本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院第492號令）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《長(cháng)沙市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》（長(cháng)政發(fā)〔2014〕9號）要求，在2018年度長(cháng)沙市各區縣（市）政府和市直有關(guān)單位的政府信息公開(kāi)年度報告的基礎上編制。全文包括總體情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、依申請公開(kāi)辦理情況、收費及減免情況、行政訴訟（復議）情況、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作六個(gè)部分。本年度報告統計數據的期限為2018年1月1日至12月31日。
一、總體情況
2018年，長(cháng)沙市深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，嚴格履行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》法定義務(wù)，圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，深化標準化規范化建設，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。
(一)制定年度工作要點(diǎn)，明確公開(kāi)標準規范，增強公開(kāi)工作實(shí)效
明確政務(wù)公開(kāi)年度重點(diǎn)工作任務(wù)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細則、國務(wù)院辦公廳《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，印發(fā)《長(cháng)沙市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，圍繞信息公開(kāi)解讀回應、全面提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效、強化政務(wù)公開(kāi)平臺建設、完善政務(wù)公開(kāi)制度機制建設四個(gè)方面對2018年政務(wù)公開(kāi)工作提出新標準、新要求。
推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)建設。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)要求，開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作，選取瀏陽(yáng)市作為全國試點(diǎn)，圍繞就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、戶(hù)籍管理、涉農補貼、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務(wù)等8方面，啟動(dòng)公開(kāi)事項全面梳理。瀏陽(yáng)市制定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，細化試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞政務(wù)公開(kāi)標準化規范化、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化高效化開(kāi)展創(chuàng )新探索，試點(diǎn)工作獲得省政府表彰。
(二)準確傳遞政府聲音，提升政策解讀效果，增強政府決策透明度
市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點(diǎn)工作，統籌做好政策解讀工作。對《長(cháng)沙南部片區規劃綱要》、《長(cháng)沙市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》、《中國（長(cháng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》、全面防治大氣污染“十個(gè)嚴禁”、住房租賃新政“租購并舉”、“差別化購房”系列政策、共享單車(chē)新政等30余個(gè)文件多形式解讀，準確傳遞政策意圖，積極引導社會(huì )預期。
市政府常務(wù)會(huì )議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年10次市政府常務(wù)會(huì )議41項重要議題進(jìn)行深度解讀。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題”、《長(cháng)沙晚報》、《長(cháng)沙新聞》配發(fā)40篇解讀圖表、圖解、視頻，增強市政府決策透明度。
(三)堅持以人民為中心，有序擴大政民互動(dòng)，提升惠民便民能力
擴大政民互動(dòng)推進(jìn)公眾參與。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建統一互動(dòng)交流平臺，開(kāi)通“市長(cháng)信箱”、“在線(xiàn)訪(fǎng)談”、“新聞發(fā)布會(huì )”、“民意征集”等互動(dòng)交流欄目，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，拓展政府互動(dòng)交流覆蓋面，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受群眾監督，實(shí)現政府與公眾的良性互動(dòng)。2018年，回復市民信件24115封，辦結“人民網(wǎng)”市民留言127條，開(kāi)展“在線(xiàn)訪(fǎng)談”21期，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )26場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)上調查9期。
推進(jìn)建議和提案辦理結果公開(kāi)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕46號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規定>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕41號）有關(guān)要求，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站"建議提案辦理"專(zhuān)題專(zhuān)欄公開(kāi)了由市政府辦理的12件建議、21件提案答復情況。
(四)線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合，暢通信息公開(kāi)渠道，打造高效便捷的服務(wù)型政府
加強全市政府網(wǎng)站建設管理。根據《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，規范政府網(wǎng)站開(kāi)設整合、集約共享及安全防護，推動(dòng)全市政府網(wǎng)站持續健康創(chuàng )新發(fā)展。堅持日常監管與年終考評、自查自糾與普查復核相結合，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”月度普查，嚴防各級政府網(wǎng)站"不及時(shí)、不準確、不回應、不實(shí)用"等問(wèn)題。制定《全市政府網(wǎng)站常態(tài)化監測指標》，動(dòng)態(tài)調監測指標，增強考評結果科學(xué)性。完善網(wǎng)民留言處理工作機制，嚴格遵守辦理時(shí)限，著(zhù)力提升答復質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。
積極打造政務(wù)新媒體集群平臺。適應分眾化、差異化傳播趨勢，“中國-長(cháng)沙”官方微博、微信公眾號通過(guò)鏈接市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站高頻次發(fā)布政務(wù)信息，其中“微長(cháng)沙”欄目直接鏈接長(cháng)沙市所有官方微博賬號，發(fā)布政務(wù)信息4094條，粉絲總量達64519。構建首個(gè)集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì )服務(wù)于一體的移動(dòng)APP——中國長(cháng)沙，提供多渠道、多形式的信息服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化需求，打造“移動(dòng)辦事之城”。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
2018年，本市主動(dòng)公開(kāi)政府信息142.2萬(wàn)條，其中，市級機關(guān)97.8萬(wàn)條，區級機關(guān)47.4萬(wàn)條。
（一）做好重大建設項目信息公開(kāi)。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動(dòng)，印發(fā)了《長(cháng)沙市推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目建設年”實(shí)施方案》、《2018年長(cháng)沙市重點(diǎn)工程項目考評辦法》，進(jìn)一步加強和規范重大項目管理工作。對重大建設項目的備案審批核準、中標結果、投資完成情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息在市發(fā)改委、政府采購網(wǎng)、市國土局等相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。
（二）做好公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。認真《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，制定出臺《長(cháng)沙公共資源交易中心關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》，梳理信息公開(kāi)清單，將建設工程、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權交易全過(guò)程中重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動(dòng)納入公開(kāi)目錄。同時(shí)，加強公共資源交易過(guò)程信息發(fā)布監督管理工作，對進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息以及有關(guān)變更信息按照相關(guān)法律法規在市公共資源交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺公開(kāi)發(fā)布，2018年主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)交易信息8779條。
（三）做好社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域信息公開(kāi)。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕10號）精神，進(jìn)一步加大精準扶貧精準脫貧、社會(huì )救助兜底保障、食品藥品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等的信息公開(kāi)。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“長(cháng)沙精準扶貧在行動(dòng)”專(zhuān)欄公開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)信息749條，編發(fā)《長(cháng)沙脫貧攻堅》專(zhuān)報39期，全面、準確、及時(shí)、權威發(fā)布國家及省市扶貧政策、數據、動(dòng)態(tài)，介紹長(cháng)沙扶貧工作進(jìn)展情況，為廣大扶貧干部和貧困群眾提供及時(shí)有效的信息服務(wù)；在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“社會(huì )救助兜底保障”專(zhuān)欄，實(shí)現社會(huì )救助信息“靶向”公開(kāi)，實(shí)時(shí)發(fā)布各類(lèi)社會(huì )救助政策文件、資金安排使用情況，定期公開(kāi)城鄉低保、救助供養、醫療救助、臨時(shí)救助等有關(guān)救助信息，在全市所有街道（鄉鎮）、社區（村）設立社會(huì )救助公示欄，及時(shí)公示轄區內各項社會(huì )救助情況；在湖南經(jīng)視、長(cháng)沙電視臺新聞頻道、政法頻道、長(cháng)沙晚報等媒體開(kāi)設《食安長(cháng)沙》《食安在行動(dòng)》《食藥在線(xiàn)》等專(zhuān)題欄目，深入報道食品藥品安全監管工作措施及成效。
（四）做好財政預決算領(lǐng)域信息公開(kāi)。在市政府和財政局門(mén)網(wǎng)站設立“財政預決算”信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中主動(dòng)公開(kāi)預決算草案、部門(mén)預決算及“三公經(jīng)費”預決算，同時(shí)市財政局每年都對全市預決算公開(kāi)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查和考核；強化政府債務(wù)公開(kāi)，按照中央和省政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規定，以圖表結合的方式，對長(cháng)沙市本級政府性債務(wù)情況進(jìn)行公開(kāi)。
（五）做好互聯(lián)網(wǎng)+辦事服務(wù)信息公開(kāi)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作指導意見(jiàn)》，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設，推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為人民群眾增便利。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“辦事服務(wù)”專(zhuān)欄主動(dòng)公布權力清單、責任清單、投資項目目錄清單、中介服務(wù)事項目錄清單等七項清單；推進(jìn)49個(gè)市直部門(mén)、9個(gè)區縣（市）政府、15個(gè)省級以上園區11類(lèi)共計3萬(wàn)余項政務(wù)服務(wù)事項辦事指南公開(kāi)，每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項包括網(wǎng)上辦理深度、網(wǎng)上支付、物流快遞、預約辦理等70個(gè)要素；在市政務(wù)服務(wù)大廳公示“最多跑一次”事項清單，推行窗口落實(shí)一次性告知制度，印制簡(jiǎn)約版一次性告知單，掃二維碼獲取辦事指南等，實(shí)行網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳服務(wù)信息同源發(fā)布。
三、 政府信息依申請公開(kāi)情況
2018年市本級共受理政府信息依申請公開(kāi)案件283件，同比去年（242件）增加16.94%，其中現場(chǎng)申請32件，信函申請232件，數據電文申請19件，已全部辦結，回復率100%。
四、信息公開(kāi)收費及減免情況
在政府信息公開(kāi)工作中，市本級沒(méi)有對公民、法人和其他組織收取復印、遞送等成本費用。
五、行政訴訟（復議）情況
2018年度因政府信息公開(kāi)引起的行政訴訟（復議）案件共39件，其中行政訴訟案件24件，行政復議案件15件，目前已辦結32件，7件正在辦理中。
六、存在的不足及2019年重點(diǎn)工作
（一）存在的不足
一是政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不均衡，需適應新時(shí)代新要求，實(shí)現精細化、個(gè)性化、特色化的公開(kāi)效果，努力從“標準規范”向“精準服務(wù)”提升。二是對群眾“信息需求側”研究不深，公開(kāi)信息不夠實(shí)用，在服務(wù)群眾生活、方便群眾辦事上存在差距，政策解讀的針對性、質(zhì)量和效果有待加強。三是公開(kāi)平臺過(guò)多，查找檢索不便，對群眾獲取信息的習慣和途徑分析不足，公開(kāi)渠道的針對性、分眾化不強，新媒體到達率不高、覆蓋面不廣。
（二）2019年重點(diǎn)工作
一是持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及實(shí)施細則有關(guān)要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的系列決策部署，持續做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等方面的信息公開(kāi)工作。
二是提升政府工作解讀水平。進(jìn)一步創(chuàng )新解讀傳播形式，綜合運用數字化、圖表圖解、動(dòng)漫視頻等生動(dòng)形象的方式，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。
三是推進(jìn)政府網(wǎng)站集約創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步規范全市政府網(wǎng)站建設發(fā)展，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約共享，搭建統一的互動(dòng)交流平臺，優(yōu)化在線(xiàn)訪(fǎng)談、民意征集等功能，積極探索運用人工智能技術(shù)，幫助用戶(hù)精準查找獲取政府信息和服務(wù)。
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