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?無(wú)黨派人士：推動(dòng)湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)駛入“快車(chē)道”

　　基因與生物技術(shù)是我國科技攻關(guān)瞄準的七大前沿領(lǐng)域之一，也是湖南當前打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地需要加強的重要方面。基因與細胞產(chǎn)業(yè)則是生物醫藥產(chǎn)業(yè)中最具創(chuàng )新力、發(fā)展前景最廣闊的重要領(lǐng)域。

　　當前，湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)現狀如何，面臨哪些發(fā)展瓶頸，又該如何更好布局，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)駛入“快車(chē)道”跑出“加速度”？

　　聚焦這些問(wèn)題，受中共湖南省委委托，無(wú)黨派人士調研組開(kāi)展2023年度重點(diǎn)考察調研。

　　調研組由無(wú)黨派人士、省人大教科文衛委主任委員甘躍華牽頭，匯聚各方力量。

　　調研組調研了湖南省內的圣湘生物、南華生物等企業(yè)，深入了解產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，企業(yè)發(fā)展現狀、瓶頸以及未來(lái)做大做強的政策需求。

　　2023年3月，深圳出臺實(shí)施全國首部細胞和基因產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項立法，從制度安排統籌推進(jìn)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)切實(shí)發(fā)力，按下“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　借鑒他山之石，調研組還結合湖南省人大《湖南省細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》立法論證調研，會(huì )同省人大教科文衛委、省衛健委、省科技廳等相關(guān)部門(mén)，赴深圳、上海、天津等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區深入考察調研。

　　“湖南相關(guān)龍頭企業(yè)數量領(lǐng)跑中部，上市企業(yè)居中部第一。”調研組認為，近年來(lái)，湖南持續優(yōu)化政策保障體系，基因與細胞產(chǎn)業(yè)正在穩步發(fā)展，加速競跑。與此同時(shí)，湖南還擁有以人類(lèi)干細胞國家工程研究中心和湘雅醫學(xué)院為代表的國內一流科研和醫學(xué)平臺，并持續實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃等，吸引了大量生物醫療產(chǎn)業(yè)的尖端人才。

　　“目前，湖南在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的資源處于國內領(lǐng)先水平。”調研組成員、無(wú)黨派人士、湖南大學(xué)研究生院副院長(cháng)聶舟表示，我省產(chǎn)學(xué)研醫鏈條相對完備，龍頭企業(yè)不斷涌現，這為促進(jìn)細胞和基因領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研醫深度融合發(fā)展，提供了廣闊平臺。

　　短板同樣存在。調研組認為，和基因與細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區相比，我省存在尚未出臺相關(guān)規范性法規，管理體制機制相對滯后；高水平創(chuàng )新平臺偏少，尖端創(chuàng )新動(dòng)能偏弱；產(chǎn)業(yè)分布不均衡，扶持力度不夠，資金投入不足等問(wèn)題。

　　加速推進(jìn)湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調研組從優(yōu)化管理體制機制、加強公共平臺建設、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、做好政策保障服務(wù)等方面提出具體建議。

　　“要謀長(cháng)遠之勢，行長(cháng)久之策。”調研組建議，健全管理體制機制，加快推動(dòng)湖南基因與細胞產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)立法。同時(shí)，厘清衛健、藥監、科技、發(fā)改、工信等部門(mén)間的責權邊界，探索相關(guān)職能部門(mén)合作辦公機制，提高行政審批效率。

　　聚焦進(jìn)一步激發(fā)本土創(chuàng )新動(dòng)能，調研組建議，加強公共平臺建設，爭取國家藥監局支持，建立藥品審評檢查長(cháng)沙分中心，完善本地化審評體系，加快審批進(jìn)度。推動(dòng)建立湖南省細胞和基因治療質(zhì)量檢測中心，構建基因和細胞樣本全流程質(zhì)量控制體系。以省實(shí)驗室為依托，統籌建立湖南省生物樣本/信息資源庫，整合生物樣本資源。鼓勵醫企聯(lián)合，依托重點(diǎn)醫療機構和行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合建立湖南省細胞和基因產(chǎn)業(yè)臨床轉化中心。

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持不足，調研組建議，成立產(chǎn)業(yè)投資基金、基因與細胞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，吸引初創(chuàng )企業(yè)、團隊在湖南落地生產(chǎn)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴大生產(chǎn)。同時(shí)，要利用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道。出臺賽道化金融幫扶政策，培養龍頭上市企業(yè)。從稅收和金融層面鼓勵具有優(yōu)勢技術(shù)的企業(yè)在關(guān)鍵細分領(lǐng)域內建立生產(chǎn)科研中心，依靠引進(jìn)轉化加自主研發(fā)提升醫藥制造端能力。

　　“多方位培育和吸引國際一流人才。”圍繞做好政策服務(wù)保障，調研組認為，可設立基因和細胞治療產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)推薦名單，予以適當便利服務(wù)，并對突破性藥物產(chǎn)品建立便捷咨詢(xún)通道，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。做好政策引導，積極提供包括上市咨詢(xún)在內的多樣化專(zhuān)項政策咨詢(xún)路徑。加強產(chǎn)業(yè)和人才政策宣傳力度，在稅收、住房、醫療、子女教育上給予政策傾斜，并大力推動(dòng)相關(guān)政策落地實(shí)施。

　　（文/唐亞新）