編者按：今年來(lái)，為推進(jìn)“放管服”改革走深、走實(shí)、走細，各地區以“揭榜競優(yōu)”為抓手，緊盯服務(wù)企業(yè)群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中攻堅，靶向解決，整體改革呈現多點(diǎn)突破、系統集成、縱深推進(jìn)的良好局面，在提升基層服務(wù)質(zhì)效、推進(jìn)跨省通辦等方面涌現出一批具有示范效應的典型案例。本期推介永州市、瀏陽(yáng)市、衡山縣、石峰區、云溪區的做法，供大家學(xué)習借鑒。
永州市：“四聚焦四推進(jìn)”
優(yōu)化基層“一門(mén)式”服務(wù)
今年來(lái)，永州市突出問(wèn)題導向，堅持數字賦能，全面推進(jìn)基層公共服務(wù)“四化四辦”提升行動(dòng)，為基層放權賦能、減壓減負。試點(diǎn)縣新田的鄉鎮、村今年共接到10.49萬(wàn)件群眾辦件申請，比去年同期增長(cháng)97.6%，辦結10.44萬(wàn)件，辦結率達99.53%。
一、聚焦群眾權益享受不充分的問(wèn)題，推進(jìn)“免申辦”
積極轉變服務(wù)觀(guān)念，將符合條件可辦理的普惠性事項進(jìn)行歸類(lèi)整理，通過(guò)大數據匹配，精準高效向群眾推送辦事提醒，變“線(xiàn)下找服務(wù)”為“線(xiàn)上要服務(wù)”。一是匯集篩選數據。依托政務(wù)數據中心人口、法人、電子證照等七大基礎數據庫，實(shí)現政務(wù)數據匯聚共享。在此基礎上，通過(guò)“免申即享”后臺管理，設置篩選各類(lèi)政策事項涉及的條件和數據，定期自動(dòng)匹配、批量生成滿(mǎn)足條件的人員名單。二是主動(dòng)推送信息。對于符合條件人員，通過(guò)上門(mén)、電話(huà)、短信、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)端等渠道推送信息。收到待補充信息后，辦件人可根據推送信息在網(wǎng)上自主登記，也可由電話(huà)、上門(mén)核查的工作人員代為登記。三是免申即辦業(yè)務(wù)。完成并推行4個(gè)免申即享事項。今年5月以來(lái)，通過(guò)殘疾人兩項補貼系統，對試點(diǎn)新田縣的1.2萬(wàn)余名殘疾人作出分析，篩查出236位應享未享人員，最后根據申請人意愿，為178名殘疾人順利發(fā)放補貼。
二、聚焦基層干部群眾不會(huì )辦的問(wèn)題，推進(jìn)“極簡(jiǎn)辦”
為切實(shí)解決基層干部、群眾“不會(huì )辦”的問(wèn)題，避免“重復錄入”和“二次錄入”，減輕基層干部審批負擔，著(zhù)力構建極簡(jiǎn)審批體系。一是“精細化”梳理。針對基層高頻事項，對事項的受理材料及程序進(jìn)行“最小顆粒度”梳理，實(shí)行標準化流程，為智能審批系統日常運行和核驗等提供規范支撐。以《普通貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可》事項辦理為例，具體可分為新辦、補辦、變更、換發(fā)和注銷(xiāo)5個(gè)辦理情形，按照場(chǎng)景對事項進(jìn)行標準化規范，進(jìn)一步提升申報便捷度。二是“極簡(jiǎn)化”審批。基于事項標準化梳理成果，對8項業(yè)務(wù)開(kāi)展“極簡(jiǎn)審批”建設，已落地兩項。以辦理“公共場(chǎng)所衛生許可證”為例，過(guò)去需本人到衛健局窗口申請辦理，現場(chǎng)提交12份申請材料，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)多個(gè)環(huán)節審批、現場(chǎng)踏勘后打印證照。現申請人直接在自助服務(wù)一體機刷身份證就可以辦理。極簡(jiǎn)審批系統根據申請人的身份證信息自動(dòng)填寫(xiě)申請表格，直接調用電子證照數據作為申請材料，再結合告知承諾的方式告知申請人在規定時(shí)間內補齊未提交的材料，即可當場(chǎng)打印出證。三是“智能化”導辦。提供智能辦事指南服務(wù)，采用問(wèn)答形式由申請人根據自身情況進(jìn)行判斷選擇，在問(wèn)答選擇完成后，系統自動(dòng)匯總申請人情況，并匹配對應的申請表單和申請材料，讓申請人填表申報更為簡(jiǎn)便。
三、聚焦群眾辦事往返跑的問(wèn)題，推進(jìn)“就近辦”
對過(guò)去一些事項“放得下，接不住”、“僵尸事項”多、針對性不強等問(wèn)題，堅持以群眾需求為導向，在實(shí)現基層公共服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋的基礎上，因地制宜對基層政務(wù)服務(wù)事項展開(kāi)精細化校對，科學(xué)區分事項辦理情形，形成“四個(gè)清單”：一是“就近辦”清單。鄉鎮層級38項、村級18項，主要為醫療、養老、救助、補貼等群眾關(guān)注的民生事項，辦理權限下放至基層。二是“主動(dòng)辦”清單。鄉鎮層級17項，村級16項，主要為普惠性、符合條件即可辦理的事項。三是“掌上網(wǎng)上辦”清單。鄉鎮和村級均11項，主要為農村外出務(wù)工人群異地辦理需求較大的事項，推動(dòng)清單上的事項實(shí)現PC端或手機端全程網(wǎng)辦。四是“幫代辦”清單。鄉鎮層級11項，村級9項，主要由承辦單位對清單事項提供幫辦代辦服務(wù)。
四、聚焦群眾辦事提交材料多的問(wèn)題，推進(jìn)“免證辦”
針對基層辦事證明材料繁多問(wèn)題，推進(jìn)“四個(gè)一批”，讓材料“減紙”、群眾“減負”。一是“取消一批”。對證明事項進(jìn)行精細梳理，制定證明事項清單，對沒(méi)有法定依據和沒(méi)有實(shí)際需要的證明事項一律取消，實(shí)行清單外無(wú)證明。二是“調用一批”。實(shí)現公安廳九大類(lèi)電子證照和電子營(yíng)業(yè)執照數據的調用，基層政務(wù)服務(wù)事項涉及的362個(gè)申請證明中，有99個(gè)可通過(guò)調用方式免于提交。三是“復用一批”。在現有的政務(wù)服務(wù)基礎上，對申請人以往提交過(guò)的申請材料做歸集整理，建立材料庫，實(shí)現歷史已提交過(guò)的材料無(wú)需再次提交。四是“在線(xiàn)開(kāi)具一批”。將申請人原本需線(xiàn)下跑鄉鎮、村或其他縣直部門(mén)開(kāi)具的紙質(zhì)證明，轉變?yōu)橛蓸I(yè)務(wù)受理部門(mén)線(xiàn)上提交電子證明至對應證明開(kāi)具部門(mén)，再通過(guò)證明開(kāi)具部門(mén)線(xiàn)上蓋章回傳至業(yè)務(wù)受理部門(mén)，無(wú)需申請人線(xiàn)下跑動(dòng)開(kāi)具證明。
瀏陽(yáng)市：深化“跨省通辦”
破解湘贛邊群眾辦事難
近年來(lái)瀏陽(yáng)市深化“跨省通辦”工作，著(zhù)力推進(jìn)湘贛邊區域“跨省通辦”合作，在醫療、戶(hù)政、住房、市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域探索改革，攜手破解兩省群眾關(guān)注關(guān)切的辦事“難點(diǎn)”、疏通辦事“堵點(diǎn)”，提升兩地群眾辦事便利度。
一、先行先試，擴大“跨省通辦”朋友圈
一是合理設置窗口。在市民之家一樓大廳顯眼位置設立“跨省通辦”綜合受理窗，配備相應的硬件設備，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，并明確窗口具體職責；在醫保、社保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等區域設置“跨省通辦”業(yè)務(wù)專(zhuān)窗，確保“跨省通辦”工作落實(shí)落細。二是全面梳理事項。2020年，瀏陽(yáng)市與銅鼓縣、萬(wàn)載縣分別簽訂了合作協(xié)議，在長(cháng)沙地區率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。目前共梳理出湘贛邊企業(yè)群眾共性、高頻的異地辦事事項100項，涵蓋戶(hù)口遷移、異地就醫結算、住房公積金提取、個(gè)體工商戶(hù)登記、納稅申報等企業(yè)民生領(lǐng)域的高頻事項。三是持續擴大范圍。2021年，瀏陽(yáng)與湘贛邊9市23縣（市、區）簽約合作，致力打造湘贛邊“標準統一、相互授權、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)示范區。今年瀏陽(yáng)“跨省通辦”的“朋友圈”擴充到了江蘇、浙江、廣東、福建、山東等全國20多個(gè)省市的163個(gè)縣（市、區）。四是拓展升級服務(wù)。推進(jìn)對口協(xié)作，瀏陽(yáng)市行政審批服務(wù)局牽頭組織公安、教育、人社等部門(mén)，與江西省部分區縣開(kāi)展“一件事”跨省通辦試點(diǎn)，變“接力走”為“齊步跑”，讓銅鼓縣、萬(wàn)載縣等地群眾享受到“買(mǎi)房置業(yè)”“就業(yè)參保”等一系列“跨省通辦”服務(wù)。湘贛邊高頻事項從去年的56項拓展到今年100項，分為全程網(wǎng)辦、異地代收代辦和多地聯(lián)辦，其中65項可全程網(wǎng)辦。
二、點(diǎn)面結合，豐富“跨省通辦”路線(xiàn)圖
一是探索合作新模式。瀏陽(yáng)市不斷深化“湘贛點(diǎn)對點(diǎn)”政務(wù)合作，與上栗縣建立醫保合作機制，在就醫管理互聯(lián)、醫療監管互助等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作；與銅鼓縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)達成不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作；與新余市渝水區聯(lián)合開(kāi)啟“政銀全域通”改革，兩地共設立61個(gè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，落實(shí)“就近好辦”，企業(yè)辦事更便捷、高效。二是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設。將“跨省通辦”網(wǎng)點(diǎn)延伸到鎮到村，將服務(wù)向基層和園區延伸，編印2000余份湘贛邊高頻事項便民卡發(fā)放到群眾手中，全力推進(jìn)高頻事項的普及程度。如萬(wàn)載縣一位85歲高齡的老人退休后居住在瀏陽(yáng)市大瑤鎮，足不出鎮便實(shí)現戶(hù)籍遷移“一件事一次辦”。三是提升協(xié)同效率。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，瀏陽(yáng)正在不斷完善“跨省通辦”業(yè)務(wù)支撐系統辦件流轉功能，持續優(yōu)化“跨省通辦”事項異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù)。現正在建設的“智慧政務(wù)”項目，將利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的輔助方式，解決群眾“跨省通辦”事項受理、收辦件審核和補齊補正次數多等難題。
三、完善優(yōu)化，提升“跨省通辦”便利度
一是持續優(yōu)化服務(wù)方式。優(yōu)化“跨省通辦”線(xiàn)下服務(wù)，推行幫辦代辦、引導教辦等服務(wù)方式，確保線(xiàn)上能辦的線(xiàn)下也能辦。深化“湘伴走流程”工作，將湘贛邊區域“跨省通辦”的100項高頻事項納入其中，與江西接壤的大瑤鎮、澄潭江鎮和文家市鎮干部轉換身份，模擬走流程、幫辦走流程，讓湘贛邊老表們辦事不再困難。二是改進(jìn)網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節和流程，推進(jìn)證明證照查驗、信息查詢(xún)變更、資格認證、年審年報等更多簡(jiǎn)易高頻事項“掌上辦”，群眾通過(guò)“一網(wǎng)”，“掌上”“指尖”辦事正成為一種新的趨勢。如依托交通運輸“一張網(wǎng)”，普通貨物運輸車(chē)輛道路運輸證網(wǎng)上年審、道路運輸駕駛員從業(yè)資格證誠信考核等業(yè)務(wù)在今年已辦理575件，異地群眾正享受“不見(jiàn)面”審批的便利。三是重點(diǎn)突破民生領(lǐng)域。異地就醫結算、城鄉居民基本養老保險關(guān)系轉移接續等業(yè)務(wù)都是民生高頻辦件。目前已有市人民醫院、中醫醫院等23家醫保定點(diǎn)醫療機構接入國家異地就醫結算平臺。截至9月底，湘贛邊異地就醫結算3398 人次，涉及醫療費用 2533萬(wàn)元，基金結算金額 1277 萬(wàn)元。2022年，跨省異地就醫直接結算已從住院擴大到門(mén)診，流程也從線(xiàn)下人工結算拓展到線(xiàn)上直接結算，進(jìn)一步方便參保群眾就醫。江西省的患者來(lái)瀏陽(yáng)市就醫可以直接結算，不到15分鐘就辦結。
衡山縣：多管齊下抓改革
全面提升政務(wù)服務(wù)效能
衡山縣圍繞企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的制約束縛，立足自身實(shí)際，多管齊下抓改革，強化作風(fēng)提效能，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，企業(yè)群眾滿(mǎn)意度明顯提高。
一、以“大綜窗”改革為契機，全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎支撐
率先推行“大綜窗”改革，實(shí)現“一窗通辦、一次辦好”。一是審批程序務(wù)求更“簡(jiǎn)”。切實(shí)發(fā)揮“一站式”審批平臺的作用，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化，推進(jìn)以審批事項為節點(diǎn)的“串聯(lián)審批”到以服務(wù)對象為節點(diǎn)的“并聯(lián)審批”的轉變。圍繞企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期服務(wù)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強、需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個(gè)跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，提升審批效能。二是審批效率務(wù)求更“快”。落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項“四級九統”，實(shí)現省、市、縣、鄉“四級四同”，事項辦理平均申報材料從5.9個(gè)減少至3.1個(gè)；事項辦理時(shí)限在法定時(shí)限的基礎上壓縮了一半以上，時(shí)限壓縮率同比提升25%，群眾辦事效率更高。三是審批過(guò)程務(wù)求更“公”。實(shí)現受審分離，整個(gè)辦事過(guò)程審批人員與群眾不需見(jiàn)面，綜窗受理人員“應受盡受”，后臺審批人員“應批盡批”，杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看”等現象，審批變得更純粹、更有效率。
二、以群眾辦事體驗感為著(zhù)力點(diǎn)，強力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效能
一是就近辦。把靈活就業(yè)人員減少和增加登記、醫療保險關(guān)系轉出、參保信息查詢(xún)等12個(gè)事項下放至鄉鎮基層醫保便民中心，讓群眾就近辦理。將特殊門(mén)診申請由經(jīng)辦機構統一受理變?yōu)橛苫鶎铀幍辍⑿l生院直接受理，醫保部門(mén)后臺審批。確保定點(diǎn)協(xié)議醫療機構和藥店覆蓋所有鄉鎮，全縣共有17家鄉鎮定點(diǎn)衛生院和55家鄉鎮定點(diǎn)藥店和診所，充分滿(mǎn)足了群眾就近購藥看病需求。二是跨域通辦。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設立“跨域通辦”服務(wù)窗口，為有需求的企業(yè)和群眾提供定制化遠程幫代辦服務(wù)。例如遠在廣西壯族自治區來(lái)賓市工作的衡山籍譚先生要辦理剛出生兒子的入戶(hù)登記，縣政務(wù)中心通過(guò)遠程受理、在線(xiàn)審批、即刻辦結、免費郵寄的方式，幫助其辦好該事項。三是減環(huán)節辦。縣自來(lái)水公司推行“網(wǎng)上辦”“快速辦”“零見(jiàn)面”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。水費繳納、查詢(xún)都可在網(wǎng)上查詢(xún)辦理，自來(lái)水報裝從6個(gè)環(huán)節5個(gè)工作日減至2個(gè)環(huán)節1個(gè)工作日可通水，大大提升了服務(wù)便利度和群眾獲得感。四是智能導辦。政務(wù)中心工作人員結合老年人的辦事需求，對社保醫保線(xiàn)上辦理、水電氣線(xiàn)上繳費等智能服務(wù)，開(kāi)展為期3個(gè)月的智能技術(shù)使用培訓，助力老年群體順利跨越“數字?zhù)櫆稀保屍渲鸩綄?shí)現“不出門(mén)、辦成事”。
三、以監督巡查為突破口，精準破解政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)
全流程電子監察。通過(guò)省行政效能電子監察系統對接件辦件的接收、受理、審核等環(huán)節進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，督促審批人員在承諾時(shí)限內完成。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心每月對相關(guān)部門(mén)和個(gè)人亮出“黃牌”或“紅牌”，督促立即改正，并把審批服務(wù)電子監察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)進(jìn)行查處，倒逼政務(wù)服務(wù)水平優(yōu)化。開(kāi)展專(zhuān)項巡察。通過(guò)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項治理，打通企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提升審批服務(wù)質(zhì)效。縣委派出2個(gè)巡察組，對涉及行政審核審批、營(yíng)商服務(wù)管理的單位開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡察，發(fā)現重點(diǎn)問(wèn)題27個(gè)，督促邊巡邊改問(wèn)題6個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索3條，移送相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)整改。暢通服務(wù)評價(jià)。通過(guò)“好差評”系統，確保辦事群眾實(shí)時(shí)有效評價(jià)，切實(shí)做到現場(chǎng)服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，使審批全過(guò)程置于社會(huì )公眾的監督之下。引導群眾在辦完事后給出評價(jià)，不斷完善服務(wù)水平，建立“好差評”閉環(huán)機制，截至目前，“好差評”評價(jià)總量138932條，好評率99.99%。
四、以作風(fēng)建設為總抓手，全力提升政務(wù)服務(wù)整體形象
建立作風(fēng)建設長(cháng)效機制，通過(guò)日巡查、周通報、月評比、季表彰，始終保持嚴紀律強作風(fēng)不放松。制定首問(wèn)責任制、一次性告知制、告知承諾制等工作制度，以制度建設為抓手，提升服務(wù)水平。出臺《衡山縣政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于對入駐工作人員績(jì)效考核管理辦法》，完善后臺審批人員平時(shí)考核機制，助力服務(wù)提速增效；印發(fā)《衡山縣政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口人員管理辦法》，從服務(wù)態(tài)度、辦事流程、工作紀律等方面規范綜窗人員，著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，注重窗口典型培養，大廳評選“文明窗口”“先進(jìn)個(gè)人”，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
石峰區：聚焦“四個(gè)全面”推進(jìn)政企高效
互動(dòng)打造“企業(yè)辦事不求人”品牌
近年來(lái)，株洲市石峰區牢固樹(shù)立“把企業(yè)的事當成自己的事來(lái)辦”的理念，聚焦紓解制約市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，以高效、規范、便捷的服務(wù)助力企業(yè)解決“急難愁盼”，搭建了政府與企業(yè)的“連心橋”。
一、聚焦全渠道溝通，變“有話(huà)難說(shuō)”為“無(wú)話(huà)不說(shuō)”
一是搭建“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)平臺。依托“石峰發(fā)布”搭建線(xiàn)上中小企業(yè)服務(wù)平臺，開(kāi)設政策直通車(chē)、問(wèn)題受理、共享平臺等板塊，形成資訊集散與問(wèn)題受理的線(xiàn)上“廣場(chǎng)”，方便企業(yè)隨時(shí)隨地“一鍵”反映訴求。組建“制造名城·服務(wù)與監督”微信群，規模工業(yè)企業(yè)“一企一群”、街道“一街一群”，廣泛收集企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。截至目前，石峰區“制造名城·服務(wù)與監督”微信群已入群工業(yè)企業(yè)933家，工業(yè)企業(yè)入群率達90%以上。暢通“12345”市長(cháng)熱線(xiàn)、“石峰企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)”，確保企業(yè)訴求“接得快”“答得好”“辦得實(shí)”。二是完善“面對面”溝通機制。建立政企“早餐會(huì )”制度，由區委、區政府主要領(lǐng)導定期邀請企業(yè)家面對面溝通，講問(wèn)題、提意見(jiàn)。成立區級聯(lián)企工作領(lǐng)導小組，實(shí)施縣級領(lǐng)導“五個(gè)一”對口聯(lián)系制度，推行一名縣級領(lǐng)導牽頭，后盾單位和職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)班服務(wù)模式。開(kāi)展百名干部聯(lián)百企行動(dòng)，動(dòng)員123名干部下沉575家企業(yè)，面對面聽(tīng)取企業(yè)訴求和建議，與企業(yè)建立常態(tài)化的溝通和聯(lián)系。
二、聚焦全領(lǐng)域改革，變“被動(dòng)應對”為“主動(dòng)創(chuàng )新”
一是深入推進(jìn)涉企事項“放管服”。在長(cháng)株潭建立市場(chǎng)準入“跨市通辦”合作機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一窗口受理、一站式辦結、一條龍服務(wù)”。建立“街道受理，市場(chǎng)監管所審核，窗口錄入審批，及時(shí)送證上門(mén)”的登記審批服務(wù)工作機制，在現有改革成效基礎上推進(jìn)審批材料、程序、時(shí)限、跑動(dòng)次數再次“瘦身”。例如萬(wàn)博瓏商業(yè)廣場(chǎng)123家商戶(hù)“入駐即辦證”，市場(chǎng)主體一次都不用跑。二是咬定急難愁盼實(shí)施“微創(chuàng )新”。以“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作”為原則統籌推進(jìn)項目服務(wù)工作，及時(shí)對接市直部門(mén)、協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)會(huì )商會(huì )審，主動(dòng)探索實(shí)踐。針對天橋起重冶金物料搬運智能裝備創(chuàng )新平臺項目竣工驗收訴求，將聯(lián)合驗收、竣工驗收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記三件事一次辦，將原本竣工驗收階段到不動(dòng)產(chǎn)登記所需的26個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，審批提速80%以上。出臺《石峰區城區破占道管理微改革實(shí)施方案（試行）》，變審批為服務(wù)，實(shí)現了城區水電氣報裝破占道審批兩小時(shí)內即報即辦即施工。
三、聚焦全方位服務(wù)，變“企找服務(wù)”為“服務(wù)找企”
一是以企業(yè)需求為導向精準幫扶。強化重點(diǎn)項目幫扶，組建服務(wù)專(zhuān)員隊伍，為18個(gè)開(kāi)竣工項目“量身定制”服務(wù)方案，提供項目報建、工期倒排，政策講解、幫辦代辦、協(xié)調督促等“全流程”保姆式服務(wù)。其中萬(wàn)博瓏商業(yè)廣場(chǎng)項目在全省率先實(shí)現商業(yè)綜合體“竣工即交證”和“驗收即開(kāi)業(yè)”。強化政策宣傳，根據工業(yè)、批零住餐、建筑服務(wù)等行業(yè)分類(lèi)精細梳理，精準推送，細致解讀，充分釋放政策的“含金量”，累計推送惠企政策、各類(lèi)信息8000余條次。強化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)中車(chē)雙碳產(chǎn)業(yè)園、中車(chē)襄陽(yáng)機電、尚馳電氣等一批項目成功簽約落戶(hù)清水塘片區，加速產(chǎn)業(yè)集群裂變、升級發(fā)展。今年以來(lái)，石峰區實(shí)現科技型中小企業(yè)新增入庫101家、一般納稅人新增390戶(hù)，市場(chǎng)主體培育多項指標均提前超額完成目標任務(wù)。二是以企業(yè)滿(mǎn)意為導向高效落實(shí)。在清水塘產(chǎn)業(yè)新城設立便民服務(wù)中心，圍繞企業(yè)、個(gè)人、項目開(kāi)設三類(lèi)“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，對377個(gè)事項推行“一站式”審批服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事不出產(chǎn)業(yè)新城。針對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)短板及存在問(wèn)題開(kāi)展系列專(zhuān)利導航分析，在全省首創(chuàng )為具有上市潛力的軌道交通企業(yè)上門(mén)“診斷”知識產(chǎn)權，出具“診斷意見(jiàn)書(shū)”，得到了企業(yè)高度贊譽(yù)。
四、聚焦全過(guò)程監督，變“要我辦事”為“我要辦事”
一是實(shí)行限時(shí)交辦，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。建立問(wèn)題交辦、信息報送和宣傳通報機制，細化工作清單，明確責任部門(mén)。依托區網(wǎng)格化平臺統一派單至相應部門(mén)和企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，限時(shí)辦結，所有涉企事項實(shí)行“痕跡化”管理，避免部門(mén)推諉、拖延。區紀委監委入駐“制造名城·服務(wù)與監督”微信群，開(kāi)展“面對面”監督。建立“日、周、月”調度制度，區委、區政府督查室對問(wèn)題辦理、服務(wù)舉措強化督查督導。截至目前，石峰區通過(guò)各類(lèi)渠道共收集問(wèn)題479個(gè)，累計辦結446個(gè)。二是實(shí)行結果評價(jià)，確保問(wèn)題辦理質(zhì)量。對于已辦結的企業(yè)事項開(kāi)展滿(mǎn)意度的調查，將服務(wù)企業(yè)最終成效運用到干部考核、評比、晉升等工作中，確保取得實(shí)效。緊盯企業(yè)和群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅持“嚴”的主基調，一抓到底、一嚴到底，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅強的紀律作風(fēng)保障，打造“親清”政商關(guān)系。
云溪區：聚焦項目“優(yōu)服務(wù)”
跑出工改“加速度”
岳陽(yáng)市云溪區緊緊圍繞“加快打造中部地區最大石化產(chǎn)業(yè)基地”的戰略部署，切實(shí)轉變工作思路、創(chuàng )新工作方法，在審批環(huán)節和時(shí)限上做“減法”，在服務(wù)過(guò)程和保障上做“加法”，助推項目建設跑出“加速度”。2022年截至目前，新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)石化產(chǎn)業(yè)項目113個(gè)，總投資近300億元，年度目標任務(wù)完成91.5%。
一、聚焦集中集成，變“多頭跑”為“一窗辦”
按照應進(jìn)盡進(jìn)原則全面落實(shí)“三集中三到位”，大力推動(dòng)審批職能向一處集中、事項受理向一次靠攏、項目審批實(shí)現集成。一是事項集中一站可辦。在政務(wù)服務(wù)中心設立“園區事園區辦”專(zhuān)區，將發(fā)改、自然資源、住建等11家相關(guān)職能部門(mén)集中到專(zhuān)區，全面推行首問(wèn)負責制，提供全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)，讓“企業(yè)開(kāi)辦”“項目審批”“政策兌現”等全部涉企業(yè)務(wù)集中在一個(gè)專(zhuān)區辦理，切實(shí)解決服務(wù)資源“碎片化”和涉企政策“兌現難”等問(wèn)題。二是服務(wù)集成一網(wǎng)能辦。充分依托省工程建設審批系統，一窗受理、集成服務(wù)，同步推送、信息共享、結果互認，讓數據多跑路、讓企業(yè)少跑腿，著(zhù)力打造辦事環(huán)節更少、流程更優(yōu)、時(shí)限更短、成本更低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，今年來(lái)，企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數平均減少65%以上。
二、聚焦審批提速，變“聯(lián)合審”為“一次辦”
針對審批過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項，提升審批效率，確保每個(gè)審批環(huán)節一次通過(guò)，每個(gè)工程建設項目審批“不超過(guò)30個(gè)工作日”。一是牽線(xiàn)搭橋提前審。變事后審批為事前服務(wù)，組織園區安評、環(huán)評專(zhuān)家以及相關(guān)部門(mén)提前介入，將后階段事項在前階段提前預辦、預報、預審，縮短報批準備時(shí)間，及時(shí)完善資料，確保一次性上傳審批通過(guò)率達100%。二是無(wú)縫對接同步審。針對不同企業(yè)、不同需求，單獨定制流程表，明確審批事項、審批部門(mén)、申報材料、時(shí)間節點(diǎn)、辦理時(shí)限等內容，一對一精準指導，確保在每個(gè)審批環(huán)節上都無(wú)縫對接。三是先批后驗容缺審。按照“清單管理、承諾即辦、失信懲戒、責任分擔”的工作原則，企業(yè)提供核心資料并做出承諾后即可啟動(dòng)審批，其他事項容缺后補、先審后驗。四是精簡(jiǎn)事項極簡(jiǎn)審。根據項目和區域實(shí)際，對超高抗震、取水許可等13個(gè)不涉及審批事項予以刪除；用好區域評估結果，對水保、文保等9個(gè)審查事項免于編審，同時(shí)，配強審批部門(mén)技術(shù)力量，使規劃總圖、初步設計等技術(shù)審查由原來(lái)的第三方機構審查改為現在的職能部門(mén)直接把關(guān)審批。今年來(lái)，通過(guò)極簡(jiǎn)審為25家企業(yè)節約各項費用約360萬(wàn)元，審批時(shí)限提速80%以上。五是梳理合并批量審。變單個(gè)審為批量審，對同類(lèi)項目同步整合，統一編制要求，一并跟蹤，同步推進(jìn)，集中聯(lián)合審批。
三、聚焦全鏈包辦，變“幫代辦”為“暖心辦”
向園區賦權172項，成立專(zhuān)業(yè)幫代辦隊伍，為項目建設提供全流程幫代辦服務(wù)，對已經(jīng)賦權的事項，園區獨立完成審批，對其他事項，變“窗口坐等辦理”為“主動(dòng)上門(mén)服務(wù)”。一是盯簽約，提前介入指導辦。建立吹哨報到機制，推行“洽談即服務(wù)”，對于剛簽約的重大投資項目，主動(dòng)前移服務(wù)端口，延伸服務(wù)鏈條，為企業(yè)量身定制“一企一策”審批幫辦工作方案，為項目“拿地即開(kāi)工”提供優(yōu)質(zhì)便捷的管家服務(wù)。二是盯環(huán)節，全程跟蹤代理辦。針對工程項目審批中安評、環(huán)評等難點(diǎn)評審環(huán)節，采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”流程化服務(wù)、“專(zhuān)員+定制”精準化服務(wù)、“特辦+上門(mén)”個(gè)性化服務(wù)等措施，全流程指導，全過(guò)程包辦，變“面對面”為“手牽手”，變“企業(yè)跑”為“園區辦”“數據跑”。三是盯堵點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調幫助辦。對于有特殊困難的項目，按照特事特辦的原則，區“跑改辦”組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究確定解決措施，集中組織攻堅，確保項目順利落地、及時(shí)開(kāi)工。今年2月，在卡氟龍新材料有限公司項目落地相關(guān)手續辦理過(guò)程中，考慮到該項目立項即將過(guò)期，安評、環(huán)評等第三方評估成果即將作廢，企業(yè)負責人因疫情滯留在上海無(wú)法前來(lái)，區“跑改辦”及時(shí)組織“工改”成員單位專(zhuān)題研究、重點(diǎn)幫辦，僅用16個(gè)工作日就完成施工圖審、施工和監理單位確認、許可材料的準備工作，1個(gè)工作日完成受理、審批、辦結，確保了項目順利開(kāi)工。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)