科技創(chuàng )新，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“核心密碼”。抓住了科技創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。
如何以科技創(chuàng )新之“進(jìn)”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基、增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之力、加快產(chǎn)業(yè)升級之速，是湖南實(shí)施“八大行動(dòng)”之一的創(chuàng )新提升行動(dòng)的必答題和關(guān)鍵題。
1月28日，《創(chuàng )新提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，一個(gè)月來(lái)，全省科技戰線(xiàn)“答卷人”以“開(kāi)局就開(kāi)創(chuàng )，起步就起勢”的精氣神，錨定打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，向最難處攻堅，向最關(guān)鍵處挺進(jìn)，向最需要處發(fā)力。
明確發(fā)力點(diǎn)：“六提”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“穩、進(jìn)、立”
“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，是2024年經(jīng)濟工作的鮮明基調，亦是實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)的“指南針”。
實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)，重在提升科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，“持續實(shí)施‘十大技術(shù)攻關(guān)項目’，以科技創(chuàng )新高地五大標志性工程為支撐，著(zhù)力提升平臺能級、攻關(guān)水平、人才支撐、科技成果轉化率”。湖南省委十二屆五次全會(huì )、省政府第三次全體會(huì )議精神舉旗定向，《創(chuàng )新提升行動(dòng)實(shí)施方案》明確“標志性工程提速、平臺能級提檔、科研攻關(guān)提能、人才支撐提質(zhì)、成果轉化提效、創(chuàng )新生態(tài)提優(yōu)”六個(gè)方面共18項工作任務(wù)，全面部署推動(dòng)“穩、進(jìn)、立”，支撐引領(lǐng)將科技創(chuàng )新“關(guān)鍵變量”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“最大增量”。
——根基扎“穩”。打造科技創(chuàng )新高地，五大標志性工程是重要抓手，也是攀高之“基”。“標志性工程提速”著(zhù)力加快長(cháng)株潭自創(chuàng )區提質(zhì)升級，高標準規劃建設湘江科學(xué)城，深入實(shí)施“4+4科創(chuàng )工程”，建設長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市，推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程。我省國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置還是空白，集聚各類(lèi)創(chuàng )新資源的“塔尖”亟待加高加固。“平臺能級提檔”著(zhù)力培育建設國家級創(chuàng )新平臺，優(yōu)化省級創(chuàng )新平臺布局，激活區域創(chuàng )新能級提升“強引擎”。創(chuàng )新之道，唯在得人。“人才支撐提質(zhì)”著(zhù)力培養造就高層次科技人才，大力引進(jìn)急需緊缺科技人才，夯實(shí)科技創(chuàng )新人才根基。
——攻堅推“進(jìn)”。當前，湖南仍面臨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，許多科技成果“束之高閣”或“墻內開(kāi)花墻外香”等諸多挑戰。加快補齊科技短板，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”環(huán)節，強化科技成果有效轉化，激活科技創(chuàng )新“進(jìn)”的動(dòng)力，是“科研攻關(guān)提能”“成果轉化提效”的核心要義。前者聚焦體系化布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續加強基礎研究，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;后者發(fā)力完善科技成果轉化服務(wù)體系，開(kāi)展“雙高”對接專(zhuān)項行動(dòng)，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，提升本地科技成果轉化率。
——改革助“立”。深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，是提升“立”之實(shí)效的關(guān)鍵一招。“創(chuàng )新生態(tài)提優(yōu)”從深化科技人才體制評價(jià)改革，深化科技成果轉化體制機制改革，持續深化科技金融服務(wù)，完善協(xié)同開(kāi)放創(chuàng )新體系四個(gè)方面，以“減法”放權降負，以“加法”融合賦能，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng )新生態(tài)和創(chuàng )新氛圍。
亮出任務(wù)書(shū)：“6+40”項約束性指標錨定靶向式攻堅
緊扣“六提”方向，實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)“任務(wù)書(shū)”里標出了一條由6個(gè)主指標、40項量化指標構成的“上坡路”。
對于全省各市州來(lái)說(shuō)，在這個(gè)必須完成的“6+40”項約束性指標中，既有必須加的“速”，也有需要全力爭取的“數”，比如全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)12%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重22%以上等指標，就被逐項分解到14個(gè)市州，成為其奮斗路上的“配速值”。再比如布局200項左右重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，新增國家級科技人才160名等指標，就需要各地立足本地資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，積極爭取創(chuàng )建。此外，還有針對個(gè)別地區的“定向”指標，如力爭研發(fā)企業(yè)(中心)達120家左右，其中“三類(lèi)500強”企業(yè)研發(fā)中心30家左右，這是肩負建設全球企業(yè)研發(fā)中心城市使命的長(cháng)沙立下的“軍令狀”……
除去這些可量化的指標，“任務(wù)書(shū)”中還有69項子任務(wù)。而無(wú)論是可量化的“數”“速”，還是各項具體可衡量可操作的子任務(wù)，無(wú)不傳遞出重點(diǎn)突破、靶向攻堅的“強信號”。比如“在湘高校經(jīng)認定登記技術(shù)合同在本省轉化占比50%以上”、“實(shí)施‘十百千萬(wàn)’工程，力爭高校技術(shù)合同成交額增長(cháng)20%以上”錨定我省高校科技成果轉化率偏低短板，發(fā)力科技成果本地轉化“最后一公里”。“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重22%以上”指標則緊盯“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率”，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設向“高”處攀，往“新”處闖。再比如“大力實(shí)施‘省十大技術(shù)攻關(guān)項目’”“精準布局20項左右制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品‘揭榜掛帥’項目”等子任務(wù)，瞄準集成電路、工業(yè)軟件、北斗衛星導航等領(lǐng)域，力爭突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。
細化施工圖：“三三三”模式強化大抓落實(shí)執行力
走“上坡路”，路途之遠、闖關(guān)之難當是必然。唯有實(shí)打實(shí)、硬碰硬地推動(dòng)各項工作，方能確保實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)在爬坡過(guò)坎中行穩致遠。
實(shí)行“三個(gè)機制”用好“指揮棒”。實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)，建立“協(xié)調調度、督導考評、宣傳發(fā)動(dòng)”機制。在協(xié)調調度上，實(shí)行“旬調度、月通報、季講評”，定期晾曬成績(jì)、反映進(jìn)度;在督導考評上，對各地各部門(mén)任務(wù)目標落實(shí)情況開(kāi)展不定期抽查督導，提高考核指標剛性;在宣傳發(fā)動(dòng)上，開(kāi)展多渠道立體式宣傳，強化典型引路，講好創(chuàng )新故事。
制定“三個(gè)清單”細化“施工圖”。指標任務(wù)要一項項落實(shí)落細，就得將“施工圖”分解成任務(wù)清、要求清、時(shí)限清、責任清的“施工表”，即項目清單、任務(wù)清單、政策清單。項目清單側重各地各單位今年組織實(shí)施的各類(lèi)計劃項目，任務(wù)清單側重69項子任務(wù)的分解、細化、豐富和延伸，政策清單則側重今年預計出臺的各項政策、舉措，三者既相互獨立，又互為補充佐證，同時(shí)拓展了全年工作的觸角與外延。而要將它們一件件辦成辦好，則需要緊盯各清單階段性目標舉措，以月保季、以季保年。
強化“三化推進(jìn)”落實(shí)“任務(wù)書(shū)”。“6+40”項約束性指標完成進(jìn)度、14個(gè)市州座次排位、重大創(chuàng )新成果集中展示……在信息化推進(jìn)上，創(chuàng )新提升行動(dòng)信息調度平臺使得全省工作進(jìn)展一目了然，實(shí)現調度統一管理、進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握、指標監測預警。在實(shí)體化方面，以加快形成更多工程實(shí)物量為目標，從場(chǎng)地建設、運行管理、平臺建設三個(gè)維度加快推進(jìn)標志性工程建設。而在成果化方面，則以加快培育標志性成果為目標，壓實(shí)各方責任，壓茬推進(jìn)科研攻關(guān)任務(wù)進(jìn)度。
吹響集結號：下活“一盤(pán)棋”跑出協(xié)同“加速度”
1月30日，集結16個(gè)省直成員單位的省實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)工作專(zhuān)班組建;2月6日，組織省直成員單位召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，進(jìn)一步量化、細化任務(wù);2月18日，春節后上班第一天，實(shí)施“八大行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì )召開(kāi)，實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)全面啟動(dòng)……部署的有序推進(jìn)，體現出行動(dòng)的“決策力”。
“決策力”落實(shí)在“行動(dòng)力”。當前，“六提”任務(wù)已全面鋪開(kāi)。
標志性工程提速上，《長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)升級行動(dòng)計劃》《2024年全球研發(fā)中心城市建設工作要點(diǎn)》印發(fā)實(shí)施;中南大學(xué)智能交通研究中心、長(cháng)沙半導體技術(shù)與應用創(chuàng )新研究院產(chǎn)業(yè)化基地、高速鐵路建造技術(shù)國家工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地落戶(hù)湘江科學(xué)城智能傳感與網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地。
平臺能級提檔上，加快推進(jìn)國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心建設;全力推進(jìn)湖南高等研究院建設，凝煉校企合作科研項目，編制科技創(chuàng )新支持舉措。
科研攻關(guān)提能上，加快組織實(shí)施醫用高端機器人、混合動(dòng)力機車(chē)、特種環(huán)氧樹(shù)脂、耐鹽堿水稻、新型飛行器核心部件、北斗多源融合時(shí)空增強、半導體IGCT功率器件、高精度平面磨床、高品質(zhì)油茶新品種、航空航天3D打印裝備等省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”。
人才支撐提質(zhì)上，啟動(dòng)芙蓉計劃湖湘青年英才項目申報，舉辦2023年度“瀟湘友誼獎”頒獎儀式，在湘工作的2位外國專(zhuān)家獲2023年度“中國政府友誼獎”，來(lái)自6個(gè)國家的10名外國專(zhuān)家獲2023年度“瀟湘友誼獎”。
成果轉化提效上，1月，全省完成技術(shù)合同成交額超120億元，同比增長(cháng)約48%，啟動(dòng)省級技術(shù)轉移示范機構申報認定工作。
創(chuàng )新生態(tài)提優(yōu)上，修訂出臺的《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》將于3月1日正式實(shí)施;發(fā)放科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款超10億元，同比增長(cháng)超170%，幫助480余家科技型企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。
全省“一盤(pán)棋”，上下“一條心”，擰成“一股勁”，“科技湘軍”吹響奮進(jìn)號角，綱舉目張、蹄疾步穩抓重點(diǎn)，靶向發(fā)力、精益求精抓細節，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準洞察抓研判，踏石留印、久久為功抓實(shí)效，正全力實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)，全力答好高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng )答卷”。
(文/雷蕾)
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