編制說(shuō)明：本年度報告根據國、省、市政府信息公開(kāi)相關(guān)法律、法規的規定編制，內容包括：概述、主動(dòng)公開(kāi)、回應關(guān)切及政策解讀、依申請公開(kāi)、咨詢(xún)處理、行政復議（訴訟和申訴）、政府信息公開(kāi)的收費及減免、機構建設和經(jīng)費保障、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓等情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表十部分組成。本年度報告中所列數據統計期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽(yáng)黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hengyang.gov.cn）下載。如對本年度報告有疑問(wèn)，請與衡陽(yáng)市行政審批服務(wù)局信息公開(kāi)科聯(lián)系（電話(huà)：0734-8859475）。
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政府信息：《條例》、《規定》第二條規定的，行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規精神，建設“服務(wù)政府、責任政府、法治政府及效能政府”的一項重要工作。2018年，我市深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及實(shí)施細則要求，我市政府信息公開(kāi)工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》等文件要求，圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，深化標準化規范化建設，成立衡陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記、市長(cháng)擔任組長(cháng)。本市的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機制進(jìn)一步得到加強，對政務(wù)公開(kāi)工作的統籌謀劃力度進(jìn)一步提升。就發(fā)布、解讀、回應我們做了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）主動(dòng)公開(kāi)全面及時(shí)。2018年，我市通過(guò)各級黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為第一平臺主動(dòng)公開(kāi)政府信息，其中，衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息46356條（基礎信息21553條、縣市區動(dòng)態(tài)11630條、市直部門(mén)保障動(dòng)態(tài)信息13173條）。
（二）年度報告按時(shí)發(fā)布。2018年，我市政府信息公開(kāi)年度報告專(zhuān)欄分為衡陽(yáng)市政府信息公開(kāi)年度報告、縣市區信息公開(kāi)年度報告及市直部門(mén)信息公開(kāi)年度報告三個(gè)欄目，并將2013-2018年的衡陽(yáng)政府信息公開(kāi)年度報告以圖文并茂（電子文檔和電子書(shū)）于3月15日在專(zhuān)欄發(fā)布。
（三）工作機制逐步健全。一是健全信息公開(kāi)制度。2018年，市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（衡政辦函〔2018〕16號）和《關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案〉的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕17號）等文件，要求各級各部門(mén)認真扎實(shí)做好2018年政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。二是健全信息公開(kāi)考核機制。4月，市電子政務(wù)辦下發(fā)了《衡陽(yáng)市電子政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市2018年電子政務(wù)相關(guān)工作績(jì)效考核辦法〉的通知》（衡電政辦〔2017〕15號），要求各級各部門(mén)認真做好政府信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)相關(guān)工作。
（四）信息公開(kāi)目錄逐漸規范。今年，我市繼續加強對各級各部門(mén)網(wǎng)站目錄進(jìn)行規范，并根據國省相關(guān)要求不斷調整《衡陽(yáng)市政府網(wǎng)站欄目目錄規范》，該《規范》嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號 ）有關(guān)要求，對全市政府網(wǎng)站整體設計和布局及欄目設置要進(jìn)行規范，根據各個(gè)單位的實(shí)際情況設計欄目和調整子欄目。
（五）基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案》的統一部署，衡陽(yáng)縣作為我市基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位，圍繞社會(huì )救助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、城市綜合執法、醫療衛生、戶(hù)籍管理、社會(huì )保險、涉農補貼、養老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）公開(kāi)的主要內容
公開(kāi)的主要內容包括概況信息、工作動(dòng)態(tài)、通知公告、規劃計劃、法規文件、數據發(fā)布、人事信息、政府事項信息、解讀回應、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。
（二）公開(kāi)形式
1.互聯(lián)網(wǎng)。主要通過(guò)衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hengyang.gov.cn）首頁(yè)的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄發(fā)布。
2.公共查閱點(diǎn)。在衡陽(yáng)市檔案館、衡陽(yáng)市圖書(shū)館及縣（市）檔案館、圖書(shū)館等均設立了公共查閱點(diǎn)。
3.政府公報。我市每年將衡陽(yáng)政報（1—12期）進(jìn)行公開(kāi)。
4.新聞發(fā)布會(huì )。2018年，我市參加或組織新聞發(fā)布會(huì )共25場(chǎng)，其中市主要領(lǐng)導參加國家新聞媒體答記者問(wèn)或專(zhuān)訪(fǎng)2場(chǎng)，市主要領(lǐng)導和市直部門(mén)主要負責人參加省里舉辦新聞發(fā)布會(huì )2場(chǎng)，市本級組織新聞發(fā)布會(huì )9場(chǎng)，縣市區組織新聞發(fā)布會(huì )17場(chǎng)。
5.其它渠道。主要有通過(guò)政務(wù)微博、微信、微門(mén)戶(hù)、“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)、廣場(chǎng)電子顯示屏、戶(hù)外廣告、公共服務(wù)場(chǎng)所的宣傳欄等進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。
（三）政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
按照國省相關(guān)文件要求，各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)并做好2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)工作。我市在衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設了“2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄”。該專(zhuān)欄于11月18日正式對外發(fā)布，以3大板塊、13個(gè)欄目、32個(gè)子欄目展示我市政務(wù)公開(kāi)工作，專(zhuān)欄內容詳實(shí)豐富，展現形式多樣。該專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息7142條，其中,“公開(kāi)解讀回應”發(fā)布5028 條、“政務(wù)公開(kāi)平臺”發(fā)布1868條、“政務(wù)公開(kāi)制度化規范化”發(fā)布246條。
三、回應關(guān)切及政策解讀情況
（一）回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數（不同方式回應同一熱點(diǎn)或輿情計1次）
1.主要通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)政、民聲面對面、新聞發(fā)布會(huì )等新聞媒體的問(wèn)答；
2.市委市政府貫徹落實(shí)國省重點(diǎn)項目、基礎建設、民生工程的落實(shí)、進(jìn)展、完成情況的相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)；
3.老百姓通過(guò)信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行上訪(fǎng)，市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的結果匯總后進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。
全年共實(shí)現回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數1018件。
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應解讀的情況
1.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數（其中：主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數）。2018年，我市組織縣市區及市直部門(mén)主要負責人開(kāi)展網(wǎng)上嘉賓在線(xiàn)問(wèn)政14次，圖文訪(fǎng)談3次、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)訪(fǎng)談25次。
2.政策解讀稿件發(fā)布數。2018年，我市政策解讀文件發(fā)布1516件，其中市本級發(fā)172件，縣市區發(fā)布1344件。
3.微博微信回應事件數。2018年，我市利用政務(wù)微博、微信回應公眾5021件，其中市本級平臺回應985件，縣市區平臺回應4036件。
4.其他方式回應事件數。2018年，我市“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)共回應公眾并為公眾解決事件數3581件。
四、依申請公開(kāi)政府信息情況
按照《衡陽(yáng)市政府信息依申請公開(kāi)操作規范》有關(guān)受理、辦理、答復辦理等程序規定，2018年，全市共受理政府信息公開(kāi)申請548件，市本級共收到依申請公開(kāi)信件265件，其中市本級網(wǎng)上申請246件，書(shū)面申請12件，當面申請7件。縣市區網(wǎng)上申請287件，書(shū)面申請10件。均按照《條例》規定和《衡陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請操作規范》程序，依法依規進(jìn)行答復，回復率100%。
五、咨詢(xún)處理情況
全市（含縣市區）共有601382人次通過(guò)各種方式咨詢(xún)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的事務(wù)，比2017年增加了70251人次，增長(cháng)11%。其中，現場(chǎng)咨詢(xún)6825人次，占12.9%，比2017年增加了3405人次，增長(cháng)15.6%；電話(huà)咨詢(xún)395240人次，占65.7%，比2017年增加了11480人次，增長(cháng)4.7%；網(wǎng)上咨詢(xún)206142人次，占34.3%，比2017年增加了39822人次，與2017年相比，增長(cháng)3.9%。
六、復議、訴訟和申訴情況
2018年度我市未出現行政復議和行政訴訟情況；發(fā)生針對我市政府信息公開(kāi)申請答復的舉報申訴0件。
七、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
我市各級行政機關(guān)對依申請提供政府信息未收取檢索、復印、郵寄等成本任何費用。
八、機構建設和經(jīng)費保障情況
市本級和縣市區均成立了信息公開(kāi)工作機構，確定了專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作。安排了專(zhuān)項經(jīng)費70萬(wàn)元，其中市本級專(zhuān)項經(jīng)費10萬(wàn)元，縣市區安排專(zhuān)項經(jīng)費60萬(wàn)元。
九、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓情況
據統計，市本級開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)培訓2次，政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄專(zhuān)題研討會(huì )1次，12個(gè)縣市區召開(kāi)政府網(wǎng)站建設、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)（監督）等技術(shù)協(xié)調會(huì )19次，開(kāi)展政府網(wǎng)站普查標準及系統操作技術(shù)培訓共12次，政府信息公開(kāi)相關(guān)培訓共5次，共培訓政府網(wǎng)站普查、信息公開(kāi)負責人和聯(lián)絡(luò )員共700余人。
十、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題
一是部分單位對政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認識不足，主動(dòng)創(chuàng )新意識不強，解讀回應積極性不高。二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作發(fā)展尚不平衡，主動(dòng)公開(kāi)的深度和廣度需要進(jìn)一步增強；三是公開(kāi)形式需要進(jìn)一步優(yōu)化，用群眾語(yǔ)言解讀政策、增加與公眾互動(dòng)交流的能力需進(jìn)一步加強。
（二）改進(jìn)措施
針對以上不足，2019年我市將重點(diǎn)做好以下方面工作：一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)負面清單”和“主動(dòng)公開(kāi)基本目錄”兩個(gè)清單建設,推動(dòng)各類(lèi)公開(kāi)平臺信息聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信息共享，進(jìn)一步完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺建設。二是持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，研究制定本市推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施方案，并做好組織實(shí)施。三是強化對市政府重點(diǎn)工作、重要政策、重大改革措施的深度解讀力度。四是優(yōu)化升級市政府信息公開(kāi)工作平臺，實(shí)現全市依申請統一受理和辦理。建立依申請轉主動(dòng)公開(kāi)工作機制。五是加大政務(wù)服務(wù)事項和公共企事業(yè)單位辦事的公開(kāi)力度。推進(jìn)事項從受理到辦結的全線(xiàn)公開(kāi)，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，便利市民企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)。
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