2016年，在省政務(wù)公開(kāi)辦的悉心指導下，我辦信息公開(kāi)工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)的各項決策部署，以加快貧困地區脫貧步伐，增加貧困群眾收入為目標，扎實(shí)開(kāi)展信息公開(kāi)工作，切實(shí)保障了貧困群眾的知情權、參與權和監督權。
一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
2016年，我辦緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大決策部署，大力推進(jìn)精準扶貧戰略部署，細化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大公開(kāi)力度，加強政策解讀，回應社會(huì )關(guān)切，增強公開(kāi)時(shí)效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，取得較好成效。5月24日，辦黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，辦黨組書(shū)記、主任王志群要求，把政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政、提高行政效能、預防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作統籌考慮，統一部署，同步推進(jìn)。6月12日下發(fā)了《湖南省扶貧辦2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（湘扶辦發(fā)〔2016〕37號），明確了政務(wù)公開(kāi)的總體要求、重點(diǎn)內容、主要方式、組織保障、工作經(jīng)費等，為政務(wù)公開(kāi)工作提供制度依據。成立以王志群主任為組長(cháng)、黎仁寅副主任為副組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，具體由綜合督查處督導協(xié)調，機關(guān)各處室及二級單位承辦具體公開(kāi)事項，綜合督查處每年匯總報告政務(wù)公開(kāi)工作情況，定期研究確定或提出所承擔業(yè)務(wù)的政務(wù)公開(kāi)內容及意見(jiàn)建議。
二、突出工作重點(diǎn)，提高公開(kāi)實(shí)效
1.突出扶貧政策公開(kāi)。一是積極主動(dòng)公開(kāi)。黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要政策出臺后，均及時(shí)在省扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、期刊轉發(fā)，確保政策精神第一時(shí)間向社會(huì )和基層傳達。今年以來(lái)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》及我省貫徹落實(shí)中央決定的《實(shí)施意見(jiàn)》、《湖南省農村扶貧開(kāi)發(fā)工作條例》、《市州和縣市區黨委和政府脫貧攻堅考核辦法》、《湖南省貧困退出機制》等系列重大政策出臺后，均在10個(gè)工作日內完成工作，全年通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南日報、脫貧攻堅簡(jiǎn)報等途徑公開(kāi)的政策達40余項。二是協(xié)調部門(mén)公開(kāi)。隨著(zhù)行業(yè)扶貧的大力推進(jìn)，其他省直部門(mén)出臺的扶貧政策文件越來(lái)越多，我辦做好協(xié)調公開(kāi)工作，比如教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧等，都在第一時(shí)間向基層進(jìn)行傳達。三是推行決策公開(kāi)。積極實(shí)行重大決策公開(kāi)，擴大公眾參與，推行重要扶貧決策事項民意調查制度。特別是《湖南省“十三五”脫貧攻堅規劃》，先后10多次征求基層干部、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，確保規劃科學(xué)可行。
2.突出政務(wù)信息公開(kāi)。一是公開(kāi)工作舉措。今年以來(lái)，重點(diǎn)公開(kāi)了2016年各市縣年度減貧責任書(shū)、建檔立卡貧困人口年度脫貧計劃、精準扶貧專(zhuān)項行動(dòng)和專(zhuān)項工程進(jìn)展落實(shí)情況；開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)、社會(huì )保障兜底脫貧、解決特殊類(lèi)型貧困問(wèn)題等工作舉措；推進(jìn)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)大數據平臺、省級扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺、縣級扶貧開(kāi)發(fā)資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧落實(shí)平臺、社會(huì )扶貧對接平臺等五個(gè)平臺建設情況；建立完善脫貧攻堅領(lǐng)導責任機制、考核機制、約束機制、貧困退出機制、脫貧成效評估機制；整村推進(jìn)工程、職業(yè)教育培訓工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程等推進(jìn)情況；2016年度省人大代表建議、省政協(xié)委員提案辦理落實(shí)情況等。二是公開(kāi)資金項目。2016年財政扶貧資金安排情況均按要求在扶貧辦網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。其中，《關(guān)于下達2016年財政專(zhuān)項扶貧資金（預撥資金）計劃的通知》于2015年12月8日公開(kāi)，《關(guān)于下達2016年第一批中央財政專(zhuān)項扶貧資金項目管理費計劃的通知》于今年7月8日公開(kāi)，《關(guān)于下達2016年第二批中央財政專(zhuān)項扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開(kāi)，《關(guān)于下達2016年省級財政專(zhuān)項扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開(kāi)，《關(guān)于下達2016年省級新增財政扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開(kāi)，《關(guān)于下達2016年中央彩票公益金計劃的通知》于8月16日公開(kāi)。三是公開(kāi)扶貧成效。今年以來(lái)，我辦開(kāi)展扶貧脫貧工作成效考核，組織開(kāi)展財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)、扶貧工作考核，對脫貧攻堅政策落實(shí)和相關(guān)工作進(jìn)行6次督查，并及時(shí)公布有關(guān)情況。同時(shí)組織有關(guān)單位采用“兩隨機一公開(kāi)”方式對建檔立卡貧困人口識別和退出的精準度，以及群眾對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿(mǎn)意度開(kāi)展第三方評估。開(kāi)展脫貧攻堅督查巡查，加大了對督查巡查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。
3.突出自身建設公開(kāi)。圍繞提高決策的科學(xué)性和透明度，著(zhù)力加大信息公開(kāi)力度，努力構建全方位信息公開(kāi)格局，在單位網(wǎng)站開(kāi)設了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對應公開(kāi)的內容進(jìn)行了全面公開(kāi)；設立了依申請公開(kāi)欄目，明確了政府信息公開(kāi)指南和依申請公開(kāi)流程，公布了受理申請公開(kāi)的聯(lián)系方式。圍繞提高干部隊伍素質(zhì)，全力做好貫徹落實(shí)中央、省委省政府有關(guān)決策部署、學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神及組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育有關(guān)情況。圍繞建設廉潔部門(mén)，深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，做好部門(mén)預算、決算及“三公”經(jīng)費支出情況信息公開(kāi)工作，我辦2016年部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算于3月7日公開(kāi)，2015年部門(mén)決算和“三公經(jīng)費”決算情況于9月5日公開(kāi)。
三、深化改革創(chuàng )新，拓寬公開(kāi)渠道
1.扎實(shí)做好政策解讀。為使各項重大惠民政策家喻戶(hù)曉，盡快落實(shí)落地，我辦第一時(shí)間通過(guò)單位網(wǎng)站、報刊簡(jiǎn)報、新聞發(fā)布會(huì )、編印書(shū)籍等方式進(jìn)行政策宣傳解讀。如《湖南省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》出臺后，我辦立即協(xié)調相關(guān)專(zhuān)家在湖南日報發(fā)表了解讀文章，并把《條例》原文和解讀文章編輯成冊進(jìn)行印發(fā)，派處室負責人同時(shí)應邀赴張家界對《條例》進(jìn)行了深度講解；在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和《省級黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》等系列重要文件出臺后，我辦第一時(shí)間搜集專(zhuān)家學(xué)者對政策的權威解讀，整理轉發(fā)到單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，便于廣大干部群眾及時(shí)了解政策、讀懂政策。同時(shí)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報在政務(wù)信息公開(kāi)中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅》，對省內重大扶貧事項、各地脫貧攻堅經(jīng)驗典型進(jìn)行重點(diǎn)推介。
2.充分利用自身載體。辦好扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化結構，充實(shí)內容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平。強化主動(dòng)公開(kāi)，進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，出臺的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都主動(dòng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。重大事件或政策，要在網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄集中發(fā)布，增強政策公開(kāi)的系統性、針對性、可讀性。做好依申請公開(kāi)工作，建立政府信息依申請公開(kāi)事項日常溝通機制，加強依申請公開(kāi)事項的橫縱向溝通，確保及時(shí)辦理依申請公開(kāi)事項。同時(shí)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)報在政務(wù)信息公開(kāi)中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅》，對省內重大扶貧事項、各地脫貧攻堅經(jīng)驗典型進(jìn)行重點(diǎn)推介。
3.積極對接各類(lèi)媒體。充分發(fā)揮中央和省內各家主流媒體的窗口作用，多角度、全方位推進(jìn)我省扶貧信息公開(kāi)工作。今年來(lái)，共向人民日報、光明日報、中央電視臺、新華社、農民日報等中央媒體推介湖南扶貧信息200余篇，受到了社會(huì )廣泛關(guān)注。省級層面，通過(guò)與《湖南日報》合作開(kāi)設了“脫貧攻堅奔小康”專(zhuān)欄；與《湖南衛視》合作推出了“掃碼扶貧”專(zhuān)欄；與《紅網(wǎng)》《華聲在線(xiàn)》合作開(kāi)辟了“扶貧頻道”專(zhuān)欄；同時(shí)，在11月份召開(kāi)了全省脫貧攻堅成效新聞發(fā)布會(huì )，辦領(lǐng)導在會(huì )上對近年來(lái)全省脫貧攻堅成效進(jìn)行了全面介紹，并就社會(huì )最關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。
4.有效指導市縣公開(kāi)。在做好省扶貧辦政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，將政務(wù)公開(kāi)工作納入縣市區扶貧部門(mén)績(jì)效評估進(jìn)行考核，定期對全省市縣兩級扶貧系統政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導、監督和檢查。同時(shí)，加強了對市縣扶貧系統政務(wù)公開(kāi)工作的指導，全面了解和掌握各級扶貧部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)扶貧工作信息在基層的公開(kāi)力度。建立健全扶貧公告公示制度，在縣、鄉、村三級開(kāi)展掛圖作戰工作，全省有貧困任務(wù)的鄉鎮和村，都按要求掛出了“五張圖”，一是扶貧開(kāi)發(fā)條例圖，以海報漫畫(huà)等形式，宣傳和解讀好農村扶貧開(kāi)發(fā)條例；二是脫貧攻堅規劃圖，把鄉鎮、村脫貧規劃的關(guān)鍵內容、主要目標、重要指標、時(shí)間節點(diǎn)等信息，摘要出來(lái)，向群眾公示；三是脫貧攻堅路徑圖，以圖表和表格的形式，公開(kāi)所轄村級行政區通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、醫療救助、教育助學(xué)、社會(huì )兜底、生態(tài)補償的人口數量，并指導村級公示每戶(hù)貧困戶(hù)的戶(hù)主姓名、家庭人口、致貧原因以及主要幫扶措施；四是脫貧攻堅時(shí)間表，主要是村級2014—2015年脫貧人口數量，以及2016—2020年年度脫貧計劃，組級脫貧人口數量以及年度脫貧計劃，每個(gè)貧困戶(hù)的具體脫貧時(shí)間；五是脫貧攻堅責任狀，公開(kāi)在鄉鎮聯(lián)點(diǎn)的省市縣領(lǐng)導人數、幫扶單位名稱(chēng)、駐村工作隊隊長(cháng)姓名和聯(lián)系方式、結對幫扶干部人數、幫扶對象戶(hù)數和人數，確保扶貧對象、幫扶舉措、責任人都看得到、看得懂、能監督。
四、存在問(wèn)題及下步打算
我辦政務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題主要有以下兩個(gè)方面：一是人員力量不足。近年來(lái)特別是2015年下半年以來(lái)，中央和省委省政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，作出“精準扶貧”戰略部署，扶貧部門(mén)的工作量是過(guò)來(lái)20倍以上，但省扶貧辦及市縣扶貧系統的人員力量沒(méi)有相應增加，為扶貧部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)造成一定影響。二是公開(kāi)意識不夠強。部分基層同志對政務(wù)公開(kāi)工作在認識上存在誤區、不夠重視，公開(kāi)的觀(guān)念不到位，譬如重要政策文件出臺后，存在個(gè)別同志要多次催促后進(jìn)行公開(kāi)，處于被動(dòng)應付狀態(tài)，這容易造成網(wǎng)站信息公開(kāi)方面不完整、不及時(shí)，影響了政務(wù)公開(kāi)效果。
下一步，我辦將從以下三個(gè)方面著(zhù)手，加強政務(wù)公開(kāi)工作。一是加強政務(wù)公開(kāi)隊伍建設，定期組織辦機關(guān)處室及市縣扶貧部門(mén)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓，提升開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。二是加強政務(wù)公開(kāi)制度建設，進(jìn)一步梳理辦機關(guān)各處室及二級單位應上網(wǎng)公開(kāi)的事項，實(shí)行非涉密的重要政策和重要文件通知必上網(wǎng)，同時(shí)嚴格審查網(wǎng)站公開(kāi)內容，杜絕實(shí)施過(guò)程中的隨意行為，提高政府信息公開(kāi)制度的整體效果。三是完善單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，優(yōu)化網(wǎng)站頁(yè)面和整體效果，科學(xué)合理設置公開(kāi)事項，努力提高信息發(fā)布的權威性、豐富性、時(shí)效性，積極發(fā)揮網(wǎng)站在資源整合、服務(wù)公眾方面的作用，擴大網(wǎng)站宣傳力和影響力。
省扶貧辦
2017年1月3日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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