，他只需提供材料，便可以去服務(wù)專(zhuān)區休息，剩下的業(yè)務(wù)便由首席服務(wù)專(zhuān)員全程幫辦，省時(shí)省事又省心。
創(chuàng )新平臺，打造“天心紅一站式”人才服務(wù)品牌。在區政務(wù)大廳科學(xué)規劃，合理布局，建立“天心紅一站式”人才服務(wù)專(zhuān)區，配備個(gè)性化的軟椅、茶幾，陳列經(jīng)典書(shū)籍、名家書(shū)畫(huà)，人才在等待業(yè)務(wù)辦理之余，還可在休息專(zhuān)區品嘗咖啡、閱讀聊天、欣賞書(shū)法、觀(guān)看展品等；設置人才產(chǎn)業(yè)孵化展示區，提供多樣化展示空間，以“一季一品牌、一季一主題”，對人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、新消費品牌等特色進(jìn)行傳播。比如，首批展品以“人才‘楂堆’、自由生長(cháng)”為主題，上架當下流行的“楂堆”飲品系列聯(lián)名產(chǎn)品，充分展示了品牌的創(chuàng )新活力。以1個(gè)人才產(chǎn)業(yè)孵化展區的主營(yíng)陣地，創(chuàng )新“一件事一次辦”人才辦事場(chǎng)景服務(wù)，打造N個(gè)天心區新消費經(jīng)濟品牌，實(shí)現“1+N品牌傳播”，打通了人才發(fā)展和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的雙向通道，在提升政務(wù)服務(wù)高效能的同時(shí)，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
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