根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），編制并向社會(huì )公布湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2018年度政府信息公開(kāi)年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設情況、依申請公開(kāi)信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內容組成。報告所列統計數據的期限自2018年1月1日至2018年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政務(wù)（政府信息）公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話(huà)：0731-84900002）。
一、概述
2018年，湖南省人力資源和社會(huì )保障廳認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務(wù)效能為主線(xiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，取得新的成效。
（一）強化組織領(lǐng)導。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開(kāi)和公共服務(wù)的重要內容。2018年，廳政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組堅持政務(wù)公開(kāi)與督查督辦相結合、指導督促與考核評比相結合的工作思路，多次召開(kāi)會(huì )議傳達學(xué)習省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的指示精神，主動(dòng)研究、督促、協(xié)調、過(guò)問(wèn)工作中的重要問(wèn)題，研究調整政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組成員，部署全年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，專(zhuān)題協(xié)商解決依申請信息公開(kāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步理順責任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開(kāi)工作機制。將政府信息公開(kāi)落實(shí)情況納入廳內處室單位年度績(jì)效考核的重要內容，定期督查督辦，確保各項工作落到實(shí)處。
（二）規范信息公開(kāi)。嚴格落實(shí)保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動(dòng)化系統中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇 “主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”或是“不予公開(kāi)”。屬于“主動(dòng)公開(kāi)”的，文件審定后由辦公OA信息系統自動(dòng)轉發(fā)到廳統計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時(shí)公開(kāi)，又減少人工審批流轉環(huán)節，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責人和分管領(lǐng)導簽字后再由統計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2018年，按照省國家保密局要求，在全廳內外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應用系統，在全廳多次組織開(kāi)展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴格落實(shí)保密制度，對涉密事件和違規操作早發(fā)現、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問(wèn)題。
（三）加強網(wǎng)站建設。目前我廳建有廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主要發(fā)布機構職能、信息公開(kāi)指南、政策法規、通知公告、工作動(dòng)態(tài)等政府信息，開(kāi)通了業(yè)務(wù)查詢(xún)、互動(dòng)交流等功能。2018年共通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布政府信息2431條，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)總量超過(guò)827萬(wàn)次。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
及時(shí)全面主動(dòng)公開(kāi)政府信息。認真落實(shí)《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2017年度政府信息公開(kāi)年度報告》。二是及時(shí)公開(kāi)2018年部門(mén)預算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2017年部門(mén)決算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2017年度部門(mén)績(jì)效評價(jià)報告、2017年人力資源專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)報告等財政資金信息。三是根據省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進(jìn)行全面清理，分類(lèi)、歸集、整合了41項“權力清單”和49項“責任清單”，全部編印成冊并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
三、政務(wù)服務(wù)體系建設情況
（一）拓展政務(wù)公開(kāi)內容。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，不斷擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面，從政策文件、審批結果的公開(kāi)，逐步過(guò)渡到政務(wù)服務(wù)全過(guò)程、全領(lǐng)域公開(kāi)。特別是積極、主動(dòng)、全面公開(kāi)群眾最關(guān)心、最關(guān)注的政務(wù)信息。目前，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄做到了信息同步推進(jìn)、同步更新。對不予公開(kāi)的信息和依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行排查，通過(guò)日常檢查、定期通報、季度調度、年度考核等方式，不斷規范各處室單位政務(wù)信息公開(kāi)工作。
（二）強化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是扎實(shí)做好政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)。廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站14個(gè)欄目2018年度共發(fā)布公開(kāi)文章2431篇，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)1552篇，通知公告166篇，省內招聘招錄信息435篇，專(zhuān)題專(zhuān)欄163篇，政策法規和政策解讀55篇，其余各類(lèi)信息60篇。2018年人力資源和社會(huì )保障廳1月份到12月份的訪(fǎng)問(wèn)量為827萬(wàn)次，做到了信息同步推進(jìn)，同步更新。二是認真做好依申請公開(kāi)工作。牢固樹(shù)立“人社人，為人民”的服務(wù)理念，及時(shí)辦理、回復網(wǎng)上咨詢(xún)、領(lǐng)導信箱等互動(dòng)平臺信息。三是注重政策解讀工作。進(jìn)一步規范解讀程序，在出臺重要改策文件前，起草處室單位將政策文件制定與解選方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。文件公布時(shí)，3個(gè)工作日內必須將相關(guān)解讀材料與文件同步在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體發(fā)布。同時(shí)，在政策執行過(guò)程中，密切跟蹤輿情，及時(shí)解疑釋惑。
（三）妥善處置重大輿情。一是積極應對輿情。進(jìn)一步加強與省宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的緊密配合，及時(shí)快速抓取關(guān)注輿情信息，健全人社類(lèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布及輿論引導機制，有效應對社會(huì )關(guān)切和媒體關(guān)注。指導出版輿情內刊，不斷加強與市州通聯(lián)機制，進(jìn)一步完善新聞閱評、責任追究、新聞通聯(lián)、輿情通報等各項工作制度。二是主動(dòng)積極回應社會(huì )關(guān)切。緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，結合重點(diǎn)工作，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談、微博微信回應等方式，密切關(guān)注回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情。7月31日，成功舉行新聞通氣會(huì )，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布2018年便民惠企的7個(gè)方面28條舉措，得到了新華社、中國組織人事報、中國勞動(dòng)保障報、湖南日報、湖南衛視等省內外媒體的廣泛關(guān)注，部官網(wǎng)、湖南省政府網(wǎng)也對此進(jìn)行了轉載，百度收錄的新聞報道鏈接超過(guò)100條。11月19日全省慶祝改革開(kāi)放40年系列新聞發(fā)布會(huì )（人社專(zhuān)場(chǎng)）成功召開(kāi)，胡奇廳長(cháng)擔任主發(fā)布人，介紹改革開(kāi)放40年全省人力資源社會(huì )保障改革發(fā)展情況，得到省委宣傳部的高度認可，湖南衛視、湖南經(jīng)視、湖南都市、湖南日報等媒體紛紛報道，社會(huì )反響強烈。
（四）提升政務(wù)服務(wù)水平。一是做好“放管服”改革。以1號文件印發(fā)《關(guān)于做好人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作的實(shí)施方案》（湘人社發(fā)〔2018〕1號），對我廳2018年“放管服”改革主要任務(wù)進(jìn)行了細化和分工，落實(shí)到崗，責任到人。根據行政權力清單動(dòng)態(tài)調整要求，對我廳負面清單和2015年版41項行政權力清單進(jìn)行全面梳理，經(jīng)反復斟酌增減調整后的廳本級行政權力清單40項。積極配合商事制度改革工作，確定社會(huì )保險登記納入壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作模式，協(xié)商“勞務(wù)派遣分支機構設立”業(yè)務(wù)辦理推送流程。穩步推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，2018年共發(fā)布“雙公示”信用信息17萬(wàn)余條。二是助力行風(fēng)建設工作。全力實(shí)施清權、減權、曬權、制權，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、便民惠企取得階段性成效。進(jìn)一步加大行政權力清理、取消、下放力度。取消勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁員資格認定，調整為公共服務(wù)事項；整合“外國人入境就業(yè)許可”和“外國專(zhuān)家來(lái)華工作許可”并下放14個(gè)市州；將經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可和省屬單位以外特殊工時(shí)制度審批全部下放給市州人社部門(mén)。落實(shí)減證便民要求，實(shí)時(shí)進(jìn)行證明事項清理，根據機構改革職能劃轉等情況，已全部取消省本級地方有設定依據及無(wú)依據證明事項。按照“四辦”要求，對清單事項進(jìn)行全面清理，形成“四辦”實(shí)施清單。目前我廳保留“四辦”事項18項（包括子項共38項），其中“馬上辦”26項，占總數的68%；“網(wǎng)上辦”37項，占總數的97%；“就近辦” 6項，占總數的16%；“一次辦”34項，占總數的90%。
（五）優(yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)大廳。2018年，以“省集中、一體化、全支撐”為指導思想，基于湖南省全民參保數據庫，按統一入口實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，建設省集中的網(wǎng)上經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳，整合“湖南省人力資源社會(huì )保障政務(wù)網(wǎng)”和“湖南省人力資源公共服務(wù)網(wǎng)”，并與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站協(xié)同交互共享。一是調整廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)欄目格局。調整新設“網(wǎng)辦服務(wù)大廳”位置。將原“人力資源社會(huì )保障經(jīng)辦服務(wù)大廳”改名為“網(wǎng)辦服務(wù)大廳”，調至首頁(yè)居中位置，內含“公共服務(wù)”和“政務(wù)服務(wù)”等子欄目。將原公共服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢(xún)及我廳未列入省政府一體化平臺的網(wǎng)辦項目全面整合。二是遷移廳公共服務(wù)網(wǎng)數據。根據需求，將廳公共服務(wù)網(wǎng)保留的內容按“版塊”分類(lèi)并羅列至廳政務(wù)網(wǎng)的信息公開(kāi)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、特設欄目、友情鏈接等五個(gè)子欄目，完成原公共服務(wù)網(wǎng)站的相關(guān)服務(wù)功能向廳政務(wù)網(wǎng)站遷移。三是優(yōu)化網(wǎng)辦服務(wù)大廳。按照人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)內容，實(shí)現全省范圍內人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上查詢(xún)。將原公共服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)功能、湖南人事考試網(wǎng)人事考試（報名與繳費、準考證打印、查分等）服務(wù)功能、社會(huì )保障卡公共服務(wù)平臺、e就業(yè)服務(wù)平臺集中起來(lái)，全方位提供網(wǎng)站、自助終端、手機微信與app應用服務(wù)。
四、依申請公開(kāi)信息辦理情況
在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政府信息公開(kāi)指南》，全面公開(kāi)了依申請信息公開(kāi)的受理機構、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱、程序及辦理時(shí)限等，開(kāi)通了郵件申請、信函申請等渠道。2018年我廳共受理依申請信息公開(kāi)26件，均已按時(shí)答復。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2017年我廳未對政府信息公開(kāi)進(jìn)行收費。
六、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況
2018年，答復處理群眾來(lái)信975件，其中紙質(zhì)來(lái)信684件，網(wǎng)上來(lái)信、省長(cháng)、廳長(cháng)信箱來(lái)信、省信訪(fǎng)局來(lái)信291件，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政回復873件，接待群眾上訪(fǎng)2299批4993人次，受理信訪(fǎng)事項復查復核案件99起，已辦結93起，正在辦理的6起。
七、存在的問(wèn)題及下一步工作措施
2018年，我廳認真落實(shí)國務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實(shí)規定動(dòng)作，主動(dòng)改革創(chuàng )新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門(mén)的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會(huì )矛盾，因此信息公開(kāi)和解讀政策時(shí)考慮因素較多，有時(shí)也會(huì )出現公開(kāi)不及時(shí)和政策解讀不到位的問(wèn)題。比如養老金調待，政策公布的時(shí)點(diǎn)問(wèn)題就比較敏感，公開(kāi)時(shí)間不當可能引發(fā)群訪(fǎng)事件。二是信息公開(kāi)不夠集中，信息公開(kāi)比較分散，集中公開(kāi)不夠的問(wèn)題。三是發(fā)揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開(kāi)主要采取網(wǎng)站發(fā)布等傳統手段，還不能很好地適應當前社會(huì )大眾獲取新聞資訊的習慣和方式。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾項工作：一是通過(guò)整合網(wǎng)站、設置專(zhuān)欄等方式，集中公開(kāi)政府信息，在方便群眾查閱的同時(shí)，更好地發(fā)揮政策集中公開(kāi)效應。二是進(jìn)一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點(diǎn)探索采取微信等新媒體方式進(jìn)一步提高信息公開(kāi)、宣傳的實(shí)效性。三是深化“放管服”改革，繼續推進(jìn)清權、減權、曬權、制權四個(gè)環(huán)節，根據機構改革要求，適時(shí)完善、更新全口徑人社政務(wù)服務(wù)清單和辦事指南，并及時(shí)向社會(huì )公布。
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