2017年，我委認真按照《湖南省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》（湘政辦函〔2016〕64號），認真落實(shí)省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的要求與部署，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，強化責任意識，狠抓責任落實(shí)。以保障群眾的知情權、參與權為出發(fā)點(diǎn)，緊密結合把旅游業(yè)培育成我省國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的戰略目標，以推進(jìn)旅游行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、回應社會(huì )關(guān)切、提升旅游部門(mén)公信力為重點(diǎn)，嚴格規范程序，依法、及時(shí)、準確公開(kāi)我委的相關(guān)政府信息。同時(shí)，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)領(lǐng)域，積極運用新媒體創(chuàng )新信息公開(kāi)方式，完善旅游政務(wù)信息發(fā)布體系，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級更好更快發(fā)展服務(wù)，取得了較好效果。現將有關(guān)情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導，深化公開(kāi)
（一）明確機構和人員。按照國辦發(fā)[2015]22號文件要求，2017年我委再次根據人事變動(dòng)，及時(shí)充實(shí)和調整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)（現旅發(fā)委主任）任組長(cháng)，相關(guān)處室（單位）主要負責人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，加強對我委政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項要求，做好牽頭協(xié)調和監督檢查，強化了“一把手掛帥、分管領(lǐng)導具體抓、責任到處室、落實(shí)到人員”的工作機制。同時(shí)，2017年我委明確了分管政務(wù)公開(kāi)工作的副局長(cháng)（現旅發(fā)委副主任），并列入工作分工，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對外公布，并從業(yè)務(wù)處室輪崗一名干部負責政務(wù)公開(kāi)日常工作。
（二）做好工作部署。我委積極嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，根據《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》制定了《2017年湖南省旅游局政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細化了我委政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，明確了相關(guān)責任處室。同時(shí)，分管政務(wù)公開(kāi)工作的委領(lǐng)導經(jīng)常聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)匯報，并就如何推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作并做好監督檢查做了專(zhuān)題指示。
（三）開(kāi)展考核自查。政務(wù)公開(kāi)工作已納入我委對機關(guān)工作人員的績(jì)效考核體系，2017年中、年底我委分別開(kāi)展了兩次政務(wù)公開(kāi)工作自查，對各相關(guān)處室的政務(wù)公開(kāi)工作完成情況進(jìn)行了嚴格檢查，確保了政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位。
二、健全制度，規范公開(kāi)
我委歷年來(lái)制定了《湖南省旅游局信息受理、辦理、答復制度》、《湖南省旅游局政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)和申請公開(kāi)制度》、《湖南省旅游局政府信息公開(kāi)保密審查制度》及《湖南省旅游局信息公開(kāi)考評制度》等一系列制度，對全系統政務(wù)公開(kāi)工作提出了具體的要求和安排。2017年，我委全體干部職工嚴格執行《湖南省旅游局政府信息公開(kāi)保密審查制度》，開(kāi)展了專(zhuān)題培訓，做好了信息公開(kāi)的保密審查工作。同時(shí)，我委還制定了《關(guān)于做好政策解讀工作的通知》，對政策解讀的范圍、形式、工作程序提出了要求，確保了政策解讀工作有序開(kāi)展。
三、及時(shí)準確，主動(dòng)公開(kāi)
（一）推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。我委已于2015年公布了權力清單和責任清單, 將我委的行政職權及其法律依據、實(shí)施主體、運行流程、監督方式等信息向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)根據權力清單優(yōu)化了相關(guān)行政權力的實(shí)施程序和運行流程，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。我委2016年制定下發(fā)了《關(guān)于明確省市（州）旅游部門(mén)行政審批事項和監管權限的通知》，明確了省級與市州旅游部門(mén)各自的行政審批事項和監管權限，并要求嚴格各級執行審批程序、加強監管；2017年，我委按照國家旅游局、省發(fā)改委、省政府開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室等部門(mén)的要求，對近三年國家和我省出臺重要政策、開(kāi)放型經(jīng)濟相關(guān)的旅游政策以及我省旅游用地政策文進(jìn)行了梳理上報。依據省政府法制辦要求，對我委近5年下發(fā)的文件進(jìn)行了清理，按要求完成了規范性文件的梳理和統計上報工作。
（二）加大《旅游法實(shí)施辦法》宣貫力度。2017年1月1日，《辦法》正式頒布實(shí)施，我省率先以《辦法》貫徹實(shí)施《旅游法》，開(kāi)創(chuàng )了為全域旅游發(fā)展保駕護航之先河。為做好《辦法》的宣貫工作，我委陸續在湖南旅游網(wǎng)、《湖南日報》上發(fā)布《辦法》全文，在湖南微旅游發(fā)布圖文版、在湖南旅游網(wǎng)、紅網(wǎng)上設立《辦法》普及專(zhuān)欄，以專(zhuān)家解讀、熱點(diǎn)討論等形式，向全社會(huì )和廣大旅游者宣傳普及知識，報道全省宣貫動(dòng)態(tài)和旅游者關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家解讀。印發(fā)《湖南省實(shí)施〈旅游法〉辦法》單行本、設計《辦法》宣傳掛圖、編寫(xiě)《辦法》學(xué)習問(wèn)答簡(jiǎn)本，靈和采取多種方式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。面向全國開(kāi)展“湖南省‘旅游與法’征文活動(dòng)”，共收到湖北等10余個(gè)省份的投稿283篇。在紅網(wǎng)時(shí)刻新聞客戶(hù)端推出《湖南省實(shí)施〈旅游法〉辦法》線(xiàn)上有獎答題活動(dòng)，全國29個(gè)省份的422多萬(wàn)人次參與。組織開(kāi)展《湖南省實(shí)施<旅游法>辦法》知識競賽，掀起了全民學(xué)法、普法的熱潮，將學(xué)習貫徹《湖南省實(shí)施〈旅游法〉辦法》的熱度、影響延伸到了全國范圍。
（三）主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。根據政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，及時(shí)將重點(diǎn)領(lǐng)域信息如我委年度財政預算、旅游專(zhuān)項資金安排、區域規劃、旅游項目建設等方面信息主動(dòng)公開(kāi)。行政處罰決定書(shū)等行政執法文書(shū)也做到了及時(shí)上網(wǎng)公示。此外，針對建議提案辦理工作，我委已在湖南旅游政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)欄，對經(jīng)審查可以公開(kāi)的辦理復文進(jìn)行集中公開(kāi)展示。印發(fā)了《2017年湖南省旅游發(fā)展委員會(huì )政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，向省政務(wù)公開(kāi)辦報送政務(wù)信息近43條。
（四）制定輿情回應機制。我委成立了以旅發(fā)委主任為組長(cháng)的突發(fā)輿情處置工作領(lǐng)導小組，結合各個(gè)相關(guān)處室的職能，在領(lǐng)導小組下設輿情監控組、新聞口徑組、應急處置組和新聞發(fā)布組，統籌開(kāi)展工作。建立了一套輿情監測和回應辦法，成立了旅游輿情顧問(wèn)小組，遇有重大突發(fā)事件時(shí)召開(kāi)會(huì )議、分析形勢、研判對策，經(jīng)委領(lǐng)導審定后，通過(guò)在官網(wǎng)發(fā)布聲明、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應，澄清事實(shí)、消除謠言。2017年我委未發(fā)生重大輿情回應的情況，通過(guò)微博微信對公眾關(guān)注熱點(diǎn)回應達7596次。
四、搭建平臺，立體公開(kāi)
（一）重視門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的維護和更新，加強與網(wǎng)絡(luò )媒體的交流合作，助力實(shí)現湖南旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是公開(kāi)信息的重要途徑，我委要求每個(gè)處室及時(shí)公開(kāi)業(yè)務(wù)工作信息并經(jīng)審核后逐一上網(wǎng)發(fā)布。2017年我委通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數9704條，開(kāi)設兩學(xué)一做、旅游法實(shí)施辦法、文明旅游宣傳等多個(gè)專(zhuān)題專(zhuān)欄。同時(shí)，2017年我委加強與紅網(wǎng)的合作，利用紅網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò )媒體及新媒體平臺的綜合優(yōu)勢，全方位、多形式、高強度的宣傳湖南旅游。在紅網(wǎng)時(shí)刻新聞客戶(hù)端推出《湖南省實(shí)施〈旅游法〉辦法》線(xiàn)上有獎答題活動(dòng)，全國29個(gè)省份的422多萬(wàn)人次參與。組織開(kāi)展《湖南省實(shí)施<旅游法>辦法》知識競賽，掀起了全民學(xué)法、普法的熱潮，我省學(xué)習貫徹《旅游法》的工作在全國范圍內產(chǎn)生了積極的影響。
（二）充分利用12301信息平臺、官方微博、微信等服務(wù)，加快旅游信息的快速傳遞。2017年我委發(fā)布了4060條微博，總互動(dòng)數達1.919萬(wàn)，閱讀總數達2900多萬(wàn)次；2017年共編發(fā)方微信204條，全年累積了31萬(wàn)余次的閱讀量，單條最高閱讀量超過(guò)3萬(wàn)次。通過(guò)這些服務(wù)方便了游客對我省旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴和咨詢(xún)旅游事宜，滿(mǎn)足了旅游者個(gè)性化服務(wù)需求。
（三）有效發(fā)揮電視、報紙等傳統媒體的作用，打造電視宣傳平臺，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取旅游信息。2017年，我委積極開(kāi)展與湖南衛視及湖南經(jīng)視的全面合作，在湖南衛視和經(jīng)視的廣告時(shí)段播出湖南旅游形象宣傳片。制作出“湖南旅游宣傳片”和“四季”旅游宣傳片，宣傳湖南旅游形象；同時(shí)，組織對湖南旅游各大活動(dòng)及大事及時(shí)進(jìn)行宣傳報道。與湖南經(jīng)視頻道合辦《湖南好好玩》旅游欄目。
（四）積極落實(shí)新聞發(fā)言人制度。2017年我委舉辦全省規范旅游市場(chǎng)秩序“春季行動(dòng)”、“暑期整頓”、“秋冬會(huì )戰”專(zhuān)項行動(dòng)新聞通氣會(huì )、2017湖南旅游業(yè)年度新聞發(fā)布會(huì )、2017年湖南紅色旅游節、2017年春節假日旅游情況新聞通報會(huì )等新聞發(fā)布會(huì )8次。
（五）充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心積極作用。通過(guò)設立機關(guān)電子政務(wù)公開(kāi)顯示屏、公開(kāi)服務(wù)指南、印發(fā)宣傳手冊資料等形式，為眾多導游及旅行社提供常年的便利服務(wù)，讓委機關(guān)各處室、部門(mén)的運作情況置于“陽(yáng)光”下。
（六）夯實(shí)執法公開(kāi)基礎工作。完成了委機關(guān)旅游執法監督證辦理工作。開(kāi)展合同、文件等法律事項把關(guān)工作，審定合同、文件60多份。編制完成了《湖南省旅游行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》和《湖南旅游依法行政工作手冊》，為行業(yè)的依法行政工作提供了科學(xué)的操作依據。嚴格按照權力清單，認真推動(dòng)“放管服”改革工作。組織開(kāi)展全省旅游執法部門(mén)行政處罰案卷評查活動(dòng)，提高依法行政工作水平。
（七）積極辦理建議提案工作。今年，我委共收到建議提案106件，主辦件數量和辦理總量在政府系統中都排名在13位，所有建議提案都在規定時(shí)間內保質(zhì)完成。目前，在全部辦結主辦件中，代表委員們所提問(wèn)題已解決或基本解決的有47件（人大代表建議29件、政協(xié)委員提案15件、黨代表提案3件、占79.67％，列入計劃將要解決的有12件、占20.33％。）我委被評為十一屆省政協(xié)“提案辦理先進(jìn)單位”，1人被評為先進(jìn)辦理工作先進(jìn)個(gè)人。
（八）確保依申請公開(kāi)渠道暢通。我委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了依申請公開(kāi)欄目，開(kāi)通了現場(chǎng)申請、數據電文申請、信函申請等渠道，公開(kāi)依申請公開(kāi)的受理部門(mén)、程序、辦理時(shí)限等內容。截至2017年12月，我委共收到政府信息公開(kāi)申請1件，已回復當事人。
五、存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）政務(wù)公開(kāi)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，而工作力量不夠。在國家全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的背景下，政務(wù)公開(kāi)的內容日益增多。同時(shí)政務(wù)公開(kāi)也要講求時(shí)效性，因此往往相關(guān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，但我委政務(wù)公開(kāi)工作人員都是身兼數職，精力有限，疲于應付。
（二）信息公開(kāi)的內容質(zhì)量及服務(wù)水平有待規范提高。進(jìn)一步增強政府信息公開(kāi)意識,服務(wù)意識,確保政府信息公開(kāi)工作穩步推進(jìn)。及時(shí)更新涉旅信息,嚴格按照規定的內容、程序、形式和時(shí)限公開(kāi)政府信息。加強調研和分析,及時(shí)掌握群眾關(guān)心的旅游熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,在不違反保密等有關(guān)規定的前提下切實(shí)保障社會(huì )公眾的知情權,使信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。
六、下一步工作計劃
2018年，我委將進(jìn)一步規范和充實(shí)主動(dòng)公開(kāi)的內容，進(jìn)一步豐富政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的載體和形式，加強政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)制度建設，不斷改進(jìn)政府公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)提升政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的效果。
湖南省旅游發(fā)展委員會(huì )
2017年3月20日
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