2020年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人民群眾的關(guān)注關(guān)切為切入點(diǎn),以提高效能和建設服務(wù)型部門(mén)為目標,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞省委省政府法治政府建設重大決策部署，著(zhù)眼“放管服”改革目標，切實(shí)加強廣播電視法制建設工作，努力實(shí)現各項工作法治化，不斷提高依法行政水平，為我省廣播電視健康有序發(fā)展提供了法治保障。
一、總體情況
1.扎實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺對接。按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺對接工作、提升政務(wù)服務(wù)能力的要求，對標《國家基本目錄》，就目錄清單中行使層級與相關(guān)法律法規不一致的10項行政許可事項，積極對接國家廣電總局、省政務(wù)服務(wù)管理局、省審改辦、省政府發(fā)展研究中心以及科創(chuàng )公司等多家單位，取消引用國家目錄，做到依法依規辦理，并按時(shí)間節點(diǎn)對應完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單填報工作。最終，經(jīng)省政務(wù)局審核確認，形成《湖南省廣播電視局政務(wù)服務(wù)事項目錄清單》。其中，依申請行政許可事項38項（父項4項），其他行政權力7項，公共服務(wù)事項4項。另外，對照先進(jìn)省份，根據我局實(shí)際情況，在法定時(shí)限的基礎上調整“廣播電臺、電視臺以衛星等傳輸方式進(jìn)口、轉播境外廣播電視節目審批”“國產(chǎn)電視劇片審查”等8項審批事項的承諾時(shí)限，由12日壓縮至10日，18日壓縮至16日，45日壓縮至40日不等，并對應完成相關(guān)實(shí)施清單的填報。
2.認真開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。根據《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號）等文件精神，對照《湖南省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，制定了《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》。《方案》明確了自2021年1月1日起，在中國（湖南）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南自貿區）和省內未納入湖南自貿區的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)未納入湖南自貿區的國家級園區），對我局承接中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項和省級層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式推進(jìn)改革。梳理出我局涉企經(jīng)營(yíng)許可事項共10項，逐項列明主管部門(mén)、事項名稱(chēng)、設定依據、審批層級和部門(mén)、改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施等內容。形成《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項清單》。
3.堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求。根據國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），“縣級廣播電臺、電視臺變更臺名、節目設置范圍或節目套數審批”“設區的市、縣級地方新聞單位的信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證核發(fā)”審批權限由國家下放至省級廣播電視部門(mén)。為全面承接到位，確保下放事項精準落地，我局積極與國家廣播電視總局、省審改辦、省政務(wù)局等溝通對接，按照相關(guān)要求優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，制定了承接方案和辦事指南，按照時(shí)間節點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺相對應的審批事項下設置了4項業(yè)務(wù)辦理項，完善細化了具體實(shí)施清單的填報并同步更新到我局政務(wù)服務(wù)旗艦店，保證了下放審批事項各類(lèi)申請信息的公開(kāi)及辦理的通暢。另外，根據國務(wù)院印發(fā)的《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》（國發(fā)[2020]10號）精神和省政府決策部署，我局按照“下12放是原則，不下放是例外”的要求，將“廣播電視節目制作經(jīng)營(yíng)單位設立審批”作為第一批省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限事項下放到長(cháng)沙片區。
4.深入開(kāi)展“三張清單”梳理工作。根據省政府“三張清單”有關(guān)決策部署，開(kāi)展政務(wù)數據共享清單、標準清單、管理運維清單梳理工作。圍繞我局36項行政審批事項，逐一梳理細化了辦理流程中涉及的共306項證照、材料等內容。共審核填報包括數據需求分類(lèi)、供給單位、共享方式、共享周期等要素在內的“需求清單”數據4590項，梳理出有共享需求的證照文檔信息項共785項，通過(guò)逐項核對確認修改填報，最終篩選提煉出供給清單共25條完整數據，包含無(wú)條件共享25條，有條件共享0條；負面清單共0條。為深化放管服、實(shí)現數據共享應用提供了有力的數據支撐。
5. 嚴格落實(shí)“三集中三到位”改革實(shí)施方案。遵照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革決策部署，按照省政府《省直部門(mén)審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案》和《省政務(wù)服務(wù)中心部門(mén)集中入駐方案》要求，創(chuàng )新服務(wù)機制，提升服務(wù)效率。按照“入駐為原則、不入駐為例外”的要求，我局39項業(yè)務(wù)辦理項當中，最終梳理確定入駐省政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)事項共22項，授予首席審批員審批決定權4項，另有17項因涉及保密及意識形態(tài)管理的特殊要求，經(jīng)省政務(wù)局同意暫不入駐。截至11月30日，我局共受理行政審批申請共247件，辦結222件，線(xiàn)上線(xiàn)下咨詢(xún)量總計927次，其中，省政務(wù)服務(wù)中心受理申請160件，辦結138件，咨詢(xún)量總計715次。所有申請件均按時(shí)辦結，持續保持行政效能電子監管系統無(wú)紅黃牌。
6.繼續落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監管改革工作任務(wù)。我局逐一規范“雙隨機一公開(kāi)”事項類(lèi)別、抽查依據、抽查細則、抽查頻次等要素，在此基礎上持續完善“一單”即抽查事項清單、 “兩庫”即“抽查對象”庫和“執法檢查人員”庫，制定了《省廣播電視局“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施細則》，將“對付費頻道的監管”、“對廣播電臺、電視臺終止的監管”等四項行政檢查納入到2020年度隨機專(zhuān)項抽查工作任務(wù)。
7.積極推動(dòng)公平競爭審查制度落實(shí)。結合“三定方案”和行業(yè)管理實(shí)際情況，修訂完善了《湖南省廣播電視局公平競爭審查工作制度》，明確確定了審查范圍、內容、程序、處理及評估方式等內容；對標《政務(wù)服務(wù)事項國家基本目錄》和《市場(chǎng)準入負面清單》，加強審查監督，做到“清單之外無(wú)權力”；制定出臺了《湖南省廣播電視局招標管理辦法》和《湖南省廣播電視局政府采購管理辦法》，明確了涉及公平競爭的合法性審查，強化了對招標活動(dòng)及貨物、工程、服務(wù)采購活動(dòng)的管理和監督。
8.加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺建設。按照《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設實(shí)施方案》要求，根據省政務(wù)管理服務(wù)局統一安排，我局堅決落實(shí)“橫向到邊，縱向到底”的要求，組織全省范圍內各級廣播電視行政機關(guān)完成監管事項檢查實(shí)施清單梳理填報工作。省、市、縣三級監管事項實(shí)施清單認領(lǐng)率及填報率均實(shí)現100%,名列全省第一。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統相關(guān)標準規范，完成各類(lèi)監管數據匯聚，在完成存量監管數據推送工作之后，及時(shí)向省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統推送增量數據。截至2020年11月30日，省局機關(guān)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監管平臺”采集監管行為信息42條，通過(guò)審核41條，涉及“對廣播電視節目制作機構的經(jīng)營(yíng)情況的行政檢查”“對付費頻道的行政檢查”等 12項行政檢查事項。省級監管行為覆蓋率持續位列省直機關(guān)第一。
9.突出落實(shí)三項制度。根據國辦發(fā)〔2018〕118號、湘政辦發(fā)〔2019〕23號文件規定，按照全面推行行政執法“三項制度”的要求，全面梳理了我局承擔的行政執法事項，要求全面落實(shí)“行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，進(jìn)一步規范完善執法程序。根據省政府“三項制度”相關(guān)工作要求，制定了《湖南省廣播電視局重大行政執法決定法制審核制度》、《湖南省廣播電視局行政執法公示制度》、《湖南省廣播電視局執法全過(guò)程記錄制度》。將三項制度的要求貫穿到整個(gè)行政執法過(guò)程中，通過(guò)記錄執法全過(guò)程來(lái)規范執法程序，公開(kāi)執法流程，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
10.持續抓好社會(huì )信用體系建設工作。在省委省政府全面部署下，按照省信用辦統一工作安排，提高思想認識，加強全省廣播電視系統社會(huì )信用體系建設。為進(jìn)一步加強信用信息公示工作。組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室，嚴格按照信用辦要求做好涉企信息歸集工作。截至11月30日，湖南省信用信息共享平臺共上報通過(guò)行政許可和行政處罰信息182條，進(jìn)一步規范了行業(yè)企業(yè)行為，凈化了播出市場(chǎng)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì )信用體系建設。
11.全力打通“放管服”改革“最后一公里”。研究制定落實(shí)馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園區的審批服務(wù)新舉措。在全面深化“放管服”改革工作中，主動(dòng)作為，與湖南省新聞出版局、湖南省版權局、湖南省電影局、湖南省文化和旅游廳等聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，從十個(gè)方面確保產(chǎn)業(yè)園文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境健康持續發(fā)展。嘗試在文創(chuàng )園管委會(huì )設立企業(yè)“幫代辦”服務(wù)窗口，并向其提供我局36項行政許可事項的辦事指南及法律依據，打通了園區政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。另外，就審批服務(wù)事項加強政策指導、簡(jiǎn)化審批程序、精簡(jiǎn)申報材料、壓縮審批時(shí)限、暢通政企溝通渠道，全面落實(shí)了9月17日習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，為馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園向“北有中關(guān)村、南有馬欄山”這一美好愿景大步前進(jìn)提供了保障。
12.注重強化局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號的使用管理。充分發(fā)揮省廣播電視局網(wǎng)站平臺作用,及時(shí)宣傳廣電政策法規及廣電工作重要動(dòng)態(tài),弘揚正能量,唱響主旋律。2020年協(xié)調組織了省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的在線(xiàn)訪(fǎng)談,按照省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)的文件要求,通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號等平臺,依法公開(kāi)包括政策法規、重大決策、工程項目、重點(diǎn)工作,以及人事、財務(wù)、規劃、統計和建議提案辦理等各類(lèi)工作信息787條。及時(shí)將局網(wǎng)站統一納入省政府網(wǎng)站內容管理平臺,對我局網(wǎng)站各項指標進(jìn)行梳理整改,不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。同時(shí)，將局網(wǎng)站互動(dòng)渠道統一整合進(jìn)省政府網(wǎng)站互動(dòng)咨詢(xún)平臺,完善政府信息公開(kāi)目錄檢索功能,方便群眾檢索信息，并加強網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò )信息安全保障工作,確保局網(wǎng)站運行安全和數據安全。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
四、被申請行政復議、提起行政訴訟情況
五、存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向
我局在政務(wù)公開(kāi)工作中,下了很多功夫,狠抓落實(shí),取得了明顯成效,但還存在信息公開(kāi)數量相對較少、公開(kāi)渠道比較單一,網(wǎng)站和微信公眾號個(gè)別欄目的信息發(fā)布、更新速度還不夠及時(shí)、不夠豐富,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項工作任務(wù)落實(shí)還有一定差距等問(wèn)題。
下一步，我局將按照政府信息公開(kāi)工作的要求，加大“放管服”改革力度,持續做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺調整對接各項工作,全力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項目標落實(shí)到位；按照省政府部署,扎實(shí)做好省直部門(mén)審批服務(wù)“三集中三到位”改革有關(guān)工作,確保職能到位、人員到位、事項到位、授權到位、機制到位。同時(shí)，建議適當加強政務(wù)工作相關(guān)培訓,增進(jìn)互動(dòng)交流,為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的科學(xué)化、規范化提供有利平臺。
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