編者按：為落實(shí)省委清廉湖南建設部署和省政府主要領(lǐng)導批示精神，2021年11月，省政務(wù)局印發(fā)《推進(jìn)“清廉大廳”建設十條措施》，部署推進(jìn)“清廉大廳”建設；2022年上半年，聯(lián)合省紀委監委開(kāi)展了全省“清廉大廳”建設專(zhuān)項檢查。從專(zhuān)項檢查情況看，各地高度重視，精心部署，創(chuàng )新舉措，大力推進(jìn)“清廉大廳”建設，著(zhù)力打造更加熱情、規范、精準、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，不斷鞏固“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前沿陣地，創(chuàng )造和形成了一批好的經(jīng)驗做法，本期刊發(fā)天心區、耒陽(yáng)市、蘆淞區、湘潭縣、新寧縣、邵陽(yáng)縣、臨湘市、君山區、臨澧縣、桑植縣、資陽(yáng)區、永興縣、零陵區、江華縣、新田縣、芷江縣、漣源市、龍山縣等縣市區主要做法。
全省“清廉大廳”建設部分典型經(jīng)驗做法（二）
天心區“四廉并舉”扎實(shí)推進(jìn)“清廉大廳”建設。天心區通過(guò)制度保廉、嚴管促廉、文化育廉、陣地筑廉，扎實(shí)推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是完善機制，規范工作，以制度保廉。完善《天心區政務(wù)服務(wù)中心制度匯編》，健全學(xué)習培訓、監督管理、考核評價(jià)等26項工作制度，編制業(yè)務(wù)事項規范指南630余個(gè)，為“清廉大廳”建設提供制度保障。通過(guò)簽訂廉潔承諾書(shū)，在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“亮身份、亮承諾、亮標準”“比素養、比作風(fēng)、比奉獻”“創(chuàng )明星服務(wù)員、創(chuàng )黨員先鋒崗、創(chuàng )紅旗示范窗口”等主題活動(dòng)。建立“好差評”評價(jià)制度和“辦不成事”反映窗口工作機制，定期開(kāi)展服務(wù)回訪(fǎng)評價(jià)工作，將服務(wù)形象、服務(wù)態(tài)度、辦事體驗、“清廉大廳”的評價(jià)與建議作為服務(wù)回訪(fǎng)的重要內容，主動(dòng)接受辦事群眾監督。二是強化培訓，警示律行，以嚴管促廉。設置大廳樓層負責人、窗口服務(wù)小組長(cháng)，建立廉政檔案，堅持“一天四考勤、一天四巡視、一周一早會(huì )、一月一考核、一季一講評”，將月效能獎發(fā)放與考核結果相結合，不斷加強績(jì)效管理制度量化考核。開(kāi)展每周早例會(huì )“會(huì )前學(xué)習一刻鐘”、“政務(wù)青年微黨課”等廉政主題黨日活動(dòng)，加強廉政警示教育，讓廉潔意識入腦入心。通過(guò)“1+1”訓測模式，即每月開(kāi)展綜合窗業(yè)務(wù)培訓，每季度開(kāi)展業(yè)務(wù)知識測評，使業(yè)務(wù)測評和日常培訓的有機結合，以考促練，以練促用。今年以來(lái)，共組織教育培訓5次、參訓人員160余人次，書(shū)面測評優(yōu)秀率達70%。三是豐富內涵，清風(fēng)聚力，以文化育廉。以區政務(wù)服務(wù)大廳為宣傳主陣地，通過(guò)宣傳視頻、海報、投影廉政文化墻、廉政服務(wù)標語(yǔ)等方式加強廉政文化宣傳。建設“清廉書(shū)吧”，開(kāi)展“青年·清廉”主題短視頻作品評選、“清廉政務(wù)，你我同行”廉政沙龍、廉政文化書(shū)畫(huà)展、“手書(shū)一封廉潔家書(shū)”、“我為政務(wù)服務(wù)建言”有獎?wù)骷然顒?dòng)，展現天心政務(wù)青年在“強省會(huì )”戰略中的擔當和風(fēng)采。四是多措并舉，優(yōu)化服務(wù)，以陣地筑廉。開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，從967個(gè)事項中梳理出128個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項，進(jìn)一步優(yōu)化流程和精簡(jiǎn)材料，對其中5個(gè)高頻事項壓縮審批時(shí)限79%，3個(gè)高頻事項壓減申請材料32%。完善“幫代辦”制度，為企業(yè)群眾特別是老弱病殘孕等特殊群體提供全流程、精準化的服務(wù)。設置“清風(fēng)談話(huà)室”，暢通多向溝通渠道。在政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、12388舉報電話(huà)和12345熱線(xiàn)，自覺(jué)接受群眾監督。今年，天心區政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口共收到表?yè)P信120封、錦旗6面。
耒陽(yáng)市圍繞四個(gè)維度扎實(shí)推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是跑出“清廉審批”加速度，深化拓展“放管服”改革。通過(guò)直接賦權、委托下放、服務(wù)前移等方式，賦予市經(jīng)開(kāi)區社會(huì )經(jīng)濟管理權限130項，賦予鄉鎮（街道）權責清單116項、社會(huì )經(jīng)濟管理權限98項，下放村（社區）政務(wù)服務(wù)事項44項，減少利益聯(lián)動(dòng)、權力尋租空間。持續推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”改革。2021年以來(lái)，關(guān)閉部門(mén)辦事大廳21個(gè)。出臺《耒陽(yáng)市行政審批超時(shí)默認目錄清單（第一批）》553項，倒逼進(jìn)駐部門(mén)“限時(shí)辦、馬上辦、一站辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、“耒事通”APP等網(wǎng)上審批平臺建設，推動(dòng)更多審批事項線(xiàn)上受理、線(xiàn)上審批。二是提升“清廉審批”溫度，縱深推進(jìn)標準化服務(wù)。建立全市統一的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設標準化管理體系。編制“三清單一目錄”，做到清單之外無(wú)審批；編制標準化辦事指南和審查工作細則，繪制形成直觀(guān)易懂的辦理流程圖，壓減審批自由裁量權。并按照“三級四同”和“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用”要求，逐項編制標準化辦事指南，實(shí)現辦事材料在原有基礎上平均壓縮25%，平均法定辦理時(shí)限提速率達80%以上。編制《政務(wù)服務(wù)標準化管理體系》等標準化管理制度54個(gè)，做到“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”。三是提升“清廉審批”純度，不斷織密監督網(wǎng)絡(luò )。建立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區和審批服務(wù)陽(yáng)光臺，在大廳顯要位置公開(kāi)《清廉審批告知書(shū)》，在窗口評價(jià)器上公開(kāi)受理人員信息，主動(dòng)接受服務(wù)對象的監督。將部門(mén)舉報投訴專(zhuān)線(xiàn)、大廳視頻監控、好差評等監督平臺全部集成到12345熱線(xiàn)，實(shí)行“一號對外”，做到全程留痕、自動(dòng)計時(shí)，實(shí)時(shí)監測、及時(shí)預警。在實(shí)體大廳窗口、辦事自助終端、觸摸查詢(xún)終端部署“好差評”系統，對行政審批“不作為、慢作為、亂作為”以及行政審批超時(shí)默認事項等實(shí)行“時(shí)限內亮綠燈、臨近時(shí)亮黃燈、超時(shí)限亮紅燈”。聯(lián)合市紀委監委開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等典型案件，糾治“庸懶散”等群眾反映強烈的問(wèn)題。四是提升“清廉審批”高度，厚植厚育廉潔文化。每季度評選出最佳服務(wù)團隊、流動(dòng)紅旗窗口、服務(wù)明星、清廉審批示范崗位。全體黨員佩戴黨員徽章、掛牌亮證上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范引領(lǐng)作用。開(kāi)展黨紀黨規教育、黨史學(xué)習教育、廉政知識競賽、廉政講臺、志愿服務(wù)等廉政宣傳教育活動(dòng)，“以清為美、以廉為榮”的理念入腦入心。建設以黨建走廊、廉政走廊、文明走廊、服務(wù)形象展示區、新時(shí)代文明基地為主體的清廉文化陣地，將政務(wù)服務(wù)大廳打造成為清廉審批“能量場(chǎng)”。
蘆淞區堅持“清廉大廳”建設與政務(wù)服務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。一是加強統籌，樹(shù)牢清廉意識。區紀委監委、區行政審批服務(wù)局聯(lián)合組織召開(kāi)全區“清廉大廳”建設工作專(zhuān)題部署會(huì )，制定工作方案，細化工作任務(wù)。分管副區長(cháng)開(kāi)展集體廉政談話(huà)，組織各相關(guān)單位主要負責人、區、（鎮）街道兩級政務(wù)窗口簽訂承諾書(shū)116份。開(kāi)展“清廉大廳”建設明察暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題從嚴從快查處。加強宣傳，營(yíng)造清廉氛圍，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)顯示屏持續滾動(dòng)播放“清廉大廳”建設十條措施、清廉元素宣傳圖片，公布舉報電話(huà)，設置意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì )監督，營(yíng)造清廉和諧環(huán)境。二是爭創(chuàng )特色，優(yōu)化清廉服務(wù)。持續深化“三集中三到位”改革，834項政務(wù)服務(wù)事項應入盡入；采取并聯(lián)審批、集成優(yōu)化等方式，堅持一門(mén)對外、首席授權，入駐事項應辦盡辦，全力推動(dòng)“專(zhuān)科型”隊伍向“全科型”轉變。打造“15分鐘服務(wù)圈”，在商圈、樓宇、大型商超、社區、村布設80臺自助終端機，集成“一件事一次辦”證照聯(lián)辦系統、“智慧株洲”綜合平臺及智慧人社“3140”平臺，豐富拓展查詢(xún)、打印、預收件等“一站式”服務(wù)。以黨建“紅”引領(lǐng)政務(wù)“藍”，在中心商圈設立全省首個(gè)商圈“一件事一次辦”專(zhuān)區，構建集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的綜合服務(wù)矩陣，通過(guò)搭建平臺、宣傳發(fā)動(dòng)、下沉資源、優(yōu)化流程、服務(wù)前移等方式將政務(wù)事項“搬”進(jìn)商圈，實(shí)現市場(chǎng)主體不出商圈即可享受高品質(zhì)綜合服務(wù)。三是注重管理，筑牢清廉底線(xiàn)。對大廳首問(wèn)責任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結制度、幫代辦工作制度等進(jìn)行規范完善，積極開(kāi)展 “暖心、舒心、用心”三心評選活動(dòng)，每月考核通報，每季評選“窗口服務(wù)之星”，充分利用政務(wù)大廳電子顯示屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，營(yíng)造 “學(xué)比趕超”的濃厚氛圍。持續推行幫代辦、延時(shí)辦、預約辦、自助辦等便利措施，提升政務(wù)服務(wù)溫度。建立完善“好差評”“紅黃牌”制度，促進(jìn)事項辦理提速提質(zhì)。“好差評”系統完成區、鎮、村三級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋，安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)監督跟蹤“好差評”“紅黃牌”情況，每月形成報表，實(shí)時(shí)通報評價(jià)結果。截至目前，線(xiàn)下服務(wù)確保零投訴、零舉報，線(xiàn)上“紅黃牌”實(shí)現零預警，政務(wù)服務(wù)事項辦結率及智慧株洲評價(jià)系統滿(mǎn)意率均為100%。
湘潭縣以廉潔高效政務(wù)服務(wù)助推“清廉大廳”建設。一是開(kāi)設企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區“激活力”。制定《湘潭縣關(guān)于建立新開(kāi)辦企業(yè)貼心服務(wù)機制實(shí)施方案》，設立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區，整合公章刻制和銀行開(kāi)戶(hù)預約等業(yè)務(wù)，增加幫代辦人員和自助設備，為中小企業(yè)訴求辦理、融資服務(wù)等提供“全流程一站式”服務(wù)。為新開(kāi)辦企業(yè)免費發(fā)放四枚公章(法人公章、法人財務(wù)專(zhuān)用章、法人稅務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人章)，縮短公章刻制時(shí)間，實(shí)現印章與營(yíng)業(yè)執照同步發(fā)放，做到新設立企業(yè)開(kāi)辦一窗受理、一天辦結、零成本。目前，已免費發(fā)放1500余套公章，為企業(yè)節省費用90余萬(wàn)元。二是完善綜合窗口服務(wù)“提檔次”。進(jìn)一步規范設置綜合窗口，完成縣委宣傳部等14家單位的審批事項進(jìn)駐，委托進(jìn)窗事項270項，配備幫代辦及業(yè)務(wù)受理人員，推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式。不斷健全完善政務(wù)服務(wù)大廳日常管理制度，嚴格執行首問(wèn)責任、一次性告知、容缺受理、限時(shí)辦結、幫代辦等服務(wù)制度，建立全過(guò)程監督、問(wèn)效制度，完善考核評價(jià)機制，持續優(yōu)化審批服務(wù)流程。三是通過(guò)“辦不成事”反映“解煩憂(yōu)”。設立“辦不成事”反映室，集中受理解決企業(yè)、群眾反映的“辦不成事”問(wèn)題，依托12345熱線(xiàn)、市長(cháng)信箱設立“辦不成事”反映熱線(xiàn)和“辦不成事”反映郵箱，暢通市民反映問(wèn)題的渠道。邀請企業(yè)、群眾對辦理結果進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)，將“辦不成事”問(wèn)題的解決情況納入政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考核，推動(dòng)形成“收集問(wèn)題→分類(lèi)處置→限時(shí)辦結→回訪(fǎng)核查→監督考核”的閉環(huán)工作機制。四是規范中介服務(wù)“促公平”。依托湖南省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺，全力推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)工作，對全縣行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行梳理匯總，發(fā)布70項行政審批中介服務(wù)事項，其中工程建設領(lǐng)域的中介服務(wù)事項34項。推進(jìn)使用財政性資金的單位作為委托人入駐平臺，目前委托人已經(jīng)入駐22家，縣內注冊的中介機構入駐15家，委托人和中介機構入駐的數量都位居全市第一。五是推進(jìn)“清廉大廳”建設“正風(fēng)氣”。從強化清廉意識、規范審批行為、推行標準服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造清廉環(huán)境等方面全線(xiàn)發(fā)力，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。成立“清廉大廳”建設專(zhuān)項檢查組，采取“四不兩直”方式，對各鄉鎮、村(社區)、分中心“清廉大廳”建設情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，逐項研究整改措施，確保所有問(wèn)題整改到位。
新寧縣以“辦不成事”反映“小窗口”推動(dòng)“清廉大廳”建設見(jiàn)“大成效”。新寧縣在縣政務(wù)服務(wù)中心一至四層辦事大廳設立“辦不成事”反映窗口，助力“清廉大廳”建設，目前已累計接待群眾125人次。一是明確職能，規范設置，讓“小窗口”能解“大難題”。“辦不成事”反映窗口集中受理線(xiàn)上和線(xiàn)下群眾企業(yè)在政務(wù)服務(wù)事項中，非因法律法規、政策限制原因，應受理卻未受理、應辦成卻未辦成的相關(guān)問(wèn)題，幫群眾把“不給辦”“很難辦”的事辦成、辦好。建立工作專(zhuān)班，各窗口首席事務(wù)代表在“辦不成事”反映窗口輪流“坐窗問(wèn)診”，同時(shí)聘請退休干部、縣人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)代表、村干部組成“社會(huì )監督評審團”，對“辦不成事”窗口進(jìn)行全面監督。圍繞“受理、研判、交辦、辦結、評價(jià)、總結、歸檔”7個(gè)辦理流程，按職責分工進(jìn)行交辦、協(xié)辦、督辦全程跟蹤，一般問(wèn)題由窗口交責任單位2個(gè)工作日內辦理反饋，復雜問(wèn)題3個(gè)工作日內反饋辦理進(jìn)度、說(shuō)明理由，并持續跟蹤督辦直至辦結。二是健全機制，規范運行，讓“小窗口”連接“大通道”。建立一般問(wèn)題當場(chǎng)辦、復雜問(wèn)題協(xié)調辦、服務(wù)問(wèn)題監督辦、營(yíng)商問(wèn)題幫代辦的分類(lèi)處辦機制。對“辦不成事”反映窗口交辦事項，建立窗口負責人、單位負責人、縣級分管領(lǐng)導三級響應處理機制。建立收集受理、協(xié)調對接、交辦督辦、答復反饋、改進(jìn)提升的全過(guò)程閉環(huán)管理機制，做到件件有落實(shí)、事事有回音。建立幫代辦工作機制，采取“固定”+“機動(dòng)”的方式，將窗口服務(wù)和上門(mén)服務(wù)有機結合，對產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)、市級和縣紀委掛牌督辦重點(diǎn)項目及中央、省市巡視巡察整改項目提供“一對一”幫代辦服務(wù)。三是強化落實(shí)，規范服務(wù)，讓“小窗口”發(fā)揮“大作用”。采取政府牽頭推動(dòng)、行政審批服務(wù)部門(mén)協(xié)調調度、窗口單位執行落實(shí)方式。對“辦不成事”反映窗口交辦的事項實(shí)行清單管理、限期辦結、量化評價(jià)、責任追究，要求反映事項100%響應，可辦事項100%辦結，辦結事項100%滿(mǎn)意。將“辦不成事”反映窗口納入“清廉大廳”建設范疇，將“辦不成事”窗口反饋意見(jiàn)作為辦事窗口評先評優(yōu)的重要依據。相關(guān)窗口單位對“辦不成事”反映窗口交辦事項重視不夠、落實(shí)不力，沒(méi)有按時(shí)按質(zhì)辦結的，予以通報批評；情形嚴重，影響惡劣的，按行政不作為、損害營(yíng)商環(huán)境行為移交縣紀檢監察機關(guān)調查處理。
邵陽(yáng)縣構建“3+3+3”清廉體系縱深推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是筑牢“三個(gè)不”，為政務(wù)大廳戴上“緊箍咒”。健全制度，扎牢不能腐的籠子。研究制定《“清廉大廳”建設工作方案》《防范廉政風(fēng)險管理考核辦法》等一系列窗口管理制度，形成了全過(guò)程監督、全方位考評的“清廉大廳”建設長(cháng)效機制。抓實(shí)監管，強化不敢腐的震懾。通過(guò)“一日四次”對窗口進(jìn)行不定時(shí)檢查，實(shí)行常態(tài)化考核，今年，縣政務(wù)服務(wù)中心印發(fā)“清廉大廳”建設專(zhuān)項通報3期，查處違規違紀人員19人次，對2個(gè)窗口單位分管領(lǐng)導進(jìn)行了誡勉談話(huà)。強化學(xué)習，增強不想腐的自覺(jué)。通過(guò)組織開(kāi)展“育廉、講廉、學(xué)廉、頌廉”主題演講比賽、學(xué)習違紀違規案例通報，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和“清廉大廳”創(chuàng )建的氛圍。二是堅持“三個(gè)主動(dòng)”，為審批服務(wù)增添“發(fā)動(dòng)機”。主動(dòng)擔當，心系群眾破堵點(diǎn)。升級完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，在政務(wù)服務(wù)大廳設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，推廣應用微信小程序、手機APP，引導企業(yè)、辦事群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦。主動(dòng)服務(wù)，排憂(yōu)解難辦實(shí)事。扎實(shí)開(kāi)展“幫代辦”、“跨域通辦”服務(wù)，今年，縣政務(wù)大廳各窗口開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)達1130余件次，“幫代辦”辦件294件，辦結率100%，真正把服務(wù)做到了百姓的“心坎上”。主動(dòng)落實(shí)，專(zhuān)項整治促清廉。制定出臺《邵陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商攻堅行動(dòng)方案》《邵陽(yáng)縣推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”專(zhuān)項整治工作方案》《邵陽(yáng)縣開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)方案》，將行政審批服務(wù)工作納入全縣績(jì)效考評體系，從源頭上遏制窗口腐敗問(wèn)題滋生。三是開(kāi)設“三個(gè)專(zhuān)窗”，為監督催生“高效率”。開(kāi)設“綜合服務(wù)”窗口，確保辦事規范高效。設立“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，按照“五個(gè)一”運行服務(wù)機制安排專(zhuān)人幫代辦審批服務(wù)事項，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。開(kāi)設“辦不成事”反映窗口，切實(shí)解決群眾“煩心事”。該窗口共受理“辦不成事”事項37個(gè)，主動(dòng)陪伴辦結33個(gè)，協(xié)調部門(mén)解決歷史遺留問(wèn)題4個(gè)。開(kāi)設“清廉監督崗”窗口，為政務(wù)服務(wù)解“疑難雜癥”。開(kāi)設“清廉監督崗”窗口，設立舉報信箱，開(kāi)通投訴電話(huà)，及時(shí)查處窗口工作人員“慢、慵、散、假、怕”“吃拿卡要”“勾結黑中介”等作風(fēng)問(wèn)題。今年，共查處窗口責任不落實(shí)問(wèn)題3個(gè)，作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題4個(gè)，違紀違規問(wèn)題1個(gè)。
臨湘市做好“育、改、管、督”四字文章打造“清廉大廳”。一是在“育”字上做文章，強化清廉意識。在市政務(wù)服務(wù)大廳設置“創(chuàng )建清廉大廳，打造辦事不求人的政務(wù)環(huán)境”標語(yǔ)牌，擺放清廉大廳“十條措施”及駐廳各單位全體工作人員承諾簽名展板；在大廳、電子顯示屏播放清廉文化宣傳圖和標語(yǔ)，開(kāi)設政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站清廉大廳專(zhuān)欄，制作清廉動(dòng)漫宣傳片。在大廳打造清廉書(shū)吧、清廉文化墻、清廉投訴舉報區等清廉亮點(diǎn)，構建串珠成鏈的清廉環(huán)境。每月組織開(kāi)展黨員先鋒崗、紅旗窗口和服務(wù)明星評比，樹(shù)立清廉標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是在“改”字上下功夫，筑牢清廉基石。全力推進(jìn)“三集中三到位”改革，大廳共進(jìn)駐36個(gè)職能部門(mén)和19個(gè)公共服務(wù)單位，集中辦理3660個(gè)審批服務(wù)事項，授予駐廳首席事務(wù)代表審批決定權、專(zhuān)章使用權，依申請類(lèi)行政權力事項和公共服務(wù)事項進(jìn)駐率達到100%，36個(gè)入駐單位1623個(gè)事項全部由綜窗無(wú)差別受理，全面實(shí)施受理與審批，內業(yè)與外業(yè)，辦件與出件“三分離”，避免利益輸送和公權私用。3批次完成128個(gè)事項下放，園區項目落地周期縮短2/3以上。三是在“管”字上見(jiàn)真功，構建清廉防線(xiàn)。強力推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，下放高頻政務(wù)服務(wù)事項335項。創(chuàng )新開(kāi)展鎮（街道）便民服務(wù)中心綜合受理窗口改革，將全市14個(gè)鎮（街道）綜窗受理人員收編，由市行政審批服務(wù)局統一招聘、統一培訓、統一業(yè)務(wù)考核管理。完善細化《臨湘市智慧政務(wù)大廳管理辦法》，將“清廉大廳”建設重點(diǎn)內容納入考核內容。出臺《臨湘市政務(wù)服務(wù)中心“十佳服務(wù)窗口”和“最差服務(wù)窗口”評選辦法》，狠抓窗口作風(fēng)紀律整治，大廳全體工作人員簽訂《廉潔承諾書(shū)》。制定實(shí)施《臨湘市政務(wù)服務(wù)大廳規范系列免費服務(wù)實(shí)施方案》，杜絕細節服務(wù)的廉潔隱患。四是在“督”字上求實(shí)效，提升清廉水平。深入開(kāi)展“走解優(yōu)”“回頭看”“上門(mén)訪(fǎng)”等活動(dòng)，共排查發(fā)現41個(gè)具體問(wèn)題，制訂39條整改措施；每半年組織開(kāi)展一次“三集中三到位”改革回頭看，堵住“體外循環(huán)”的缺口；實(shí)行常態(tài)化政企溝通機制，定期開(kāi)展政務(wù)服務(wù)回訪(fǎng)。強化正向監管，聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對全體政務(wù)工作人員開(kāi)展了標準化建設、規范化服務(wù)專(zhuān)項提升行動(dòng)；嚴格負向監督，充分用好“一窗”“一本”“一線(xiàn)”“一號”“一評”“一牌”，即辦不成事反映窗口、大廳投訴記錄本、12345熱線(xiàn)、紀委舉報電話(huà)、“好差評”“紅黃牌”，暢通投訴舉報渠道，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間解決。實(shí)行日常監督與執紀問(wèn)責相結合，出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條和監督執紀問(wèn)責優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條，采取“日常巡查+視頻監控”方式，嚴密監督監管，確保以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)提升政務(wù)服務(wù)大廳清廉水平、拓展清廉成果。
君山區營(yíng)造清廉風(fēng)尚擦亮清廉名片。君山區認真落實(shí)主體責任，多措并舉扎實(shí)推進(jìn)“清廉大廳”建設，實(shí)現權力運行更加公開(kāi)規范高效，崇廉倡廉氛圍更加濃厚。一是建章立制知清廉。制訂“清廉大廳”建設工作方案，完善細化政務(wù)服務(wù)中心工作管理制度、窗口及窗口工作人員考核辦法，嚴格落實(shí)首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、一次性告知制和投訴問(wèn)責制度，聚焦“中梗阻”“彈簧門(mén)”等作風(fēng)問(wèn)題，狠抓窗口作風(fēng)紀律整治。與全體窗口工作人員簽訂《廉政承諾書(shū)》，增強廉潔自律意識，筑牢廉政思想防線(xiàn)。二是廣征民意促清廉。暢通政務(wù)大廳意見(jiàn)箱（簿）、辦事群眾現場(chǎng)投訴、12345熱線(xiàn)等舉報渠道，在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)發(fā)布“清廉大廳”建設問(wèn)題線(xiàn)索征集公告，政務(wù)大廳專(zhuān)設“辦不成事”反映窗口，發(fā)放“清廉大廳”建設問(wèn)卷調查表，方便辦事人面對面咨詢(xún)建議、表達訴求、反映情況，竭力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效轉化成為民服務(wù)的具體舉措。三是嚴格執紀守清廉。通過(guò)“日常巡查+視頻監控”方式，強化日常監管，重點(diǎn)查看窗口工作人員在崗情況、工作紀律、規范服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正不規范言行。不定期對各窗口履職情況進(jìn)行抽查，對一次性告知落實(shí)不到位、多頭審批等問(wèn)題督促立行立改，做到全程監管、實(shí)時(shí)響應、嚴格督辦、快速落實(shí)，充分發(fā)揮巡查的監督警示作用。四是比學(xué)趕超倡清廉。對窗口及窗口工作人員進(jìn)行考核評分，每月發(fā)布考核通報并張榜公布。年終依據考核情況，評選出“優(yōu)秀窗口”“優(yōu)秀窗口工作人員”和“優(yōu)秀首席代表”。強化“好差評”和“紅黃牌”結果應用，推動(dòng)轉變工作作風(fēng)，規范權力運行。五是營(yíng)造氛圍樹(shù)清廉。在區政務(wù)服務(wù)中心打造廉政文化墻，潛移默化傳遞廉潔文化。在顯著(zhù)位置張貼《共建“清廉大廳”歡迎您來(lái)監督》，布置《推進(jìn)“清廉大廳”建設十條措施》宣傳展架，并將《推進(jìn)“清廉大廳”建設十條措施》印制成宣傳手冊發(fā)放各窗口人員學(xué)習。同時(shí)，在大廳電子顯示屏展播圖文并茂的清廉文化宣傳圖和標語(yǔ)，營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的政務(wù)環(huán)境。
臨澧縣聚焦“三力”確保“清廉大廳”建設實(shí)效。一是提高執行力，確保大廳之外無(wú)審批。全面落實(shí)“三集中三到位”的改革要求，徹底解決審批事項虛進(jìn)、假進(jìn)政務(wù)大廳的問(wèn)題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自部署安排，明確把“三集中三到位”作為檢驗部門(mén)政治意識、大局意識和執行力的重要標準。全縣34個(gè)應進(jìn)駐大廳單位，除因保密要求的事項，實(shí)現了事項進(jìn)廳100%，審批授權100%，人員入駐100%。二是強化約束力，確保窗口服務(wù)規范化。一方面強化標準約束，制定《臨澧縣政務(wù)服務(wù)標準化管理手冊》，對政務(wù)服務(wù)實(shí)施全流程標準化、規范化管理，聘請標準化專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行培訓，并組織考核，確保窗口人員業(yè)務(wù)熟練、行為規范。另一方面強化考核約束，制定了《窗口人員百分制考核管理辦法》，對窗口人員上班紀律、規范著(zhù)裝、服務(wù)禮儀等方面嚴格實(shí)行百分制考核管理，縣政務(wù)服務(wù)中心每周通報一次考核記分情況，根據考核得分每季度評選一次清廉標兵、服務(wù)標兵，并公開(kāi)進(jìn)行表彰。三是增強監督力，確保日常監管全覆蓋。對縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)窗口全部配置“好差評”評價(jià)器，實(shí)行一事一評，現場(chǎng)評價(jià)。2022年全縣主動(dòng)評價(jià)率達100%，滿(mǎn)意率達99.9%。公開(kāi)“三集中三到位”投訴、舉報電話(huà)，暢通辦事群眾向縣紀委、縣優(yōu)化辦、縣行政審批局投訴反映渠道。結合“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，開(kāi)展政務(wù)質(zhì)效問(wèn)卷調查，發(fā)放問(wèn)卷調查表3000余份。縣紀委監委及駐單位紀檢監察組不定期開(kāi)展常態(tài)化紀律作風(fēng)監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報處理。縣政務(wù)服務(wù)中心安排專(zhuān)人每日開(kāi)展紀律作風(fēng)巡察，巡察情況于次日上班前在政務(wù)服務(wù)大廳予以公布。
桑植縣推進(jìn)“清廉大廳”建設讓政民關(guān)系“清”上加“親”。一是聞令而動(dòng)，強化責任夯基礎。將“清廉大廳”建設作為深化“放管服”和“一件事一次辦”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。縣委縣政府主要領(lǐng)導專(zhuān)題聽(tīng)取工作開(kāi)展情況，紀委書(shū)記把關(guān)制訂工作方案，成立專(zhuān)項檢查組，明確“第一責任人”，壓實(shí)主體責任。加大“清廉大廳”建設宣傳力度，全面增進(jìn)企業(yè)群眾知曉度和參與度。充分用好大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”系統、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)旗艦店、12345熱線(xiàn)與縣紀委監委12388舉報熱線(xiàn)、政務(wù)大廳投訴箱與領(lǐng)導信箱等渠道，主動(dòng)接受社會(huì )各界的監督。二是重拳出擊，懲防并舉抓整治。各職能單位對照責任落實(shí)、工作作風(fēng)、違紀違法三類(lèi)共18項檢查重點(diǎn)進(jìn)行全面自查，縣紀委、縣政務(wù)中心成立專(zhuān)項檢查組，檢查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，對檢查發(fā)現的64個(gè)問(wèn)題，分管縣領(lǐng)導在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督工作會(huì )議向22個(gè)縣直單位現場(chǎng)交辦，各責任單位負責人逐一上臺認領(lǐng)。通過(guò)創(chuàng )新開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項監督、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)”平臺、聘請營(yíng)商環(huán)境監督員、政協(xié)云監督等多元化方式對問(wèn)題整改結果進(jìn)行測評，確保整改到位。近期集中通報曝光營(yíng)商環(huán)境典型案例2例。三是標本兼治，優(yōu)化服務(wù)提效能。堅持把制度建設貫穿“清廉大廳”建設始終，修訂政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法，完善工作制度，確保政務(wù)服務(wù)行為有準則、權力有制約、考核有結果、責任有追究。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點(diǎn)暗訪(fǎng)相結合，加強風(fēng)險防范，推動(dòng)規范有效用權。積極開(kāi)展“陽(yáng)光政務(wù)·微笑服務(wù)”“黨員先鋒崗”等創(chuàng )建活動(dòng)，點(diǎn)亮服務(wù)“小窗口”，提升群眾認可度和滿(mǎn)意度。完善便民服務(wù)設施，設置母嬰室、弱勢群體綠色通道、24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)區，提供免費文印與郵寄服務(wù)。大力推行延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，創(chuàng )新“移動(dòng)政務(wù)”服務(wù)模式。2022年共開(kāi)展上門(mén)評殘服務(wù)889人次，為4萬(wàn)余村民提供了直辦代辦服務(wù)。持續擦亮“一件事一次辦”品牌，進(jìn)一步鞏固改革成效，瞄準工程建設項目領(lǐng)域，創(chuàng )新“先辦證后繳費”全程代辦模式，自主開(kāi)發(fā)“一表制”系統，依托工改系統實(shí)行并聯(lián)審批，做到了網(wǎng)上收費、繳費一體化，既保障了項目落地速度，又確保了優(yōu)惠政策全面足額兌現，規范各單位自由裁量權行使，遏制“微腐敗”現象的產(chǎn)生。
資陽(yáng)區抓實(shí)“五清五化”建好“清廉大廳”促優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是造“清朗”環(huán)境，宣傳多元化。成立廉政宣講培訓工作小組，打造廉政宣講員隊伍。明確廉政監督員，構建涵蓋大廳管理、窗口服務(wù)、審批流程、服務(wù)承諾、禮儀規范等方面的制度體系。加大宣傳報道的力度，將“清廉大廳”建設的舉措、成果及時(shí)對外宣傳。建設高標準的廉潔文化宣教場(chǎng)所，積極創(chuàng )建全市廉潔文化示范基地。通過(guò)開(kāi)展“上一堂清廉黨課、寫(xiě)一篇清廉心得、開(kāi)一次廉政座談”教育活動(dòng)，窗口負責人向政務(wù)服務(wù)中心遞交廉政建設責任書(shū)，分層級開(kāi)展首席事務(wù)代表“廉政家訪(fǎng)”，以及“紅旗窗口”“清廉模范”評選等一系列活動(dòng)。二是樹(shù)“清正”作風(fēng)，管理精細化。出臺《資陽(yáng)區窗口黨員積分管理考核細則（試行）》，將窗口黨員劃轉至政務(wù)服務(wù)中心管理。區委組織部每季度會(huì )同區政務(wù)服務(wù)中心到各單位開(kāi)展督查，確保積分運用到位、雙重管理結果落實(shí)。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)時(shí)調度“清廉大廳”建設情況，實(shí)行每月一清單，每季一通報。季度通報由區長(cháng)批示后，將有關(guān)問(wèn)題分發(fā)至責任單位限時(shí)整改。建立24人巡查小組，將每日窗口人員違紀情況通過(guò)短信平臺進(jìn)行推送，通報本單位分管負責人，月累計違紀超過(guò)3次的通報本單位主要負責人。三是展“清和”態(tài)度，服務(wù)標準化。啟動(dòng)政務(wù)禮儀系統提升工程，制訂《益陽(yáng)市資陽(yáng)區政務(wù)服務(wù)禮儀規范》，聘請專(zhuān)業(yè)團隊來(lái)資陽(yáng)開(kāi)展培訓教育和跟蹤服務(wù)。組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)月度考核，倒逼窗口工作人員樹(shù)立勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的資陽(yáng)政務(wù)新形象。設立“黨員幫辦難事”專(zhuān)窗，為企業(yè)群眾解決“辦不成”“太難辦”的事項，已為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)千余起，幫辦事項316項，收到群眾書(shū)面表?yè)P180余次，窗口投訴率為零。四是強“清廉”堡壘，監督常態(tài)化。聯(lián)合區紀委監委開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境同級同類(lèi)警示教育，以案為鑒，定制不同組合的“教育套餐”，用“活教材”敲警鐘，加強對同級同類(lèi)干部的震懾和感召。制定窗口工作人員清退辦法，對于違紀違規情節嚴重造成較大影響的，堅決清退出窗口，目前已清退3人。建立“企業(yè)電話(huà)回訪(fǎng)+群眾現場(chǎng)訪(fǎng)” 回訪(fǎng)體系，培養專(zhuān)業(yè)回訪(fǎng)隊伍，制定《資陽(yáng)區政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)回訪(fǎng)制度》，1—6月，中心共完成有效訪(fǎng)問(wèn)304次，收集意見(jiàn)建議80余條，整改問(wèn)題31個(gè)，好評率98%。五是推“清捷”流程，審批規范化。啟動(dòng)“評殘辦證電子化無(wú)紙化”試點(diǎn)，集成辦理“農村建設許可一件事”，全流程用時(shí)由原來(lái)的3個(gè)月以上壓縮至15個(gè)工作日。打造15分鐘醫療服務(wù)圈，醫保服務(wù)延伸至社區。出臺《資陽(yáng)區政務(wù)大廳規范中介服務(wù)行動(dòng)方案》，明確未通過(guò)網(wǎng)上中介超市審批的一律不得進(jìn)駐政務(wù)大廳，聯(lián)合區紀委、公安等部門(mén)嚴厲打擊非法中介行為，發(fā)現黑中介交易行為由公安部門(mén)依法處理。
永興縣實(shí)施“三大工程”推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是實(shí)施“思想筑廉”工程，營(yíng)造清廉氛圍。開(kāi)設清廉大講堂，設立廉潔文化宣傳展示窗，組織開(kāi)展廉政知識搶答、征文比賽、微視頻比賽、書(shū)畫(huà)攝影作品展、觀(guān)看警示教育片或開(kāi)展案例剖析等清廉主題活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)大廳和窗口工作人員每月至少接受1次廉政教育。緊盯春節、端午、中秋等重要節日，通過(guò)發(fā)送短信、贈送廉潔書(shū)籍、觀(guān)看廉潔主題電影等方式送上一份“節日廉禮”。對新進(jìn)窗口工作人員及時(shí)開(kāi)展廉政教育，對窗口首席代表每年至少開(kāi)展談心談話(huà)1次，每年集中上門(mén)開(kāi)展清廉家訪(fǎng)活動(dòng)4次，重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員“廉談”率100%。二是實(shí)施“改革促廉”工程，創(chuàng )造清廉環(huán)境。充分運用大數據和智慧城市建設成果，打破政務(wù)數據壁壘，推動(dòng)服務(wù)端口前移，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )通、系統通、業(yè)務(wù)通、數據通，推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推行“不見(jiàn)面審批”，打造“無(wú)證明城市”。對政務(wù)服務(wù)事項累計壓縮審批環(huán)節323個(gè)，精簡(jiǎn)申報材料1300余項，審批時(shí)間較法定時(shí)限提速72.3%。固化崗位工作職責、業(yè)務(wù)流程，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險防范措施，公開(kāi)公示進(jìn)駐大廳事項清單、一次性告知書(shū)，杜絕滋生“窗口腐敗”。建立廉政風(fēng)險臺賬，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新管理。梳理審批廉政風(fēng)險點(diǎn)85個(gè)，修改完善一次性告知書(shū)1122份，修改完善制度機制43個(gè)，編制項目審批全生命周期權力運行流程圖14個(gè)。三是實(shí)施“正風(fēng)樹(shù)廉”工程，打造清廉隊伍。暢通投訴舉報熱線(xiàn)、好差評等五大渠道，以“走流程”為抓手，帶著(zhù)“顯微鏡”走，奔著(zhù)“挑刺找茬”去，對政務(wù)服務(wù)進(jìn)行一次全面體檢。累計梳理辦事流程1651個(gè)，收集群眾意見(jiàn)122條，高精度鎖定群眾“急難愁盼”問(wèn)題45個(gè)。針對高頻、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單和責任清單，逐個(gè)逐項整改銷(xiāo)號。將清廉大廳建設情況納入日常監督、工作檢查和“放管服”改革工作績(jì)效考核內容，推行重要窗口首席代表述廉制和廉政知識考試制，注重發(fā)現清廉典型。每季度評選清廉服務(wù)示范窗口4個(gè)、清廉大使2人。對工作落實(shí)不力、造成不良后果的，嚴肅追究相關(guān)人員責任，今年問(wèn)責工作人員5人。
零陵區堅持“三聚三心”推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是聚焦氛圍，宣傳融心。成立了由紀委監委主要負責人任組長(cháng)的“清廉大廳”建設領(lǐng)導小組，制定“清廉大廳”建設工作方案，全面規范“清廉大廳”建設標準，簽訂承諾書(shū)280份。將“清廉大廳”建設工作納入2022年全區政務(wù)服務(wù)管理工作重點(diǎn)。強化“清廉大廳”建設宣傳，在各級政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心大廳懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，在政務(wù)大廳和電視、區政府網(wǎng)站等媒體持續進(jìn)行宣傳，增強群眾對“清廉大廳”建設的知曉度和參與度，形成全區共建“清廉大廳”的良好氛圍。二是聚焦堵點(diǎn)，辦事用心。在窗口黨員中推行“戴黨徽、亮身份、做表率”活動(dòng)，引導窗口工作人員規范自身行為，樹(shù)立一流政務(wù)服務(wù)形象。開(kāi)展“大培訓、大練兵、大比武”活動(dòng)，不斷提高窗口業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。推行幫代辦服務(wù)，立足群企實(shí)際需求，構建區、鎮（街道）、村（社區）三級幫代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，進(jìn)一步規范行政審批行為，優(yōu)化服務(wù)流程、辦事指南，嚴格推行首問(wèn)責任、一次性告知、容缺受理等制度。三是聚焦紀律，監管鐵心。暢通投訴、評價(jià)渠道，在政務(wù)大廳設置投訴箱和“辦不成事”反映窗口，公布投訴電話(huà)，拓寬信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、微“五位一體”線(xiàn)索來(lái)源渠道，指導全區各鎮（街道）建立完善“好差評”監督系統，形成監督合力。開(kāi)展“清廉大廳”建設專(zhuān)項整治督察督辦，對發(fā)現的線(xiàn)索從嚴從快查處，以查促管、以查促改、以查促防。大力精簡(jiǎn)審批流程、壓減審批時(shí)限，做到目錄之外無(wú)審批，清單之外無(wú)證明。把監督落實(shí)到窗口服務(wù)的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面。嚴肅問(wèn)責追責，對違紀違法問(wèn)題，既追究具體辦事人員的責任，又追究分管領(lǐng)導的責任，還追究主要領(lǐng)導的責任。
江華縣多措并舉建設“清廉大廳”。一是完善制度立清廉。進(jìn)一步完善《政務(wù)服務(wù)大廳工作管理制度》《窗口工作人員考核辦法》《流動(dòng)紅旗窗口、較差窗口、政務(wù)服務(wù)之星評選辦法》等制度，開(kāi)展窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓、政務(wù)禮儀和服務(wù)規范培訓，定期組織學(xué)習《清廉大廳建設“十條措施”》。嚴格落實(shí)首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、過(guò)錯責任追究制，杜絕往返跑、暗箱操作等問(wèn)題。二是營(yíng)造氛圍知清廉。在縣政務(wù)服務(wù)大廳入口的LED顯示屏幕持續滾動(dòng)播放廉政標語(yǔ)和每月評選的“流動(dòng)紅旗窗口”“政務(wù)服務(wù)之星”事跡，走廊過(guò)道張貼廉政警句格言，辦公電腦屏保統一設計為“清廉大廳”建設十條措施圖片，使清廉文化入腦入心，培養形成清廉自覺(jué)。三是暢通投訴渠道倡清廉。暢通意見(jiàn)箱、現場(chǎng)投訴、12345熱線(xiàn)等投訴渠道，設立“辦不成事”反映窗口，熱心接待群眾來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)轉辦問(wèn)題，全部解決到位。根據群眾意見(jiàn)，協(xié)調各窗口單位采取提前服務(wù)辦理業(yè)務(wù)500余人次，為企業(yè)開(kāi)展節假日預約服務(wù)16次，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)300余人次。四是開(kāi)展“比學(xué)趕超”樹(shù)清廉。成立縣政務(wù)服務(wù)中心窗口一支部、窗口二支部及稅務(wù)窗口黨支部，開(kāi)展“黨員先鋒崗”評選，發(fā)揮黨員示范帶頭作用。今年為企業(yè)群眾開(kāi)展幫代辦服務(wù)600余次，獲錦旗12面。每月組織辦事群眾開(kāi)展政務(wù)服務(wù)測評，評選“流動(dòng)紅旗”窗口、“政務(wù)服務(wù)之星”。五是推行園區賦權助清廉。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設置高新區專(zhuān)區，13個(gè)審批部門(mén)分兩批向江華高新區賦權168項，其中直接賦權11項，委托行使62項，實(shí)現馬達（電機）企業(yè)所有手續由園區專(zhuān)區辦理，從源頭上避免了部門(mén)之間的推諉扯皮。推行“告知承諾+容缺預審+備案制”，項目建設進(jìn)一步提速。六是推進(jìn)線(xiàn)上辦理護清廉。充分用好現有政務(wù)平臺資源，持續拓寬辦事渠道，鼓勵群眾通過(guò)網(wǎng)站、APP、小程序等方式“網(wǎng)上辦”“自助辦”“跨域辦”“指尖辦”，稅務(wù)、醫保、公積金等政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“不見(jiàn)面審批”，網(wǎng)辦率超過(guò)50%，線(xiàn)上辦理“公開(kāi)、公平、留痕”，有效防范了廉政風(fēng)險。七是嚴格監督檢查促清廉。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點(diǎn)暗訪(fǎng)相結合，隨機調取政務(wù)服務(wù)大廳視頻，當日公示通報出勤情況、服務(wù)態(tài)度等。不定期對各窗口履職情況進(jìn)行抽查，今年以來(lái)，下發(fā)工作通報7期，對14名責任人分別給予約談和批評教育，縣紀委監委對獲得較差窗口兩次以上的縣直單位主要負責人、分管負責人和首席事務(wù)代表開(kāi)展廉政約談，督促整改落實(shí)，防范廉政風(fēng)險。
新田縣擦亮工業(yè)園一站式服務(wù)專(zhuān)區“清廉”本色助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在政務(wù)服務(wù)大廳設立“工業(yè)園一站式服務(wù)專(zhuān)區”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)專(zhuān)區），通過(guò)優(yōu)化整合、整治問(wèn)效，進(jìn)一步規范窗口行為，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣“清廉大廳”建設，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年1—5月，全縣共簽約項目14個(gè)，總投資46.6億元，引進(jìn)“三類(lèi)”500強企業(yè)1家，其中億元以上項目達7個(gè)。一是在頂層設計上求實(shí)，聚焦重點(diǎn)優(yōu)化專(zhuān)區布局。把“清廉大廳”建設作為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，縣委縣政府主要領(lǐng)導堅持親自調度、高位推進(jìn)，確保專(zhuān)區建設科學(xué)合理。在服務(wù)專(zhuān)區設置“工程建設審批”“企業(yè)開(kāi)辦一日辦”“一件事一次辦”等綜合窗口，實(shí)現企業(yè)辦事“一站式”集成服務(wù)，促進(jìn)審批服務(wù)從“物理集中、部門(mén)多窗”向“化學(xué)融合、政府一窗”轉變。按照“減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)審批流程再造。涉及行政審批服務(wù)事項平均辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限2/3以?xún)龋瑐€(gè)體工商登記實(shí)現30分鐘內取證，企業(yè)設立登記時(shí)間壓縮至1天以?xún)取Ｍ瞥觥靶绿镏菂R辦”小程序，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全流程“掌上辦”。二是在監督管理上求真，靶向發(fā)力整治突出問(wèn)題。組建12人的專(zhuān)區服務(wù)隊伍，實(shí)行統一標準、統一管理、統一培訓、統一考核。制定《工業(yè)園一站式服務(wù)專(zhuān)區工作規程》，建立健全首問(wèn)責任、一次性告知、限時(shí)辦結等辦事服務(wù)制度。將“清廉大廳”建設工作納入年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考核指標和黨風(fēng)廉政建設的考核內容。按照“監督與指導并重，明查與暗訪(fǎng)并舉”的方式，對“清廉大廳”建設情況開(kāi)展常態(tài)化監督檢查。加強突出問(wèn)題易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節監管，切實(shí)消除風(fēng)險隱患點(diǎn)。三是在執行落實(shí)上求效，多措并舉提升服務(wù)質(zhì)量。建立幫代辦隊伍，對園區在建項目和新簽約項目，由幫代辦專(zhuān)員實(shí)行全程跟進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)項目簽約快、落地快、開(kāi)工快、投產(chǎn)快。今年以來(lái)，服務(wù)專(zhuān)區已辦理幫代辦事項3160件次。推行限時(shí)辦結制，由縣行政審批服務(wù)局班子成員輪流值班，對受理的各類(lèi)“疑難雜癥”分門(mén)別類(lèi)提出處理意見(jiàn)及辦理時(shí)限，以縣優(yōu)化辦名義下達限時(shí)辦結交辦函，事后電話(huà)回訪(fǎng)，實(shí)現事事有著(zhù)落、件件有回音。每半月召開(kāi)一次部門(mén)首席事務(wù)代表靠前服務(wù)園區聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題調度解決各類(lèi)問(wèn)題，截至今年5月底已集中化解園區歷史遺留問(wèn)題12個(gè)，累計幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題127個(gè)，辦理久拖不決不動(dòng)產(chǎn)權證12本，減免廠(chǎng)房租金992萬(wàn)元，發(fā)放穩崗補貼101萬(wàn)元。
芷江縣“三心三造”筑牢“清廉大廳”。一是堅持紅心向黨擦亮廉潔本色，打造“清廉大廳”。出臺了《推進(jìn)清廉中心建設實(shí)施方案》。設立一個(gè)“面壁思過(guò)區”，建立一面黨建、清廉、服務(wù)等主題鮮明的“文化墻”。致干部家屬一封助廉信并簽定助廉書(shū)，營(yíng)造“自律能量場(chǎng)”。自創(chuàng )歌曲《我們是為民服務(wù)的窗口》，唱響政務(wù)服務(wù)人的心聲和夢(mèng)想。圍繞明查+暗督“做加法”、速度+效率“做乘法”、問(wèn)題+短板“做除法”，堅決向“濫竽充數”不為者、“亂設門(mén)檻”慢為者、“吃拿卡要”亂為者“亮劍”。今年以來(lái)制作《政務(wù)服務(wù)作風(fēng)專(zhuān)題片》3期、作風(fēng)通報5期，整改問(wèn)題38個(gè)。開(kāi)展每月“兩崗一星”（黨員先鋒崗、巾幗示范崗、政務(wù)服務(wù)之星）評比，下發(fā)表彰通報5期，累計有60人次受到表彰。二是堅持同心筑力描繪政務(wù)藍色，塑造“為民大廳”。設立“辦不成事”反映窗口，對群眾的訴求現場(chǎng)傾聽(tīng)、現場(chǎng)跟蹤、現場(chǎng)化解。建立“幫幫幫”工作小分隊，形成“定點(diǎn)導辦、流動(dòng)幫辦、集中輔辦、全程代辦”特色幫代服務(wù)模式，累計辦理8500余件。出臺《芷江侗族自治縣方便老年人、殘疾人等特殊群體辦事十條措施》，設立“愛(ài)心專(zhuān)座區”和“殘疾人專(zhuān)區”，聘請手語(yǔ)翻譯，開(kāi)展集中代辦。實(shí)行殘疾鑒定、證件辦理和兩項補貼“一次辦”，符合條件可快速實(shí)現領(lǐng)證即補貼。三是堅持匠心干事書(shū)寫(xiě)服務(wù)特色，鍛造“務(wù)實(shí)大廳”。在縣人民醫院等7所具備醫學(xué)出生資質(zhì)的醫院設立了出生“一件事一次辦”專(zhuān)區，新生兒上戶(hù)、醫療參保等事項“一站式辦結”。積極探索“一窗受理、一表申報、一次登錄、一套材料、一次領(lǐng)取”，將企業(yè)開(kāi)辦、公章刻制、企業(yè)參保、涉稅事項、銀行開(kāi)戶(hù)等環(huán)節辦理時(shí)限壓縮到1天。針對直接面向企業(yè)和群眾依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項，以“一紙承諾”替代“一紙證明”，對22個(gè)事項實(shí)行承諾辦理，已辦理告知承諾事項985項。對縣里出臺的惠民惠企獎補等政策實(shí)行企業(yè)免申請，由行業(yè)部門(mén)直接函商財政部門(mén)“快兌現”，已極簡(jiǎn)兌現資金76筆，共計7400余萬(wàn)元。探索實(shí)施包容審慎監管，組織13個(gè)行政處罰實(shí)施部門(mén)梳理相關(guān)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項92個(gè)，累計對988個(gè)首次輕微違法行為免于處罰。
漣源市以“五個(gè)維度創(chuàng )清廉”推進(jìn)“清廉大廳”建設。一是高度重視，筑牢清廉思想穩根基。出臺“清廉大廳”建設方案，組建工作專(zhuān)班，確保責任到肩、任務(wù)到人、落實(shí)到位，完善首問(wèn)責任制、一次性告知制、限時(shí)辦結制等一系列管理制度。組織各窗口單位采取自學(xué)、集中學(xué)習的方式開(kāi)展學(xué)習，堅持把“清廉大廳”建設與業(yè)務(wù)工作有機結合、同步推進(jìn)，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。二是營(yíng)造氛圍，推動(dòng)清廉理念入人心。市政務(wù)服務(wù)中心組織所有進(jìn)駐工作人員開(kāi)展“我簽名，我承諾，清廉大廳，人人有責”清廉簽名承諾活動(dòng)，利用窗口雙顯示屏，統一設置清廉大廳宣傳屏保，在政務(wù)大廳電子大顯示屏持續展播建設“清廉大廳”十條措施，讓整個(gè)大廳“清”風(fēng)拂面，“廉”味十足。三是多方評價(jià)，倒逼業(yè)務(wù)服務(wù)水平雙提升。在政務(wù)服務(wù)大廳和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)投訴信箱、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )平臺，引導企業(yè)群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”、大廳舉報電話(huà)以及12345熱線(xiàn)等渠道提問(wèn)題、指不足，反映投訴有關(guān)作風(fēng)腐敗問(wèn)題。群眾可通過(guò)業(yè)務(wù)系統受理通知書(shū)和辦結通知書(shū)中二維碼、大廳窗口評價(jià)器進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現PC端、評價(jià)器、二維碼等線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道評價(jià)，倒逼窗口工作人員轉變作風(fēng)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。四是嚴格監督，規范權力運行提效能。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點(diǎn)暗訪(fǎng)相結合，每日巡查大廳工作作風(fēng)紀律，通報各窗口的服務(wù)和紀律情況，不定期對各窗口履職情況進(jìn)行抽查，對一次性告知落實(shí)不到位、多頭審批等問(wèn)題督促立行立改，做到嚴格督辦、快速落實(shí)。將政務(wù)大廳攝像頭接入紀委行政效能監督系統，紀委不定期開(kāi)展作風(fēng)監督抽查。對“清廉大廳”建設專(zhuān)項檢查中發(fā)現的問(wèn)題，嚴肅執紀問(wèn)責，確保問(wèn)題整改到位。
龍山縣打造特色亮點(diǎn)，促進(jìn)“清廉大廳”建設。一是發(fā)揮地域優(yōu)勢，“跨省通辦”快捷便民。龍山縣與湖北省來(lái)鳳縣僅一河之隔，兩縣縣域相距不足10公里，共同簽訂《來(lái)龍兩縣政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰略合作協(xié)議》，通過(guò)互通網(wǎng)絡(luò )、互設窗口、互派人員、雙向免費郵寄等方式，成功實(shí)現兩地之間所有政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。目前，龍山1409項事項可在來(lái)鳳縣政務(wù)服務(wù)大廳受理，來(lái)鳳縣1050項事項可在龍山縣政務(wù)服務(wù)大廳受理。二是創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)品牌，幫代辦服務(wù)周到暖心。開(kāi)通“嬌嬌幫您辦”政務(wù)服務(wù)抖音號和視頻號，大力宣傳幫辦代辦服務(wù)，目前已拍攝10集視頻，向公眾投放了4集，社會(huì )反響非常好。同時(shí)，與團縣委合作，打造為老、弱、病、殘、孕等特殊群眾的“志愿紅”“幫代辦”品牌，共招募志愿者30余名，每天安排2至3名志愿者輪流上崗，平均每天為群眾幫代辦服務(wù)及指引300余次。將殘疾人相關(guān)事項受理申請窗口延伸到縣人民醫院等醫療機構，實(shí)現殘疾證辦理“零次跑”，對行動(dòng)不便的殘疾人通過(guò)提前預約，集中上門(mén)服務(wù)方式開(kāi)展殘疾人等級鑒定。三是持續降低成本，“大禮包”提振信心。縣政務(wù)服務(wù)大廳設立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區，將設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開(kāi)戶(hù)預約等六個(gè)聯(lián)辦事項集成設立為綜合受理窗口，實(shí)現一窗受理、集成服務(wù)。每年由縣財政投入60余萬(wàn)元，為新注冊登記500萬(wàn)元以上的企業(yè)免費發(fā)放企業(yè)開(kāi)辦大禮包，極大提振了市場(chǎng)主體信心。四是規范中介服務(wù)，杜絕違紀違法行為。在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店和政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳均開(kāi)設了中介服務(wù)超市，清理并發(fā)布中介服務(wù)事項171項。召開(kāi)企業(yè)法人和行政審批涉中介事項單位工作人員會(huì )議，部署對“吃拿卡要”、設置“門(mén)檻”暗箱操作、權力尋租問(wèn)題或幫助有利益關(guān)聯(lián)的中介機構或人員違規操作、進(jìn)行有償代理等“窗口腐敗”問(wèn)題進(jìn)行自查整改。目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已入駐15家中介機構，網(wǎng)上中介機構入駐36家，委托入駐8家，實(shí)體大廳月辦件量800件左右，網(wǎng)上中介發(fā)布采購項目64個(gè)，線(xiàn)上線(xiàn)下中介機構運行良好。
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