本報告由湖南省統計局根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的相關(guān)規定編制,由基本情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因信息公開(kāi)申請行政復議及提起訴訟情況、附表等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日至2016年12月31 日止。報告在《湖南統計信息網(wǎng)》和《省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺》公布。
一、基本情況
2016年,省統計局貫徹落實(shí)《條例》和湖南省有關(guān)政府信息公開(kāi)工作的要求,不斷增強公開(kāi)意識,加大公開(kāi)力度,深化公開(kāi)領(lǐng)域,豐富公開(kāi)內容,拓展公開(kāi)渠道,積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。目前,省統計局政府信息公開(kāi)工作運行正常,政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、咨詢(xún)服務(wù)工作均順利開(kāi)展。
(一)加強領(lǐng)導,高規格推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是建立政務(wù)公開(kāi)工作機制。為不斷完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導組織,根據人員變動(dòng)情況,及時(shí)調整局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及辦公室成員。目前,局黨組書(shū)記、局長(cháng)張世平任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組組長(cháng),分管政務(wù)公開(kāi)工作的副局長(cháng)任副組長(cháng),相關(guān)處室負責人為成員,履行推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。明確職責,做到了領(lǐng)導、機構、人員“三到位”,形成了“一把手掛帥、分管領(lǐng)導具體抓、責任到處室、落實(shí)到人頭”的工作機制,把政府信息公開(kāi)工作納入了重要議事日程,與統計工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。二是強化政務(wù)公開(kāi)工作意識。認真組織干部學(xué)習省政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)文件精神,在全局干部職工大會(huì )上,分管局領(lǐng)導進(jìn)行系統宣講,重點(diǎn)組織學(xué)習了《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》。同時(shí)結合統計法律法規,在全省統計系統開(kāi)展學(xué)習《條例》、《辦法》、《統計法》和《全國農業(yè)普查條例》知識競賽。通過(guò)系統學(xué)習,提高了全局干部職工對政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性的認識,增強了全局開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是完善政務(wù)公開(kāi)工作制度。積極完善修訂了《政府信息公開(kāi)工作制度》、《上網(wǎng)信息管理辦法》、《全省統計系統政務(wù)信息管理辦法》、《網(wǎng)上投稿工作規范》以及《保密工作制度》,加強對政務(wù)信息的管理,既做到了以“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”為理念,主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息,又做到了不泄露應當保密的信息。同時(shí),建立完善了主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、責任追究等工作機制,把政務(wù)公開(kāi)工作列為考核的內容,局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組定期或不定期對局內各部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監督,有力地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。四是督導系統內政務(wù)公開(kāi)。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(湘政辦函〔2016〕62號),下發(fā)了《湖南省統計局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《2016年全省統計法制工作要點(diǎn)》和《統計法治工作考核辦法》,《方案》、《要點(diǎn)》和《辦法》都對政務(wù)公開(kāi)提出了工作要求和年終工作考核細則,將政務(wù)公開(kāi)工作納入本部門(mén)績(jì)效評估進(jìn)行考核,指導和督促局機關(guān)和各市州統計局及時(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作。
(二)細化目錄,高標準公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息。一是及時(shí)更新《指南》和《目錄》。省統計局政務(wù)信息工作實(shí)行全面公開(kāi),在原來(lái)的基礎上,更新和完善多項對外公開(kāi)內容。為了更好地貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,進(jìn)一步更新完善了《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》,并及時(shí)在《湖南統計信息網(wǎng)》和《湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)》上公布。指南中明確了主動(dòng)公開(kāi)的范圍及內容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限,同時(shí)建立健全了依申請公開(kāi)機制和政府信息公開(kāi)監督方式、程序等。二是全面梳理行政執法依據。為了貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規定》,推進(jìn)依法行政,提高局機關(guān)依法行政的意識和能力,省統計局按照省政府辦公廳和省政府法制辦有關(guān)文件精神,對行政執法主體、行政執法依據、行政許可項目、行政處罰以及其他行政行為的種類(lèi)、法律依據進(jìn)行了全面梳理,并經(jīng)省法制辦登記后,在《湖南統計信息網(wǎng)》和《湖南省政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺》公布了《行政執法依據目錄》。根據《湖南省統計局行政處罰裁量權基準》,結合實(shí)際,對統計法律法規中多種統計違法行為的處罰額度,根據違法情節進(jìn)行分檔細化,有效地規范了統計執法行為,進(jìn)一步推進(jìn)了統計依法行政。三是編制完善行政權力運行流程。在全面公開(kāi)的基礎上,根據法律法規規章的修改及"放、管、服"改革的推進(jìn),及時(shí)調整完善并公開(kāi)權力清單和責任清單。通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和湖南統計信息網(wǎng)站全面公開(kāi)、展示權力清單和責任清單,并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新,方便公眾獲取和監督。根據《關(guān)于做好行政權力運行流程編制工作的》文件精神,省統計局及時(shí)組織力量,按照中央關(guān)于推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度的有關(guān)精神和省委、省政府的有關(guān)要求,對確認保留的行政職權,完善了行政權力實(shí)施程序和行政權力運行流程圖,做到了“一事一流程”,已在湖南統計信息網(wǎng)站和省電子政務(wù)外網(wǎng)上公布。四是建立統計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺。認真貫徹落實(shí)國家統計局印發(fā)的《統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》,加強調研,結合實(shí)際,出臺下發(fā)《湖南省統計局貫徹落實(shí)〈統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉實(shí)施細則》。督促要求各級各統計機構深刻領(lǐng)會(huì )、廣泛宣傳,加強協(xié)調、貫徹落實(shí)。在湖南統計信息網(wǎng)設立“統計上失信企業(yè)公示平臺”,對統計上嚴重失信企業(yè)信息予以公示。截至今年11月底,曝光2015年案件12起,2016年公示統計上嚴重失信企業(yè)2個(gè),按照“雙公示”要求,公示處罰決定76件。同時(shí),公示信息還將納入金融、工商等行業(yè)和部門(mén)信用信息系統,逐步與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理等掛鉤。收集整理各級統計機構年度依法統計獎勵和處罰單位信息460條,報送到全省社會(huì )信用體系平臺。
(三)升級平臺,高質(zhì)量?jì)?yōu)化網(wǎng)站服務(wù)功能。2016年,省統計局認真貫徹落實(shí)全省政府網(wǎng)站建設工作會(huì )議精神,緊緊圍繞國務(wù)院和省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、輿情回應和網(wǎng)站普查等工作的要求,全面推進(jìn)和規范政府統計信息公開(kāi),形成了獨具特色的“湖南統計”網(wǎng)上宣傳品牌。一是完善政務(wù)公開(kāi)載體。按照國家統計局以及省政務(wù)公開(kāi)辦的要求,完善統計網(wǎng)站,繼續各類(lèi)重要政務(wù)信息,同時(shí)注意及時(shí)更新、擴充公開(kāi)事項內容。在一樓大廳設置電子屏幕,全天候滾動(dòng)發(fā)布省內外和國內外經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統計資料,公告重要統計規范性文件等內容,大大方便了群眾了解社會(huì )發(fā)展情況等方面的有關(guān)情況。在附五樓設立了“統計文化墻”,主要對內公開(kāi)最新統計工作動(dòng)態(tài),局內各種活動(dòng)的開(kāi)展情況。每季度定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),向社會(huì )發(fā)布最新的統計數據等相關(guān)統計信息。每年曝光一批典型統計違法案件,引起社會(huì )強烈反響。二是完善網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)和輿情管理。為應對網(wǎng)絡(luò )輿情日益活躍、影響力不斷增強的新形勢,省統計局通過(guò)制定《網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)布制度》,使網(wǎng)站與全局各業(yè)務(wù)處室之間建立起互動(dòng)服務(wù)機制。通過(guò)“常見(jiàn)問(wèn)題”、“咨詢(xún)投訴”、“互動(dòng)信箱”、“在線(xiàn)咨詢(xún)”等互動(dòng)版塊,內容涉及統計數據、統計知識、統計工作、統計業(yè)務(wù)、統計職稱(chēng)考試等各個(gè)方面。同時(shí),還安排專(zhuān)人負責關(guān)注涉及全省統計工作、統計數據和統計信息的網(wǎng)絡(luò )輿情,形成反饋迅速、應對高效的網(wǎng)上輿情管理機制。繼續辦好各類(lèi)專(zhuān)題統計知識普及欄目。三是強化網(wǎng)上辦事功能。湖南統計信息網(wǎng)站圍繞公開(kāi)透明,針對《政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的要求,進(jìn)一步推進(jìn)和規范了政府統計信息公開(kāi),強化和完善網(wǎng)站的網(wǎng)上應用功能。新版網(wǎng)站突出了“統計”、“信息公開(kāi)”、“在線(xiàn)辦事”和“門(mén)戶(hù)”四大核心主題,在首頁(yè)建立并及時(shí)更新了“政府信息公開(kāi)”、“網(wǎng)上辦事服務(wù)”等主題模塊,特別是在網(wǎng)上服務(wù)方面,對在線(xiàn)互動(dòng)應答系統的內核進(jìn)行全面升級,互動(dòng)系統與網(wǎng)站內容管理平臺實(shí)現無(wú)縫整合,無(wú)論便捷性、安全性、嚴謹性還是完備性都得到較大提升。同時(shí),還加大了為民辦實(shí)事、統計違法案件曝光等熱點(diǎn)信息的公開(kāi)力度。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年,省統計局深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事公開(kāi),不斷拓展網(wǎng)上服務(wù)領(lǐng)域,對外服務(wù)突出門(mén)戶(hù)特色,對內服務(wù)突出中心工作,互動(dòng)服務(wù)突出質(zhì)量和效果,充分體現了統計“誠信、透明、公開(kāi)、專(zhuān)業(yè)”的核心價(jià)值。信息公開(kāi)包括:單位簡(jiǎn)介、部門(mén)領(lǐng)導成員及其工作分工、部門(mén)工作機構及其主要職能、統計法律法規,規章和規范性文件、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息、行政事業(yè)性收費的項目,依據和標準、行政審批項目程序、應主動(dòng)公開(kāi)的其他信息等。
《湖南統計信息網(wǎng)》全年共采集、發(fā)布、修訂信息23297條,處理的文字信息量達3063萬(wàn)字,視頻63個(gè),圖片、照片1769幅,新建各種欄目共計222個(gè),新增模板31個(gè),完成在線(xiàn)調查6次,完成在線(xiàn)訪(fǎng)談14人次。更新統計從業(yè)資格證書(shū)在線(xiàn)查詢(xún)信息89585條。每百萬(wàn)人中訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站的人數較去年同期上升22.34%,平均每個(gè)訪(fǎng)問(wèn)者瀏覽的頁(yè)面數較去年同期上升10%,用戶(hù)的平均停留時(shí)間突破5分鐘,在百度總收錄量達到55349條。成功策劃和組織了第七屆“中國統計開(kāi)放日”、第三次湖南省全國農業(yè)普查、統計法制宣傳、現代化服務(wù)型統計建設、全面小康監測、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等重大網(wǎng)上專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統共辦理事項4件,辦結率100%。一是積極推進(jìn)決策公開(kāi)。全局重大行政決策遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等必經(jīng)程序。在決策前通過(guò)網(wǎng)站“統計工作”等欄目向社會(huì )公開(kāi)決策草案、決策依據等相關(guān)信息,并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。通過(guò)“民意調查”欄目推行重大民生決策事項民意調查制度,并以適當方式公開(kāi)調查結果、意見(jiàn)收集和采納情況。二是積極推進(jìn)執行公開(kāi)。通過(guò)“規劃計劃”等欄目對政府工作報告、發(fā)展規劃提出的重要事項進(jìn)行細化,公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等,特別是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的重點(diǎn)工作。通過(guò)“權力運行”、“依法行政”等欄目全面公開(kāi)、集中展示權力清單和責任清單,方便公眾獲取和監督。通過(guò)“統計數據”、“統計分析”等欄目加大統計數據和統計信息公開(kāi)力度,加快重要統計監測數據的發(fā)布速度,更好地滿(mǎn)足社會(huì )各界對統計數據的需求。對公開(kāi)的重要統計信息,通過(guò)“專(zhuān)題統計”等欄目分專(zhuān)題進(jìn)行了梳理、匯總,增強信息公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)統計數據195項,發(fā)布各類(lèi)統計數據解讀分析文章196篇,其中3篇文章得到省委、省政府領(lǐng)導批示。向《政務(wù)公開(kāi)情況交流》報送信息12條。三是積極推進(jìn)管理公開(kāi)。建立政策解讀工作機制,通過(guò)“政策解讀”欄目對設計統計業(yè)務(wù)的重要政策予以解讀。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的統計數據、規章政策、重大措施,通過(guò)“統計科普”等欄目進(jìn)行進(jìn)一步宣傳。主要負責人通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策達12次。出臺重大決策部署均主動(dòng)向媒體提供素材,運用媒體發(fā)布統計信息、解讀統計相關(guān)政策,引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作,并將媒體輿情匯總至“媒體與統計”專(zhuān)欄,這也省直部門(mén)中唯一的一個(gè)媒體輿情公開(kāi)監測欄目。通過(guò)“規范性文件”欄目繼續做好規章和政策性文件清理結果公開(kāi)工作,加強對規范性文件公開(kāi)的審查,定期對不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評審,確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。通過(guò)“依申請公開(kāi)”欄目進(jìn)一步完善統計信息依申請公開(kāi)辦理機制,依法依規滿(mǎn)足人民群眾特殊信息需求。四是積極推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。通過(guò)湖南統計信息網(wǎng)與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項辦理由實(shí)體向網(wǎng)上辦事大廳延伸,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,百分之百辦理落實(shí)了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統內的所有待辦事項。通過(guò)“執法程序(權力運行)”、“行政審批”等欄目,健全和實(shí)行首問(wèn)負責、實(shí)時(shí)公開(kāi)、全程監察等服務(wù)公開(kāi)制度,全面公開(kāi)統計工作相關(guān)流程、期限和結果,依據和標準,以及資料和監督方式等,實(shí)現統計服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)、全流程監察。五是積極推行結果公開(kāi)。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。根據《湖南省統計局貫徹落實(shí)〈統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉實(shí)施細則》,設立“統計上失信企業(yè)公示平臺”,對統計上嚴重失信企業(yè)信息予以公示。嚴格落實(shí)“7天雙公示”制度,局內的行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內,通過(guò)“統計法制園地”、“曝光臺”等欄目進(jìn)行公示。通過(guò)“財政信息”欄目抓好預決算公開(kāi),公開(kāi)內容包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外,預決算支出均已公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目,一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2016年,省統計局收到依申請公開(kāi)網(wǎng)上申請數13件,已主動(dòng)公開(kāi)答復1件,同意公開(kāi)答復2件,同意部分公開(kāi)答復1件,因涉及個(gè)人隱私不同意公開(kāi)答復9件。
四、咨詢(xún)情況
2016年,省統計局通過(guò)“業(yè)務(wù)答疑”、“數據咨詢(xún)”、“意見(jiàn)建議”、“其他事項”等互動(dòng)版塊,共解答網(wǎng)上用戶(hù)咨詢(xún)280人次,接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)415余人次,現場(chǎng)接待人數24人次。內容涉及經(jīng)濟普查、統計數據、統計知識、統計工作、統計業(yè)務(wù)、統計職稱(chēng)考試等各個(gè)方面的內容。
五、政府信息公開(kāi)收費及減免情況
2016年,省統計局政府信息公開(kāi)沒(méi)有進(jìn)行收費,往年也沒(méi)有進(jìn)行收費。
六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況
自開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作以來(lái),省統計局沒(méi)有因政府信息公開(kāi)而被申請行政復議或提起行政訴訟等現象。
七、存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況
2016年,省統計局按照國務(wù)院及省政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)管理辦公室的統一部署,依法、有序、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,雖然取得了一定成效,但也面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題。一是工作機制還不夠完善,主動(dòng)公開(kāi)意識待進(jìn)一步加強。二是政務(wù)信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。三是政務(wù)信息公開(kāi)形式的便民性有待進(jìn)一步豐富。對此,省統計局政府信息公開(kāi)工作將堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指引,緊緊圍繞中心工作,深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,采取有力措施,不斷提升政府統計公信力,為建設統計法治和服務(wù)型統計作出新的貢獻。一是進(jìn)一步加強制度建設。健全和完善統計政務(wù)公開(kāi)工作制度,以社會(huì )公眾關(guān)注度高的政務(wù)信息作為突破口,全面系統地做好政務(wù)公開(kāi)事項。二是進(jìn)一步規范工作機制。認真解決政務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題。依照國家法規和政策,建立健全科學(xué)合理、行之有效、具體明確、易于運行操作的工作機制。三是進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道。與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)補充完善政務(wù)公開(kāi)目錄,確保公開(kāi)信息的完整性和準確性,并逐步實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監督。四是進(jìn)一步加強普及宣傳。充分利用信息網(wǎng)和各媒體等載體宣傳統計和統計法律知識,不斷提高社會(huì )公眾對統計和統計法律法規知識的認知度。
八、附表
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況統計
(二)依申請公開(kāi)情況統計
(三)咨詢(xún)情況統計
(四)申訴情況統計表
(五)政府支出與收費情況統計
湖南省統計局
2016年2月28日
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