古丈縣有14.3萬(wàn)常住人口，GDP總量為35.3億元，作為湖南省人口最少的縣，是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。這一“小排量”汽車(chē)，是何以利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現后程“逆襲”？其跨越式發(fā)展背后的“密碼”是什么？
2023年初，古丈縣積極響應省政務(wù)局工作部署，立足縣情，主動(dòng)出擊，揭榜了基層政務(wù)公開(kāi)標準體系工作改革任務(wù)。揭榜后，實(shí)施了一系列具有系統性、整體性、協(xié)同性的有力舉措。觀(guān)其首末，是該縣把縣域治理作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準了定位、彰顯了特色，始終把營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力擺在突出位置。
深度解鎖“思想密碼”，群策群力繪就“一張藍圖”
有了考卷，就要認真答卷，“順理而舉易為力，背時(shí)而動(dòng)難為功”，抓落實(shí)若沒(méi)有正確的方式方法，是難以抓實(shí)抓牢的。古丈縣科學(xué)把握這一現實(shí)規律，堅持把有根、有源、有生命力的社會(huì )主義協(xié)商民主，用活在該項改革任務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐中。
該縣堅持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，通過(guò)結合學(xué)習貫徹省委十二屆四次全會(huì )及省委、省政府縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會(huì )精神，組織縣直部門(mén)、鄉鎮干部、企業(yè)代表，圍繞如何推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行大討論、大調研，集思廣益，大力開(kāi)展“頭腦風(fēng)暴”，不斷通過(guò)商量出辦法、出共識、出感情、出團結。
同時(shí)，該縣圍繞鄉村振興政策、村級財務(wù)收支、社會(huì )救助、養老服務(wù)、宅基地審批、新農合繳納、農村危房改造等領(lǐng)域，匯集多方意見(jiàn)，創(chuàng )新推出“一套事項清單、兩種公開(kāi)方式、三級協(xié)同機制”的“123”工作思路。
深度解鎖“方法密碼” 加強頂層設計和“摸著(zhù)石頭過(guò)河”相結合
全方位推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準體系改革各領(lǐng)域工作，關(guān)鍵是“全方位推動(dòng)”，體現的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進(jìn)該項工作的“方法論”。古丈成功將該方法論在實(shí)踐中創(chuàng )造性地予以合理運用。
該縣積極為群眾訴求尋找“最優(yōu)解”，出臺“一套事項清單”。圍繞群眾最關(guān)注、利益最緊密的行政行為和服務(wù)事項,根據33個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，最終形成標準化規范化的基本公開(kāi)事項和重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)事項兩大類(lèi)，包括機構信息、政策文件、計劃總結、財務(wù)公開(kāi)等23個(gè)一級公開(kāi)事項;村級情況、村（社區）職責、村級組織建設、財務(wù)收支情況等36個(gè)二級公開(kāi)事項。同時(shí)在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建覆蓋全縣112個(gè)村（社區）的基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。
為打通政務(wù)公開(kāi)“最后一公里”，該縣采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙融合模式，加大基層公開(kāi)力度，打出政務(wù)公開(kāi)“組合拳”。線(xiàn)上依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、村（居）民微信群、“古丈政務(wù)”公眾號等，及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)事項、政策新聞等內容。同時(shí)，將村（社區）的基層政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄上線(xiàn)至“湘易辦”APP，基層群眾可實(shí)現指尖查、掌上閱。
線(xiàn)下，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄（電子屏）、便民服務(wù)站、農村“大喇叭”、“紅馬甲”幫代辦等，在全縣7個(gè)鄉鎮便民服務(wù)中心設置了集信息公開(kāi)、服務(wù)展示、查閱獲取于一體的“政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區”，用鄉音鄉語(yǔ)解讀政策,實(shí)現服務(wù)群眾“零距離”。2023年，共公開(kāi)信息11000余份，惠農惠民資金補貼信息公開(kāi)4600余份并實(shí)現零投訴，為群眾提供就業(yè)崗位500余個(gè)。
該縣創(chuàng )新“三級聯(lián)動(dòng)機制”，通過(guò)全面構建政務(wù)公開(kāi)“一張網(wǎng)”，打造成集服務(wù)咨詢(xún)、政策解讀、政民互動(dòng)、信息查詢(xún)、信息公開(kāi)等多種功能于一體的三級政務(wù)公開(kāi)體系。
在縣政務(wù)服務(wù)中心設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，各鎮便民服務(wù)中心設立網(wǎng)上辦事體驗區，配齊了電腦、打印機、桌椅等設備，完善專(zhuān)區軟、硬件設施。在縣、鎮、村三級政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)放置各種政策文件紙質(zhì)件供群眾查詢(xún)，及時(shí)更新最新惠民利企政策，分批次開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)主題日活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)、惠農等政策解讀“面對面”。2023年全縣開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)50余場(chǎng)，累計發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份，解答咨詢(xún)13000余人次。
深度解鎖“精神密碼” 筑牢勇毅“破冰突圍”的改革意識
古丈縣委、縣政府多次召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習研討等會(huì )議，堅持“一把手”抓總，成立以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)為召集人的深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，建立“指標長(cháng)”和“月調度、季考核、年測評”常態(tài)化調度機制，各縣級指標長(cháng)先后50余次調度營(yíng)商環(huán)境。
打造企業(yè)、群眾訴求快速反映受理平臺，在“茶鄉古丈”微信公眾號、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、古丈融媒APP上線(xiàn)“書(shū)記、縣長(cháng)營(yíng)商環(huán)境直通車(chē)”，讓企業(yè)、群眾不受時(shí)間空間的限制，可以隨時(shí)隨地表達自己的訴求，在來(lái)“網(wǎng)”中，把問(wèn)題逐一化解。同時(shí)設立20個(gè)營(yíng)商環(huán)境監測點(diǎn)，聘用30名企業(yè)代表?yè)翁丶s監督員，監督評測干部履職、政務(wù)服務(wù)、行政處罰、執法監管等情況，推動(dòng)形成“政府清廉、干部清正、風(fēng)氣清爽”的干事氛圍。
古丈縣相關(guān)負責人表示，改革發(fā)展是一場(chǎng)淘汰賽，不出彩就出局。對古丈來(lái)說(shuō)，既是重大機遇，又是嚴峻考驗，下一步，古丈縣將繼續奮勇?tīng)幭龋３帧盁崂睗L燙”的狀態(tài)，緊盯新的目標任務(wù)，加快實(shí)現多領(lǐng)域的“變道超車(chē)”“換車(chē)超車(chē)”，奮力譜寫(xiě)古丈高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（文/李嘉 周師)
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