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　　2024年開(kāi)年以來(lái)，已有包括江蘇省數據局、四川省數據局、內蒙古自治區政務(wù)服務(wù)與數據管理局等十余個(gè)省級數據管理機構陸續揭牌，這些省級數據管理機構不僅名稱(chēng)各有不同，而且在規格、職能等方面存在一定差異。

　　深圳數據交易所戰略研究經(jīng)理胡浩對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，多地數據管理機構揭牌成立，意味著(zhù)國家數據局在地方有了抓手。結合國家數據局局長(cháng)劉烈宏1月7日在北京大學(xué)的講話(huà)，預計未來(lái)一段時(shí)期，國家數據局將加強數據流通制度建設、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面的研究工作，地方數據局則將逐漸加強數字經(jīng)濟規劃和數據要素流通管理工作。

　　密集亮相

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機構改革方案》，明確提出要組建國家數據局，由國家發(fā)展改革委管理，負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等職能。2023年10月25日，國家數據局正式掛牌，由國家發(fā)展改革委管理。

　　在國家數據局成立之后，1月5日，江蘇省數據局率先正式掛牌，也正式拉開(kāi)了新一批省級數據局成立的序幕。四川省數據局、內蒙古自治區政務(wù)服務(wù)與數據管理局、上海市數據局、云南省數據局、青海省數據局等十余個(gè)省級數據局密集掛牌。

　　天使投資人、資深人工智能專(zhuān)家郭濤表示，多個(gè)省級數據局的成立，標志著(zhù)我國對數據資產(chǎn)的重視程度提升到了一個(gè)新的高度。這些數據局的主要職責可能包括數據的收集、管理、分析和使用，以及制定相關(guān)的政策和規定。它們的成立，有助于規范和引導數據經(jīng)濟的發(fā)展，保護數據安全，促進(jìn)數據的有效利用，推動(dòng)數字經(jīng)濟的發(fā)展。

　　中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力表示，在此背景下，多個(gè)省級數據局掛牌成立，不僅是對數據資源價(jià)值的深刻認識，更是對未來(lái)發(fā)展趨勢的積極響應。這些機構將扮演起數據資源整合者、政策制定者和治理監管者等多重角色，為數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

　　不過(guò)，記者注意到，每個(gè)省級數據管理機構的掛牌名字不盡相同，例如，河北省數據和政務(wù)服務(wù)局、廣東省政務(wù)服務(wù)和數據管理局、福建省數據管理局等。

　　對此，朱克力表示，在數字經(jīng)濟浪潮中，各地紛紛成立數據管理機構，但名稱(chēng)卻不盡相同。這背后既有地方特色的考量，也有實(shí)際需要的差異。一方面，不同地區經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構存在差異，導致數據管理方面的需求和側重點(diǎn)也不盡相同。例如，一些發(fā)達地區或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地更注重數據交易與流通，傾向于成立以“數據交易”或“數據流通”命名的管理機構。而一些資源型地區或傳統產(chǎn)業(yè)占比較大的地區則強調數據資源屬性和開(kāi)發(fā)利用，更傾向于成立以“數據資源”或“大數據”命名的管理機構。

　　他補充道：“地方政府在機構設置和命名上也有一定的自主權和靈活性。在符合國家總體戰略和方針政策的前提下，各地可根據自身實(shí)際情況和發(fā)展需要，制定符合地方特色的數據管理機構名稱(chēng)及職責。這種多樣性和靈活性有助于更好地滿(mǎn)足地方發(fā)展需求，推動(dòng)數字經(jīng)濟區域協(xié)調發(fā)展。”

　　促進(jìn)數據流通

　　國家發(fā)展改革委黨組成員，國家數據局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉烈宏日前指出，數據作為新型生產(chǎn)要素，是價(jià)值創(chuàng )造的重要源泉；構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，是釋放數據價(jià)值的關(guān)鍵動(dòng)力；當前，為促進(jìn)數據要素流通，還需要在制度建設、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深化研究。

　　《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數據產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長(cháng)22.7%，全球占比達10.5%。海量數據資源和超大數據要素市場(chǎng)規模將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。雖然我國數據潛在價(jià)值巨大，但仍存在數據要素流通不暢、交易體系不健全等問(wèn)題。

　　“地方紛紛成立的‘數據局’有望促進(jìn)數據流通，破解區域性數據無(wú)法流轉的困境。數據局的設立，可以幫助各地更好地管理和利用數據，打破數據孤島，實(shí)現數據的跨區域流通。”郭濤認為。

　　朱克力表示，面對區域性數據無(wú)法流轉的困境，地方紛紛成立的數據局無(wú)疑是一劑良藥。這些機構將通過(guò)多種措施打破數據孤島和數據壁壘，促進(jìn)數據的跨區域、跨行業(yè)、跨所有制流通。首先，數據局將制定和執行數據流通規則和標準，為數據互通互聯(lián)提供制度保障，通過(guò)明確數據權屬、流通方式、定價(jià)機制等關(guān)鍵要素，推動(dòng)數據在不同主體之間有序流動(dòng)和高效利用；其次，數據局將積極推動(dòng)數據交易平臺建設發(fā)展，為數據供需雙方提供便捷的交易渠道與服務(wù)支持，通過(guò)市場(chǎng)化交易機制，實(shí)現數據價(jià)值最大化和資源配置最優(yōu)化；再者，數據局還將加強與其他地區和部門(mén)的數據互聯(lián)互通工作，推動(dòng)形成全國統一的數據大市場(chǎng)，通過(guò)打破地域限制和行政壁壘，實(shí)現數據的跨區域共享和協(xié)同利用，提升整體經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　（文/秦梟）