湘江新區推動(dòng)瓶裝液化氣行業(yè)全鏈條整治
提升“安全底氣” 實(shí)現多方共贏(yíng)
“以前要從‘黃牛’手上購氣，現在手機一點(diǎn)，1小時(shí)配送到家。”4月7日，湖南湘江新區麓谷街道長(cháng)慶小區餐飲業(yè)主朱女士說(shuō)起瓶裝液化氣改革，稱(chēng)贊不已。
2023年11月，長(cháng)沙市下發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)瓶裝液化氣行業(yè)全鏈條運行管理工作實(shí)施方案。湘江新區作為先行示范區，通過(guò)“大起底”追根、全鏈條整治、重塑性變革，破解瓶裝燃氣安全監管的痼疾。
“十龍搶灘”變“一龍管水”
長(cháng)沙瓶裝液化氣行業(yè)起步于上世紀八九十年代，原有10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，“小散亂差”現象突出。湘江新區面臨的第一道難題就是結束上游企業(yè)“十龍搶灘”無(wú)序競爭。
湘江新區組建液化石油氣改革領(lǐng)導小組，采取“統”“調”“規”“打”方式，加速改革進(jìn)程。去年9月以來(lái)，領(lǐng)導小組召開(kāi)調度會(huì )、推進(jìn)會(huì )200次，面談3000余人次，對10家燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、123個(gè)供應站點(diǎn)和323名從業(yè)人員進(jìn)行摸排，全面調研燃氣企業(yè)運營(yíng)、銷(xiāo)量?jì)r(jià)格、隱患排查等情況，摸清底數。
長(cháng)沙鴻業(yè)燃氣有限公司總經(jīng)理助理蔡超回憶，燃氣企業(yè)整合是最敏感的話(huà)題，也最難突破，“歷時(shí)4個(gè)月，數十次摸底、協(xié)商，反復吸納意見(jiàn)，細化方案，最終全體股東表決100%同意整合。”
今年1月3日，湘江新區行政執法局舉行燃氣企業(yè)整合專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。會(huì )議從下午2點(diǎn)半開(kāi)到凌晨3點(diǎn)。近13個(gè)小時(shí)的會(huì )議，各方意見(jiàn)逐漸統一。
1月5日，10家瓶裝液化氣企業(yè)以自愿參股方式進(jìn)行整合，成立長(cháng)沙鴻業(yè)燃氣有限公司，正式結束了多年來(lái)瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)“十龍搶灘”的局面，改為由一家上游企業(yè)長(cháng)沙鴻業(yè)燃氣有限公司經(jīng)營(yíng)，“一龍管水”。此舉大大減輕了政府監管難度。
“夫妻店”變“大公司”運營(yíng)
改革前，長(cháng)沙瓶裝燃氣市場(chǎng)采用三級站點(diǎn)模式，一級站點(diǎn)是較大的燃氣供應中心，二級站點(diǎn)是儲存和分配的中間環(huán)節，三級站點(diǎn)是接近用戶(hù)的供應點(diǎn)。
“許多三級站點(diǎn)設在居民樓里，很多是‘夫妻店’，難以監管，偷灌‘黑氣’時(shí)有發(fā)生。”湘江新區行政執法局公共設施處處長(cháng)沈義明介紹，湘江新區關(guān)停了原先的193個(gè)三級站點(diǎn)，升級保留13個(gè)二級站點(diǎn)和3個(gè)邊遠地區三級站點(diǎn)，新建8個(gè)二級國有站點(diǎn)，出租給長(cháng)沙鴻業(yè)燃氣有限公司。
過(guò)去，配送員等一線(xiàn)人員絕大部分沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有固定單位，被稱(chēng)為“民工游擊隊”，存在服務(wù)質(zhì)量不穩定、安全隱患大等問(wèn)題。液化石油氣改革領(lǐng)導小組“工作做到最基層、一個(gè)喇叭喊到底”，向323名一線(xiàn)從業(yè)人員進(jìn)行政策宣講，在保持液化氣市場(chǎng)售價(jià)不變的基礎上，確保一線(xiàn)人員收入不變，同時(shí)享受五險一金+其他福利，讓他們真正從改革中獲得紅利。
從業(yè)人員按自愿轉入、應接盡接原則，并入唯一的配送企業(yè)美氣多公司，共簽約248人，領(lǐng)取配送“小黃車(chē)”172臺。其他人員因退休、無(wú)法考取相關(guān)證件、自愿離職等原因不能簽約。
“繳納了社保，心里踏實(shí)了。以前常常要送到晚上八九點(diǎn)，現在晚上7點(diǎn)前就可以下班了，每瓶配送費也從8.5元提升到了13元。”在湘江新區麓谷供應站搬運氣瓶的劉師傅告訴記者。
“黃牛當道”變“全程溯源”
“以前，一些‘黃牛’購氣后，會(huì )倒出一些氣，將分量不足的氣瓶送到用戶(hù)手中，有的甚至在氣瓶中注水、摻加二甲醚。如今，統一、專(zhuān)業(yè)配送，供氣的穩定性、安全性和用氣時(shí)長(cháng)都大為增強。”美氣多公司總經(jīng)理崔愛(ài)清表示。
美氣多公司實(shí)行線(xiàn)上實(shí)名制下單，一罐一碼全流程可溯源，配送流程實(shí)行“八個(gè)統一”（統一鋼瓶、統一充裝、統一平臺、統一電話(huà)、統一車(chē)輛、統一配送、統一安檢、統一著(zhù)裝），從源頭消除“黑氣”利益空間。“這種淘寶式線(xiàn)上購氣、外賣(mài)式1小時(shí)內送氣上門(mén)，徹底改變了‘黃牛’私下訂氣現象，形成了市場(chǎng)充分競爭、價(jià)格公開(kāi)透明、用戶(hù)自主選擇的銷(xiāo)售新模式。”崔愛(ài)清說(shuō)。
自3月1日實(shí)行統一配送以來(lái)，使用APP平臺線(xiàn)上下單34547單，配送49757瓶，大大提升了服務(wù)效率。
“為確保閉環(huán)管理，配送公司后臺連接長(cháng)沙市液化石油氣運行管理服務(wù)平臺，監管部門(mén)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控。”湘江新區行政執法局局長(cháng)陶湘閩介紹，入戶(hù)安檢不搞“多頭”檢查，統一安檢并形成臺賬，上報信息管理平臺，及時(shí)掌握用戶(hù)的安全隱患信息。
記者了解到，湘江新區去年9月啟動(dòng)改革以來(lái)，瓶裝液化氣行業(yè)運營(yíng)有了很大改觀(guān)，呈現政府、企業(yè)、員工和用戶(hù)共贏(yíng)局面，得到了省、市安全監管部門(mén)高度肯定。
（文/王茜）
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