2月6日上午，湖南省政府召開(kāi)《打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉》新聞發(fā)布會(huì )，邀請省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管辦等6個(gè)省直部門(mén)負責同志，就出臺的“穩增長(cháng)二十條”政策介紹相關(guān)情況。省委宣傳部二級巡視員姚偉紅主持新聞發(fā)布會(huì )。省發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任劉崇斌作為新聞發(fā)布會(huì )主發(fā)布人，就“穩增長(cháng)二十條政策”出臺的背景、主要內容和落實(shí)的具體措施進(jìn)行了詳細介紹。
省發(fā)改委黨組副書(shū)記、副主任 劉崇斌
謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家上午好！感謝大家長(cháng)期以來(lái)對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)心和支持。近期，按照省政府工作安排，我委牽頭制定了《關(guān)于打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》共二十條（以下簡(jiǎn)稱(chēng)穩增長(cháng)20條），已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下二十條政策的具體情況。
一、關(guān)于《穩增長(cháng)二十條》出臺的背景
出臺二十條政策主要有三個(gè)方面的考慮。一是貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉的重大舉措。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，要推動(dòng)經(jīng)濟運行整體性好轉。出臺二十條政策，就是要切實(shí)擔起經(jīng)濟大省“勇挑大梁”的政治責任，率先實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉，為全國經(jīng)濟增長(cháng)多做貢獻。二是打好發(fā)展“六仗”，鞏固全省經(jīng)濟企穩向好的發(fā)展態(tài)勢的重大舉措。發(fā)展“六仗”是省政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體目標，結合湖南實(shí)際做出的重要工作部署，是綱舉目張做好工作的重要體現。打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗是發(fā)展“六仗”的第一仗，《穩增長(cháng)二十條》是為打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗提供有力的政策保障，是我省促進(jìn)經(jīng)濟運行整體好轉系列部署的重要舉措。開(kāi)年以來(lái)，我省經(jīng)濟快速恢復，企業(yè)開(kāi)復工率已經(jīng)達到96%，高于2019年同期的水平，14個(gè)市州有關(guān)縣市區、園區都在組織重大項目集中開(kāi)工。特別是市場(chǎng)繁榮、旅游旺盛，春節期間旅游景點(diǎn)火爆、旅游人數上升。在經(jīng)濟加速回暖的基礎上，制定出臺《穩增長(cháng)二十條》，就是要把全省經(jīng)濟企穩向好的態(tài)勢保持住、鞏固好，加快實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉。三是切實(shí)改善社會(huì )心理預期，提振發(fā)展信心的重大舉措。通過(guò)強化政策支持，把各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分調動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的合力。
二、關(guān)于《穩增長(cháng)二十條》的主要內容
政策共分為5個(gè)方面。一是圍繞促進(jìn)消費恢復升級，提出了加大促消費活動(dòng)和消費補貼力度，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域消費的支持引導，加快推進(jìn)新消費場(chǎng)景和平臺創(chuàng )建，加大對商貿企業(yè)和品牌支持力度等4條政策措施。二是圍繞保持投資穩定增長(cháng)，提出了加大招商引資力度，強化項目要素保障，加快項目推進(jìn)實(shí)施，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，穩定房地產(chǎn)領(lǐng)域投資等5條政策措施。三是圍繞推動(dòng)外貿擴容提質(zhì)，提出了支持外貿企業(yè)搶單拓市，鼓勵外貿業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放平臺賦能增效等3條政策措施。四是圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，提出了加強市場(chǎng)主體培育，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持“五好”園區建設等4條政策措施。五是圍繞全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟，提出了加大金融支持力度，加大財稅支持力度，助力企業(yè)穩崗拓崗，加強用能和物流保障等4條政策措施。
在政策內容上，有五個(gè)特點(diǎn)。一是注重政策對社會(huì )的影響力。聚焦穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，聚焦市場(chǎng)關(guān)心關(guān)切的重大問(wèn)題，提出了一批可以有效釋放發(fā)展潛能的政策措施。對市場(chǎng)主體最關(guān)心的減稅降費、財稅金融支持、用工、用能等方面，都有具體支持政策。比如，圍繞穩就業(yè)，就從支持企業(yè)穩崗拓崗的角度，提出了對符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規定給予社會(huì )保險補貼等具體政策措施。比如，圍繞近年來(lái)企業(yè)高度關(guān)注的用電緊張的問(wèn)題，提出加快煤電項目建設，新增電力穩定供應能力400萬(wàn)千瓦以上，最大限度保障高峰期企業(yè)的用電需求。二是注重政策對經(jīng)濟的拉動(dòng)力。政策的五個(gè)方面，分別對應了消費、投資、外貿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟等支撐經(jīng)濟增長(cháng)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，既突出了需求端，也注重了供給側；既突出了短期見(jiàn)效，也注重了長(cháng)期發(fā)展；既突出了激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )大眾的潛能，也注重調動(dòng)各級各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性。這些細化政策，都是直接向支撐經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力，比如，提出加大對促消費活動(dòng)的直接支持，對消費者的直接補貼，把潛在的消費需求充分激發(fā)出來(lái)。比如，提出支持電子信息、新能源汽車(chē)、現代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級統籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，在財政資金申報、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障，這既能夠對當前的投資增長(cháng)形成支撐，也能夠為湖南的長(cháng)遠發(fā)展搶占先機。三是注重政策對投資的吸引力。圍繞招商引資、要素保障、項目推進(jìn)實(shí)施等發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的全流程和房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域提出了一批具體政策。比如，在招商引資方面，提出對湘商企業(yè)總部回歸給予獎勵；在項目要素保障方面，提出設立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專(zhuān)項支持重大項目建設；在穩定房地產(chǎn)投資方面，提出用足用好保交樓專(zhuān)項借款和保交樓貸款支持計劃等政策工具，支持房地產(chǎn)項目建設。同時(shí)，還強調了支持民間投資，提出對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持，爭取安排1億元用于支持引導社會(huì )資本參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。四是注重政策的含金量含新量含眾量。省政府明確要求，常規性的工作舉措不寫(xiě)入政策，條條都必須是能夠讓市場(chǎng)主體、讓社會(huì )大眾有獲得感的干貨政策。我們統計了一下，二十條政策中，涉及資金支持的有60多種具體情形。其中，直接對消費者和市場(chǎng)主體進(jìn)行補貼的達到50多種。同時(shí)，充分借鑒了兄弟省市的一些好的經(jīng)驗和湖南經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了政策設計上的創(chuàng )新。我們認為，這二十條是干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的二十條，也是誠意十足的二十條。五是注重政策的操作性直達性。二十條中的每一條政策都確定了責任單位，能夠細化到具體適用條件和獎補標準的，都對具體金額，兌現條件進(jìn)行了明確。相關(guān)部門(mén)還會(huì )就上述政策制定具體的實(shí)施細則，持續開(kāi)展“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”行動(dòng)，推動(dòng)政策直達快享。同時(shí)，還將推動(dòng)市州縣市區園區出臺相應政策，進(jìn)一步形成政策增量，放大政策效應。
三、關(guān)于保障《穩增長(cháng)二十條》落實(shí)的措施
政策好關(guān)鍵是要落實(shí)好。省政府明確要求，要建立健全相關(guān)工作機制，確保政策全面兌現，確保政策投入的每一分錢(qián)都用到拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)上。圍繞政策落實(shí)，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，做好三個(gè)方面的工作。一是強化政策宣傳。今天的發(fā)布會(huì )，就是全面宣傳的開(kāi)始。這里，也拜請新聞媒體的朋友們積極響應，采取企業(yè)方便知曉、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，讓大家應知盡知、應享盡享。二是強化調度協(xié)調。將組建工作專(zhuān)班，對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調度，抓好政策落實(shí)的評估、反饋、審計，及時(shí)發(fā)現解決政策落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)政策不斷優(yōu)化和完善。三是強化執行監督。省政府督查室將對各市州、縣（市區）、園區的政策宣傳、解釋和執行進(jìn)行跟蹤督查。對政策執行不力不實(shí)、走偏走樣的，將進(jìn)行通報并督促整改。
我們相信，通過(guò)全面落實(shí)《穩增長(cháng)二十條》，一定能夠有力改善社會(huì )心理預期，提振企業(yè)發(fā)展信心；一定能夠讓更多的客商看好湖南、投資湖南；也一定能夠持續鞏固全省經(jīng)濟持續回升的良好勢頭，實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉，確保全面建設社會(huì )主義現代化新湖南開(kāi)好局起好步。
省科技廳黨組成員、副廳長(cháng) 周斌
黨的二十大報告強調“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議將科技政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”之一。省委經(jīng)濟工作會(huì )議對“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現高水平科技自立自強”作出重要部署，要求打好科技創(chuàng )新攻堅仗。省政府印發(fā)打好發(fā)展“六仗”實(shí)施方案，明確實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新成果轉化、創(chuàng )新人才強基等“四大攻堅行動(dòng)”。這一系列決策部署都充分凸顯了科技創(chuàng )新在穩經(jīng)濟促發(fā)展中的位勢和作用。省科技廳將聚焦自立自強，立足辦好經(jīng)濟發(fā)展這件最大實(shí)事，著(zhù)力為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加強勁的動(dòng)力支撐。
一是以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為突破，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是技術(shù)。近年來(lái)，我們大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項目”、重大科技專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等，取得了一批標志性的創(chuàng )新成果，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。今年，我們將繼續實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，在種業(yè)、“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)計算、生命健康、北斗規模應用等領(lǐng)域布局200項左右重點(diǎn)研發(fā)計劃，著(zhù)力攻克一批卡脖子技術(shù)，突破一批原創(chuàng )性引領(lǐng)性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為鞏固“老三樣”、發(fā)展“新三樣”、培育“未來(lái)三樣”，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。
二是以科技型企業(yè)增量提質(zhì)為抓手，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力和競爭力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。2022年，我們制定出臺精準幫扶科技企業(yè)政策（十條），全面落實(shí)助企紓困一攬子政策，為4300余家科技型企業(yè)兌現研發(fā)獎補資金超11億元，科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償改革為2000余家企業(yè)貸款超70億元，助力企業(yè)紓困解難、提質(zhì)增效。今年，我們將大力實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，力爭高新技術(shù)企業(yè)新增1000家以上、科技型中小企業(yè)新增2000家以上。持續推動(dòng)研發(fā)獎補、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策落實(shí)落地，力爭知識價(jià)值信用貸款規模突破100億。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng )建1-2個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新中心，支持5家左右科技領(lǐng)軍企業(yè)與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設10個(gè)左右創(chuàng )新聯(lián)合體，支持建設10家以上新型研發(fā)機構，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。建設岳麓山科創(chuàng )路演中心，舉辦2023國家科技計劃成果路演行動(dòng)（湖南專(zhuān)場(chǎng)），高標準辦好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽和顛覆性技術(shù)大賽，加速科技成果轉化，制勝發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
三是以高新區提質(zhì)升級為關(guān)鍵，打造高質(zhì)量發(fā)展主陣地。高新區是高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要增長(cháng)極。全省46家高新區以全省0.49%的國土面積，創(chuàng )造了全省超14%的GDP、超32%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值。今年，我們將全力支持岳陽(yáng)臨港、湘西州、婁底創(chuàng )建國家高新區，培育建設3家左右省級高新區，以創(chuàng )促建，激發(fā)發(fā)展活力。對標“五好”園區建設，用好高新區績(jì)效評價(jià)“指揮棒”，推進(jìn)全省高新區提質(zhì)進(jìn)位。編制全省高新區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新地圖，引導各高新區明確重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。在園區布局建設科技企業(yè)孵化器10家、眾創(chuàng )空間20家、科技成果轉化中試平臺（基地）10個(gè)以上、省級技術(shù)轉移示范機構10家以上，增強園區發(fā)展內生動(dòng)力。積極推廣“企業(yè)創(chuàng )新積分制”，推行創(chuàng )新能力量化評價(jià)機制，更加精準精細支持企業(yè)發(fā)展，讓高新園區成為企業(yè)創(chuàng )新的“樂(lè )土”，服務(wù)幫助企業(yè)更快成長(cháng)、支撐高新產(chǎn)業(yè)加速壯大。
四是以?xún)蓚€(gè)“四大”“三尖”創(chuàng )新人才工程為重點(diǎn)，強化基礎性、戰略性支撐。2022年，省委省政府部署“四大實(shí)驗室”“四大科技基礎設施”建設，在關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域形成體系化布局，構筑科技創(chuàng )新高地“四梁八柱”；實(shí)施“三尖”創(chuàng )新人才工程，支持培養了一批頂尖、拔尖、荷尖人才，新增國家級人才108人，進(jìn)一步夯實(shí)了我省創(chuàng )新發(fā)展的基礎支撐。今年，我們將持續推進(jìn)“四大實(shí)驗室”建設，推動(dòng)岳麓山實(shí)驗室交付入駐、岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心形成創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、湘江實(shí)驗室實(shí)體化運行、芙蓉實(shí)驗室全面建設和運行，打造我省的戰略科技力量。持續推進(jìn)“四大科技基礎設施”建設，推動(dòng)大飛機地面動(dòng)力學(xué)試驗平臺投入運行、力能實(shí)驗裝置一期和航空發(fā)動(dòng)機冰風(fēng)洞裝置二期開(kāi)工建設，完善國家超級計算長(cháng)沙中心運行服務(wù)體系，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展賦能。同時(shí)，繼續實(shí)施好“三尖”人才計劃，“一人一策”支持頂尖專(zhuān)家人才，擇優(yōu)遴選支持100名左右科技領(lǐng)軍人才，發(fā)掘和培育300名左右青年科技人才，爭取新增國家級人才100名以上，厚植創(chuàng )新發(fā)展的人才基礎。
當前，全省高質(zhì)量發(fā)展的氛圍濃厚、勢頭強勁。越是爬坡過(guò)坎、攻堅克難的時(shí)候，越是需要緊緊抓住科技創(chuàng )新這個(gè)牛鼻子不放。我們將堅決貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署要求，全力以赴打好科技創(chuàng )新攻堅仗，為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體向好貢獻科技力量、彰顯科技作為。
省工信廳黨組成員、副廳長(cháng) 毛六平
為深入貫徹黨的二十大、中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省“兩會(huì )”精神，全力打好“發(fā)展六仗”，省政府出臺《關(guān)于打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗 實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》），其中聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、轉型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，由省工業(yè)和信息化廳負責落實(shí)的有19項。
一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。《若干政策措施》支持工程機械等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，對補鏈延鏈項目給予獎勵。支持電子信息、新能源汽車(chē)、現代石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。鼓勵引進(jìn)新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，加大新能源汽車(chē)推廣應用，力爭全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛。引導傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，開(kāi)展原材料、消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)培育并給予獎勵。提升產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展水平，對創(chuàng )建為國家級和省級的產(chǎn)業(yè)集群，按相關(guān)政策予以獎勵。繼續實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻增量獎補政策。
二是增強企業(yè)競爭實(shí)力。穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，主體是企業(yè)。《若干政策措施》對新晉“湖南制造業(yè)100強企業(yè)”榜單且營(yíng)業(yè)收入、稅收貢獻增幅超過(guò)10%的企業(yè)最高獎勵500萬(wàn)元。對新獲批的國家級專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)三年最高給予600萬(wàn)元獎補支持。對新獲評國家制造業(yè)單項冠軍的申報主體給予100萬(wàn)元獎勵。對首次進(jìn)入全國電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵。
三是提升創(chuàng )新發(fā)展水平。穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )新是關(guān)鍵。《若干政策措施》提出落實(shí)國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎勵政策，對符合條件的“五首”產(chǎn)品給予售后或研發(fā)獎勵。對新認定的國家級工業(yè)設計中心，給予100萬(wàn)元獎勵。對列入制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”的項目，最高補助2000萬(wàn)元。對當年驗收竣工投產(chǎn)的“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng )新強基項目”，給予100萬(wàn)元左右的獎勵。
四是加速推動(dòng)轉型升級。穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，轉型是動(dòng)力。《若干政策措施》提出組織實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，支持打造一批數字領(lǐng)航企業(yè)，對國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等試點(diǎn)示范項目企業(yè)最高獎勵100萬(wàn)元。支持智能制造標桿企業(yè)和車(chē)間創(chuàng )建，最高分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。對新獲評的國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目），最高給予200萬(wàn)元獎勵。
下一步，我廳將認真貫徹省委省政府決策部署，按照打好“發(fā)展六仗”要求，以《若干政策措施》出臺為契機，把加力振作工業(yè)經(jīng)濟作為首要任務(wù)，主動(dòng)作為、精準施策，為實(shí)現全省經(jīng)濟運行整體好轉提供有力支撐。一是提信心。統籌保障政策落實(shí)所需資金，確保政策盡快落地見(jiàn)效。持續開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”、助企紓困增效等行動(dòng)，改善預期、提振信心。二是增動(dòng)能。鞏固提升“老三樣”，培育壯大“新三樣”，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和發(fā)展驅動(dòng)力。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程，推進(jìn)重點(diǎn)項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達效，形成更多新增長(cháng)點(diǎn)。三是強主體。持續推進(jìn)“新增規模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，加大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度，力爭全年新增規模工業(yè)企業(yè)1000家、百億企業(yè)10家、國家級“小巨人”企業(yè)200家、制造業(yè)單項冠軍60個(gè)。四是促轉型。以“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)為引領(lǐng)，加快實(shí)現規模企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，著(zhù)力提升生產(chǎn)效率和制造水平。實(shí)施關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和“產(chǎn)品創(chuàng )新強基”項目，深化產(chǎn)業(yè)基礎再造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
省財政廳二級巡視員 沈啟秀
打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗是打好發(fā)展“六仗”的首仗，是省委、省政府圍繞高質(zhì)量發(fā)展總體目標，結合湖南實(shí)際作出的重要工作部署，全省各級財政部門(mén)將積極爭取中央政策和資金支持，加力增效實(shí)施積極財政政策，強化財政統籌保障能力，全力支持打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗，實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉。下面，我就財政相關(guān)政策作簡(jiǎn)要介紹。
一、加力促消費穩投資穩外貿
一是支持消費恢復升級。加大對新能源車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費引導；支持推進(jìn)數字商務(wù)、夜間消費等新消費場(chǎng)景和平臺創(chuàng )建；支持培育壯大商貿流通主體，獎勵會(huì )展服務(wù)龍頭企業(yè)等。二是支持投資穩定增長(cháng)。我們重點(diǎn)針對新時(shí)期招商引資新特征，設立省級招商引資母基金，積極圍繞我省關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈布局，以招商圖譜為指引，以基金投資精準招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來(lái)湘布局，實(shí)現由政策招商向資本招商轉變。三是支持外貿擴容提質(zhì)。我們設立匯率避險產(chǎn)品政府風(fēng)險補償資金，支持企業(yè)開(kāi)展匯率避險，減少因匯率波動(dòng)造成的損失；充分激發(fā)出口信保這一政策性金融工具的作用，對符合條件的小微企業(yè)出口信保費用省財政予以全額補貼；支持國際客貨運航線(xiàn)開(kāi)通或復航。
二、加力培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
本次推出的產(chǎn)業(yè)支持政策是去年二季度以來(lái)“穩增長(cháng)”政策的延續和升級，不僅注重“量”的增長(cháng)，也聚焦“質(zhì)”的提升。主要包括三個(gè)方面：一是支持培育市場(chǎng)主體。按經(jīng)濟貢獻大小給予支持，大力培育產(chǎn)業(yè)支柱和優(yōu)質(zhì)財源。包括對我省新晉制造業(yè)納稅百強企業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)、新獲評國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等給予后補助等。二是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技改設備投入等有效投資，按一定比例給予支持，提升我省產(chǎn)業(yè)基礎能力和創(chuàng )新能力。包括實(shí)施“五首”創(chuàng )新產(chǎn)品、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目獎勵和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收貢獻增量獎補等。三是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照鞏固提升“老三樣”、培育壯大“新三樣”的整體部署，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，對工程機械、新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)的重大項目給予支持。發(fā)揮好通用航空產(chǎn)業(yè)基金引導作用，支持通航產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
三、加力幫扶實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展
一是加大財稅支持紓困解難。近年來(lái)，各級財政部門(mén)扎實(shí)落實(shí)組合式稅費支持政策，直接為廣大市場(chǎng)主體“輸血”“活血”，為減輕市場(chǎng)主體負擔、穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本次，我們在政策中專(zhuān)條明確加大財稅支持力度，包括對增值稅小規模納稅人減免增值稅，對小微企業(yè)減征“六稅兩費”，實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免等3個(gè)方面，促進(jìn)稅費優(yōu)惠政策精準“滴灌”市場(chǎng)主體，提振企業(yè)發(fā)展信心，實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉。此外，我們還綜合運用預留份額、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門(mén)檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，切實(shí)為中小企業(yè)紓困賦能。二是加強財金聯(lián)動(dòng)澆灌活水。我們積極爭取、統籌用好中央貼息資金，落實(shí)制造業(yè)、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域設備更新改造貸款貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)的政策，確保貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%；延續執行政策性融資擔保業(yè)務(wù)階段性保費補貼政策，對符合條件的支小支農擔保業(yè)務(wù)給予0.5%的保費補貼，將小微企業(yè)融資擔保費率控制在1%以下；落實(shí)多層次資本市場(chǎng)建設獎補政策，對企業(yè)掛牌上市按既定標準給予獎補，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計劃；統籌相關(guān)風(fēng)險補償、貸款貼息等資金，積極支持科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融創(chuàng )新等。
上述穩經(jīng)濟政策分量重、成色足、市場(chǎng)主體受益多，落實(shí)質(zhì)量直接關(guān)系到打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗的成效。下一步，全省各級財政部門(mén)將按照省委、省政府的決策部署和要求，切實(shí)扛起責任，主動(dòng)擔當作為，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施細則，加快執行進(jìn)度，加強規范管理，提升資金績(jì)效，迅速推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效，讓市場(chǎng)主體共享政策成果，為打好、打贏(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗貢獻財政力量。
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng) 周越
省政府出臺實(shí)施《關(guān)于打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的若干政策措施》，是我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，釋放的又一強有力的政策紅利。
一、主要政策
我廳所涉及的主要是第一個(gè)方面“促進(jìn)消費恢復升級”和第三個(gè)方面“推動(dòng)外貿擴容提質(zhì)”，以及第二個(gè)方面“保持投資穩定增長(cháng)”中的“加大招商引資力度”部分工作。
圍繞“促進(jìn)消費恢復升級”，《若干政策》提出了：加大促消費活動(dòng)和消費補貼力度，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域消費的支持引導，加快推進(jìn)新消費場(chǎng)景和平臺創(chuàng )建，加大對商貿市場(chǎng)和企業(yè)支持力度等4條措施。其中：我們聚焦消費券發(fā)放、促消費活動(dòng)舉辦、消費成本降低等方面，進(jìn)一步加大補貼支持力度；聚焦汽車(chē)、家電、成品油、文旅等四個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大消費支持引導；聚焦步行街、智慧商圈、夜間消費聚集示范區等平臺建設，不斷豐富和拓展消費場(chǎng)景；聚焦批發(fā)零售企業(yè)、“中華老字號”企業(yè)、會(huì )展服務(wù)企業(yè)和湖南品牌，進(jìn)一步加大獎勵力度，不斷培育壯大商貿流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體和品牌。
圍繞“推動(dòng)外貿擴容提質(zhì)”，《若干政策》提出了：支持外貿企業(yè)搶單拓市，鼓勵外貿業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放平臺賦能增效等3條措施。其中：我們聚焦便利出境流程、保障國際運力、支持境外參展、發(fā)揮信保作用、規避匯率風(fēng)險、擴大信貸投放、便利跨境融資等7個(gè)具體方面，積極支持外貿企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)；聚焦市場(chǎng)采購、跨境電商、海外倉等3種新業(yè)態(tài)，積極鼓勵外貿新業(yè)態(tài)新模式落地見(jiàn)效、創(chuàng )新發(fā)展；聚焦自貿試驗區及協(xié)同聯(lián)動(dòng)區、五大國際物流通道和貨運集結中心、懷化國際陸港、園區外貿綜合服務(wù)中心等開(kāi)放平臺，支持其進(jìn)一步提質(zhì)增效、發(fā)揮作用。
圍繞“加大招商引資力度”，我們通過(guò)設立招商引資基金、加大資金支持和獎勵力度，積極招引“三類(lèi)500強”來(lái)湘興業(yè)，積極迎老鄉、回故鄉、建家鄉，鼓勵湘商回歸。
二、政策解讀
大家知道，消費、投資、凈出口是拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”。
黨的二十大提出增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。消費是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動(dòng)力，也是提升百姓高品質(zhì)生活的直接體現。針對當前消費態(tài)勢，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，我們將通過(guò)促銷(xiāo)活動(dòng)的舉辦和消費券的發(fā)放，營(yíng)造濃厚消費氛圍，提振消費信心、減輕消費成本。汽車(chē)、家電、成品油、文旅等傳統消費是拉動(dòng)消費增長(cháng)的重要引擎，需要我們聚焦這些重點(diǎn)領(lǐng)域靶向施策。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出擴大消費的一個(gè)重點(diǎn)就是改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。我省在新消費、新零售、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等方面有很好的基礎和態(tài)勢，為此我們將針對新消費場(chǎng)景和平臺創(chuàng )建重點(diǎn)發(fā)力，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)。商貿企業(yè)是消費市場(chǎng)的運營(yíng)主體，品牌是拉動(dòng)消費的重要動(dòng)力，為此我們要進(jìn)一步培育壯大我省消費市場(chǎng)主體，做優(yōu)做強我省消費品牌，進(jìn)一步夯實(shí)消費基礎。
黨的二十大提出加快建設貿易強國。中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議提出貿易強省。要推動(dòng)外貿擴容提質(zhì)，首先要支持外貿企業(yè)積極的“走出去”，通過(guò)各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)、展會(huì )、商務(wù)洽談去“搶訂單”“拓市場(chǎng)”。同時(shí)，我們要進(jìn)一步發(fā)揮出口信保和匯率避險政策作用，支持拿到訂單的企業(yè)“敢接單”“接大單”。近年來(lái)，我省積極培育發(fā)展市場(chǎng)采購、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式，先后申報獲批了6個(gè)跨境電商綜合試驗區、1個(gè)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，建設了多個(gè)海外倉。新業(yè)態(tài)新模式已成為我省外貿新的增長(cháng)點(diǎn)，在疫情期間展現出較強的韌性、呈現出“逆勢增長(cháng)”的態(tài)勢，在新一輪的國際市場(chǎng)開(kāi)拓機遇中，加大對外貿新業(yè)態(tài)新模式的培育和支持，將為我省對外貿易創(chuàng )新發(fā)展注入新的強勁動(dòng)能。各類(lèi)開(kāi)放平臺是我省對外經(jīng)貿的主陣地和排頭兵，湖南自貿試驗區承擔著(zhù)“為國家試制度，為地方謀發(fā)展，為人民增福祉”的使命擔當，五大國際物流通道和貨運集結中心服務(wù)“不沿邊不靠海”的湖南一步步從內陸地區走向開(kāi)放前沿，遍布全省的園區外貿綜合服務(wù)中心通過(guò)為外貿企業(yè)提供“一站式、全流程”的綜合服務(wù)，顯著(zhù)降低了企業(yè)開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)的門(mén)檻和成本。為此，我們要進(jìn)一步加強平臺、通道建設的支持，引導其發(fā)揮更大的積極作用。
三、落地措施
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，省商務(wù)廳將立足本職定位，聚力打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗，著(zhù)力恢復和擴大消費，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構，更大力度吸引和利用外資。聚焦《若干政策》的落實(shí)落地，我們將：一是加強政策內容的再宣講。我廳將積極開(kāi)展“服務(wù)商貿百強企業(yè)”“穩外貿百日行動(dòng)”“千企百展搶訂單”等系列專(zhuān)項行動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)作用，進(jìn)一步開(kāi)展政策內容的宣講。二是加強政策效果的再跟蹤。我廳將在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步完善《若干政策》兌現的細則辦法，強化相關(guān)資金、政策、流程保障，確保政府有信用、企業(yè)有信心。同時(shí)，在全省商務(wù)系統進(jìn)一步加強《若干政策》落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，切實(shí)釋放政策紅利。三是加強政策舉措的再細化。我廳將以《若干政策》為行動(dòng)指南和“沖鋒號”，圍繞擴大消費、貿易強省、招商引資等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善支持舉措，不斷豐富政策“工具箱”，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心。
省地方金融監管局黨組成員、副局長(cháng) 劉勝軍
2023年，全省金融系統將深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)決策部署，綜合施策，全面發(fā)力，為打好經(jīng)濟增長(cháng)主動(dòng)仗，實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉提供有力有效的金融支撐。
一是積極爭取加大信貸投放力度。推動(dòng)政策靠前發(fā)力，保持全省信貸投放平穩增長(cháng)，穩固信貸支持實(shí)體經(jīng)濟力度。繼續落實(shí)國家和我省去年已出臺的一攬子金融支持穩經(jīng)濟政策，其中很多政策都延長(cháng)了有效期。要搶抓政策延長(cháng)機遇，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、碳減排支持工具、設備更新改造再貸款、科技創(chuàng )新再貸款、交通物流專(zhuān)項再貸款等結構性貨幣政策工具，精心組織銀企對接，引導金融機構加大科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)等“三高四新”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效。深化與各銀行機構總部的合作，積極爭取國家重大戰略、重大工程、重點(diǎn)項目融資計劃，在單列融資額度、金融資源配置等方面向我省傾斜。
二是全力支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。對暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）有延期需求的貸款，鼓勵金融機構按市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)無(wú)還本續貸、換舊借新等方式滿(mǎn)足合理融資需求。運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續擴面、增量、降價(jià)。支持銀行機構將再貸款利率、貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下調傳導至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。發(fā)揮好民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策引導作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率繼續下行。用好省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和應收賬款融資服務(wù)平臺，加大中小微企業(yè)融資支持力度。
三是加快推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)。搶抓全面“注冊制”改革機遇，進(jìn)一步暢通企業(yè)上市“綠色通道”，精準服務(wù)在審和輔導備案企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到三大交易所及境外上市，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板掛牌，力爭全年上市及過(guò)會(huì )企業(yè)12家以上。切實(shí)加大獎補力度，對在湖南股交所科技創(chuàng )新專(zhuān)板、專(zhuān)精特新專(zhuān)板掛牌的企業(yè)每家給予15萬(wàn)元補助。對通過(guò)上市輔導驗收的企業(yè)，給予200萬(wàn)元補助資金，對科創(chuàng )板上市企業(yè)再獎勵100萬(wàn)元。
四是全面深化重點(diǎn)金融改革創(chuàng )新。圍繞 “股權投資做引導，債權融資做增信，資本市場(chǎng)募資做培育”思路，統籌推進(jìn)科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融改革創(chuàng )新，向改革要動(dòng)力，向創(chuàng )新要活力，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。具體包括：依托湘江基金小鎮，高標準建設湖南金融中心。加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，加大科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償力度。探索建立省級綠色金融綜合服務(wù)平臺，支持符合條件的市州申建國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，推動(dòng)環(huán)境權益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。深化農信社改革，有效發(fā)揮其金融服務(wù)“三農”生力軍作用。加快私募股權投資行業(yè)發(fā)展，探索開(kāi)展天使投資股權引導基金改革試點(diǎn)、外商投資股權投資類(lèi)企業(yè)試點(diǎn)。
五是充分發(fā)揮地方金融組織作用。深入推進(jìn)《湖南省地方金融監督管理條例》貫徹實(shí)施，支持地方金融組織創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟拾遺補缺作用。推動(dòng)政府性融資擔保機構建立健全能擔、愿擔、敢擔的工作機制，對小微企業(yè)和三農平均擔保費控制在1%以下。支持“融資租賃+工程機械設備出口”形成一批首創(chuàng )成果。
六是持續優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。通過(guò)強化源頭治理，加強非法金融活動(dòng)監測預警，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加大重大風(fēng)險隱患處置力度，有效遏制各類(lèi)金融亂象，維護良好金融秩序。積極牽頭或者會(huì )同有關(guān)部門(mén)，引導金融機構有效化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加大對涉眾型非法金融活動(dòng)懲處力度，堅決守住風(fēng)險底線(xiàn)。
下一步，我們將圍繞“國之大者”、“省之大計”，持續加強統籌謀劃，做好協(xié)調服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，為強化金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持，促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
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