2016年，在省政府辦公廳及省政務(wù)公開(kāi)辦的有力指導下，我局嚴格依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知>（國辦發(fā)〔2016〕19號）》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹<國務(wù)院辦公廳2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦函〔2016〕62號）等相關(guān)規定，以加大政務(wù)公開(kāi)力度、提升政務(wù)服務(wù)水平為導向，把政務(wù)信息公開(kāi)建設納入我局重要的議事日程，列入煤炭系統的總體工作規劃及政風(fēng)行風(fēng)的考核范圍，圍繞增強行政審批、安全監管工作透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作持續深入開(kāi)展，有力地推進(jìn)了煤炭工業(yè)安全健康發(fā)展，政務(wù)公開(kāi)工作取得了較好的成效。根據《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展對全省政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站工作進(jìn)行考核評估的意見(jiàn)的通知》文件精神要求，現將我局自查情況匯報如下：
一、全年信息公開(kāi)的基本情況
截止11月，我局通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及政務(wù)信息報送等渠道，主動(dòng)公開(kāi)信息近1500余條，內容涵括我局系統人員政務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、規范性文件、專(zhuān)項規劃、財政預算、決算報告、三公經(jīng)費、落后小煤礦關(guān)閉退出、行政許可、安全隱患警示、突發(fā)安全信息及人大代表議案答復等信息，不斷加大了我局對外信息公開(kāi)的力度，確保公眾的知情權和參與權。全年沒(méi)有發(fā)生政府信息公開(kāi)的收費情況，也沒(méi)有信息公開(kāi)行政復議以及行政訴訟情況。
二、2016年信息公開(kāi)的主要工作
（一）加強組織領(lǐng)導，規范操作管理
我局嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作指示精神，結合煤炭系統信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)法治、高效、陽(yáng)光的服務(wù)型政府建設。堅持將政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，局黨組高度重視，要求全局干部職工將此項工作與“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政建設等主題教育等活動(dòng)結合起來(lái)，與增強工作效能、提高服務(wù)水平結合起來(lái)。為切實(shí)做好今年信息公開(kāi)工作，2月25日，局長(cháng)李聯(lián)山主持召開(kāi)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)加強網(wǎng)站建設工作會(huì )，專(zhuān)題研究我局政務(wù)公開(kāi)及網(wǎng)站建設工作，會(huì )上成立了以局長(cháng)李聯(lián)山為組長(cháng)，副局長(cháng)郝去吾為副組長(cháng)，其他黨組成員及相關(guān)處室負責人為成員的局政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站工作領(lǐng)導小組，并明確4人負責政務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)、信息報送、采編及網(wǎng)站管理工作。會(huì )議還就2016年政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站建設經(jīng)費做了安排，進(jìn)一步完善了定期考核和通報制度，決定對各處室每月信息更新情況進(jìn)行通報，并折合積分納入處室績(jì)效考核，并于辦公室定期進(jìn)行指導、監督和考核。并完善政務(wù)公開(kāi)制度和信息報送流程，對各處室上報的信息，要求及時(shí)逐條審核，制定了《省煤炭管理局信息公開(kāi)審批表》，經(jīng)辦公室主任、分管領(lǐng)導審批后進(jìn)行統一發(fā)布，特別重大的信息還需局主要領(lǐng)導審簽，保證“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。按照“控制源頭、加強檢查、明確責任、落實(shí)制度”和“誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負責”的原則，加強對涉密網(wǎng)絡(luò )的檢查。從而形成了各負其責、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好工作局面。
嚴格遵循政府信息公開(kāi)基本原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，做到“依法公開(kāi)，真實(shí)公開(kāi)，注重實(shí)效，有利監督”。對應主動(dòng)公開(kāi)的信息，依照提報、審核、公開(kāi)的程序進(jìn)行，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、階段性工作逐段公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。為保證錄入規范，加強和省政府政務(wù)公開(kāi)辦的聯(lián)系，認真對照信息公開(kāi)簡(jiǎn)報，對出現的問(wèn)題及時(shí)改正。定期組織干部職工網(wǎng)上查看，現場(chǎng)糾正不規范信息，確保信息質(zhì)量。
（二）積極信息報送，設立獎懲機制
為進(jìn)一步做好2016年信息公開(kāi)、局域網(wǎng)站建設和信息報送工作，出臺了《湖南省煤炭管理局關(guān)于進(jìn)一步做好信息報送工作的通知》，明確專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，并就信息采集、編寫(xiě)、處理、發(fā)布作出具體規定。為及時(shí)更新和報送高質(zhì)量、高水準信息，要求各處室、各單位應指定一名分管領(lǐng)導具體負責信息報送工作，明確一名工作責任心強、政策水平高、具有較強組織協(xié)調能力、有一定文字功底的信息員。確定每年召開(kāi)1次信息工作會(huì )議，了解和指導基層信息報送、采編工作，總結成績(jì)，交流經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，提升水平。設立獎懲機制，對各處室下達信息報送任務(wù)，并將信息報送數量和質(zhì)量納入省局年終績(jì)效考評重要內容，對沒(méi)完成年度采用任務(wù)的處室和單位，不能評為先進(jìn)單位。全年已向省政府政務(wù)中心報送各類(lèi)信息105條。其中被省政府采用2條。
（三）對照要點(diǎn)，依申請信息公開(kāi)
進(jìn)一步明確信息公開(kāi)責任主體和義務(wù)。為規范我局信息公開(kāi)管理，由局辦公室牽頭數次召開(kāi)協(xié)調會(huì )，結合《省煤炭管理局信息公開(kāi)管理辦法》，對我局2016年信息公開(kāi)的機構職責、公開(kāi)主體、公開(kāi)內容、制作要求、反饋渠道、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)限、監督機制等各方面再次進(jìn)行了明確和修訂，及時(shí)更新了信息公開(kāi)指南，進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)的目標、任務(wù)和工作機制，將信息公開(kāi)工作作為一項長(cháng)期性、日常性的工作來(lái)抓。充分利用好網(wǎng)絡(luò )這個(gè)平臺，積極發(fā)布各類(lèi)信息，增強公眾對煤炭工作的了解，更好地服務(wù)我省煤炭工作。
以省政府信息公開(kāi)平臺和省煤炭管理局網(wǎng)站為依托，及時(shí)將法規、政策、發(fā)展規劃、工作動(dòng)態(tài)、安全監管、事故信息、辦事程序、關(guān)閉退出、安全隱患警示、三公經(jīng)費和其他需要公開(kāi)的信息等群眾密切關(guān)注的內容及時(shí)公開(kāi)，及時(shí)更新。如在推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出公開(kāi)，已在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)2批289個(gè)落后小煤礦關(guān)閉退出進(jìn)行公告。
（四）優(yōu)化政務(wù)體系建設，完善信息公開(kāi)平臺
長(cháng)期以來(lái)，由于省煤炭管理局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的信息中心和專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，導致網(wǎng)站內容更新不及時(shí)，信息量太少。隨著(zhù)去年機構改革和相關(guān)政策出臺，部分職能發(fā)生改變，一些行政許可被取消，導致部分欄目因缺乏內容而長(cháng)期沒(méi)有更新，存在“僵尸”和“睡眠”現象。去年被省政府辦公廳通報1次，為改變這一被動(dòng)局面，省局聘請了有豐富政府網(wǎng)站設計經(jīng)驗的北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司廣州分公司對我局網(wǎng)站進(jìn)行全面的升級改造。將原有13個(gè)一級欄目更改為10個(gè)一級欄目（圖片新聞、要聞動(dòng)態(tài)、政策法規、通知公告、安全監管、基礎管理、事故信息、安全培訓、黨建廉政、煤海弄潮）。后來(lái)根據國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要求，又設立了信息公開(kāi)發(fā)布平臺、辦事服務(wù)、咨詢(xún)投訴、調查征集、安全隱患警示等欄目，網(wǎng)站建設更趨完善。
省局今年還專(zhuān)門(mén)就網(wǎng)站改版、人員安排、經(jīng)費落實(shí)及工作協(xié)調召開(kāi)黨組會(huì )議1次、局務(wù)會(huì )議1次，進(jìn)行專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)布置。為完善網(wǎng)站管理制度，構建網(wǎng)站信息內容保障長(cháng)效機制，推動(dòng)網(wǎng)站建設管理水平邁上新臺階，為進(jìn)一步整合資源促進(jìn)資源集約與節約利用，提高網(wǎng)站內容保障能力、對外服務(wù)能力和安全防護能力，進(jìn)一步提高網(wǎng)站走集約化發(fā)展道路，按照湘政辦發(fā)〔2016〕34 號文件要求，在省電子政務(wù)中心的支持下，將我局網(wǎng)站整合到省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容管理平臺中（TRS WCM），并由該平臺統一管理和發(fā)布。在中心領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，在網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)、TRS發(fā)布平臺、Web虛擬主機服務(wù)器部署等方面提供了大力支持，效果顯著(zhù)。
（五）煤礦去產(chǎn)能信息及時(shí)公開(kāi)，陽(yáng)光操作效果顯著(zhù)
今年以來(lái)，根據《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的實(shí)施方案〉》（湘政辦〔2016〕28號）要求，湖南堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革的要求，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，把煤炭去產(chǎn)能作為“三去一降一補”五大重點(diǎn)任務(wù)的重中之重，打響了煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅戰，取得了顯著(zhù)成果。今年已關(guān)閉退出落后小煤礦289處，化解過(guò)剩產(chǎn)能1883萬(wàn)噸，省局第一時(shí)間在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及省煤炭管理局網(wǎng)站發(fā)布，補償資金名單、金額在省財政廳網(wǎng)站公示，確保去產(chǎn)能在陽(yáng)光下操作。這種陽(yáng)光運行模式被國家安監總局領(lǐng)導和省政府領(lǐng)導多次表?yè)P，我省上半年就完成全年煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)的82.9%，省人民政府在7月底召開(kāi)的全國煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )上介紹了做法和經(jīng)驗。
三、當前存在的主要問(wèn)題
目前我局信息公開(kāi)工作組織機構基本健全，內部工作制度已基本建立，信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現為：
一是人員不足。現在網(wǎng)上政府信息公開(kāi)資料收集、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)站建設才一個(gè)人在負責和管理，人員上存在不足；
二是部分欄目建設仍不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平還不夠成熟。目前省電子政務(wù)對網(wǎng)站改版給我們提出了很多建設性的意見(jiàn)和建議。
三是盡管門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了更新，但一些信息時(shí)效性有待進(jìn)一步加強，如部分政務(wù)信息從內部綜合平臺到外部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站之間的搬送還存在一定時(shí)間差，影響了公開(kāi)時(shí)效。
2017年我局將加強以下工作：
一是進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作機制。做好信息公開(kāi)平臺搭建，完成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的改造，打通內部綜合平臺和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的信息自動(dòng)轉移渠道，保障各類(lèi)環(huán)境信息及時(shí)、準確、規范地進(jìn)行傳遞。進(jìn)一步梳理細化各類(lèi)環(huán)境信息，明確公開(kāi)的責任單位，保證主動(dòng)公開(kāi)信息的及時(shí)公開(kāi)。
二是進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作。將依申請公開(kāi)作為與公眾互動(dòng)的重要平臺進(jìn)行完善。進(jìn)一步規范受理、登記、交辦、答復的全流程，確保每件依申請公開(kāi)都有專(zhuān)人進(jìn)行時(shí)效監督，每件依申請公開(kāi)都由法規處進(jìn)行法律審核，每件依申請公開(kāi)均有登記回執和公開(kāi)內容兩次答復，嚴格依法公開(kāi)信息，減少行政爭議的發(fā)生。
三是進(jìn)一步加強信息公開(kāi)工作的培訓和考核。對信息公開(kāi)工作人員的培訓，提高工作能力和水平。增強保密意識，確實(shí)做到依法、高效、準確、安全、全面公開(kāi)信息，同時(shí)繼續將各處室信息公開(kāi)工作納入年度目標考核。
經(jīng)自查，全年沒(méi)有扣分情況。出臺的規范性文件中，沒(méi)有出現違反黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規的現象；保密工作，沒(méi)有發(fā)生失泄密案件和被中保委、省保委通報批評；政務(wù)公開(kāi)工作，沒(méi)有出現重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息未按要求公開(kāi)及未依法依規答復依申請公開(kāi)政府信息的情況，沒(méi)有發(fā)生非涉密項目未在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統辦理或未進(jìn)行數據對接的情況；門(mén)戶(hù)網(wǎng)站沒(méi)有被國辦、省辦通報批評。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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