根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》規定，現將我廳政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況報告如下。
一、概述
我廳緊緊在省委、省政府和公安部的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹公安部 “大連會(huì )議”、省委十屆十五次全會(huì )精神，圍繞 “三個(gè)一流”目標，深入實(shí)施“兩加強兩提升” “五標準五工程”警務(wù)戰略，堅持把政府信息公開(kāi)作為公安機關(guān)依法行政的重要手段，把政務(wù)信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作作為維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安全樂(lè )業(yè)的重要保障來(lái)抓。２０１５年，按照省政府政務(wù)公開(kāi)的工作要求，梳理完善政府信息公開(kāi)目錄，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息，發(fā)布各類(lèi)警務(wù)工作信息和安全預警信息，“湘警網(wǎng)”公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)警務(wù)工作動(dòng)態(tài)、政策法規、通知通告等政務(wù)信息 ２３００ 余條，發(fā)布各類(lèi)安全預警信息 ２１５ 余條，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)信息６０００余 條，依托“湖南公安”“湖南公安在線(xiàn)”雙微平臺共發(fā)布信息 ５０６２ 條。
（一）加強組織領(lǐng)導，打牢信息公開(kāi)工作基礎。副省長(cháng)、公安廳廳長(cháng)黃關(guān)春同志明確指示要加強網(wǎng)站建設，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。廳黨委專(zhuān)題聽(tīng)取依法行政、公安法治、信息化建設等工作情況匯報，對存在的困難和問(wèn)題逐一研究解決。公安廳成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組、依法行政工作領(lǐng)導小組、信息化領(lǐng)導小組，配備了專(zhuān)（兼）職工作人員，負責政務(wù)公開(kāi)日常工作，廳警令部、警保部、法制總隊等單位在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)發(fā)揮工作職責，政務(wù)公開(kāi)機構體系更具完備。
（二）加強制度建設，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。一是加強制度建設。為進(jìn)一步規范廳機關(guān)重大行政決策行為，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，根據省政府關(guān)于依法行政績(jì)效考核的相關(guān)要求，省廳制定《湖南省公安廳重大行政決策事項目錄》和《湖南省公安廳重大行政決策聽(tīng)證事項目錄》并在湘警網(wǎng)上發(fā)布。二是積極推行權力清單和責任清單。省公安廳成立專(zhuān)門(mén)的責任清單編制工作班子，及時(shí)向省政府編制報送責任清單相關(guān)材料，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，主動(dòng)接受社會(huì )監督。我廳在已公布的權力清單的基礎上，對確認保留的行政職權，編制權力運行實(shí)施程序和運行流程圖，報省政府審改辦審核，擬在審核同意后在湘警網(wǎng)公布，以確保行政權力運行科學(xué)、公開(kāi)、透明，方便企業(yè)和群眾辦事。今年以來(lái)，省公安廳各單位均能夠嚴格按照省政府公布的權力清單和責任清單履行職責、行使權力，未出現不作為、亂作為的問(wèn)題。三是強化重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。共發(fā)布財政預決算、政府采購、三公經(jīng)費等信息 １４ 條。共公開(kāi)公安法律法規、公文、專(zhuān)項整治等信息 ６０ 條，公開(kāi)安全生產(chǎn)和應急預案信息２００余條。
（三）創(chuàng )新機制，不斷的深化行政審批、行政決策改革。一是做好頂層設計。扎實(shí)做好《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神深化執法規范化建設全面建設法治公安的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖南省公安機關(guān)執法規范化建設實(shí)施方案》兩項綱領(lǐng)性文件出臺。重新修訂印發(fā)《湖南省公安機關(guān)執法辦案場(chǎng)所建設標準》，扎實(shí)做好地方公安立法工作，積極主動(dòng)做好了《湖南省實(shí)際居住人口登記服務(wù)和管理規定》立法出臺的調研論證工作，完成２０１６年公安地方立法計劃的編制工作，確定《湖南省農村消防安全管理規定》、《湖南省信息安全等級保護工作條例》為２０１６年公安地方立法計劃建議論證項目。積極推動(dòng)重大行政決策事項目錄化管理，省廳制定《重大行政決策事項目錄》、《重大行政決策聽(tīng)證事項目錄》，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。認真組織修改《湖南省公安行政處罰裁量權基準》涉及的公安行政處罰２１９種，新增１０種公安行政處罰裁量基準。規范公安行政訴訟工作，推動(dòng)出臺了《行政訴訟工作規定》，明確規定了公安機關(guān)負責人出庭應訴、民警旁聽(tīng)庭審、行政訴訟結果報備、行政訴訟案例評析、行政訴訟風(fēng)險研判評估、錯案責任追究等一系列措施，以規范行政應訴倒逼規范執法。二是規范行政審批。加強行政審批清理和規范工作。對省廳現有的非行政許可審批項目進(jìn)行清理。通過(guò)清理，省廳本級原有的非行政許可審批項目已全部取消或轉為行政許可項目。對省廳本級保留的１０項行政審批行政審批開(kāi)展了行政審批中介服務(wù)的自查清理工作，共清理出中介服務(wù)事項３項，中介服務(wù)機構資質(zhì)資格審批項目２項。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批管理，將省廳本級實(shí)施的“金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設行政許可”行政審批權限下放至市州公安機關(guān)。將建設工程消防驗收、竣工驗收備案抽查與公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查合并辦理，并將各類(lèi)消防行政審批辦理時(shí)間縮短１／３。三是認真落實(shí)重大行政決策聽(tīng)證制度。為貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì )《決定》的精神，在全警中樹(shù)立“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”這一新的執法理念，增加執法透明度，推進(jìn)執法公開(kāi)，保障當事人的知情權、參與權、監督權，湖南省公安廳決定通過(guò)湖南陽(yáng)光警務(wù)執法公開(kāi)系統公開(kāi)全省公安機關(guān)行政處罰文書(shū)。為確保行政處罰文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的科學(xué)合理性，根據《湖南省行政程序規定》，針對行政處罰文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行了重大行政決策聽(tīng)證會(huì )，制定了聽(tīng)證會(huì )方案，遴選聽(tīng)證代表，征集聽(tīng)證意見(jiàn)，并于６月２４日舉行公安行政處罰決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)重大行政決策事項聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )就行政處罰決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的合法性，網(wǎng)上公開(kāi)的范圍和內容等重點(diǎn)內容展開(kāi)熱烈討論。會(huì )后，根據聽(tīng)證會(huì )代表的意見(jiàn)明確了行政處罰決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的內容和范圍。這是全國行政機關(guān)就行政處罰決定書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)事項召開(kāi)的首次聽(tīng)證會(huì )。為確保《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規定》立法的科學(xué)性、合理性，我廳嚴格按照《湖南省行政程序規定》，制定了立法聽(tīng)證會(huì )方案，遴選聽(tīng)證代表，并于２０１５年１１月１３日就草案修改稿舉行了立法聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )就如何如何建立和規范實(shí)際居住人口的信息登記，加強人口統計調查和人口信息管理，如何完善非戶(hù)籍人口的公共服務(wù)，如何建立政府各部門(mén)之間實(shí)有人口數據共享和細化法律責任等人口管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論。
（四）完善陽(yáng)光警務(wù)公開(kāi)機制，積極推進(jìn)執法信息化建設。將“陽(yáng)光警務(wù)執法公開(kāi)系統”升級為集案件具體辦理情況公開(kāi)、涉案財物采取措施信息及實(shí)物照片公開(kāi)、行政處罰決定書(shū)公開(kāi)、法律法規依據公開(kāi)、辦案辦事流程公開(kāi)、全省服務(wù)及監督電話(huà)公開(kāi)和執法問(wèn)題投訴受理為一體的“六公開(kāi)一投訴”機制。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄、手機短信終端、官方微信公眾服務(wù)平臺向特定主體和社會(huì )公眾進(jìn)行案件情況公開(kāi)，通過(guò)“讓最關(guān)注案件辦理的人監督公安執法”有效強化了外部監督，提高了監督效率。２０１５年系統共發(fā)送查詢(xún)短信１６５．６萬(wàn)條，登錄網(wǎng)站查詢(xún)２６．４萬(wàn)人次，公開(kāi)行政處罰決定書(shū)７．１萬(wàn)份，公開(kāi)涉案財物照片８．７萬(wàn)張，微信公眾平臺關(guān)注人數達到４．３萬(wàn)人，案件當事人對公安機關(guān)執法辦案滿(mǎn)意率達到８１％，環(huán)比歷史同期上升５個(gè)百分點(diǎn)。公安部鑒于湖南推進(jìn)執法公開(kāi)方面取得的突出成效，經(jīng)部領(lǐng)導批準，特來(lái)函委托省廳代為起草《公安機關(guān)執法公開(kāi)信息管理標準》。
（五）認真落實(shí)規范性文件“三統一”制度，嚴格規范性文件管理。認真落實(shí)規范性文件“三統一”制度，全年共報省政府辦理“三統一”的文件五件，分別是《湖南省公安機關(guān)打擊食品藥品犯罪舉報獎勵實(shí)施辦法（試行）》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００１））、《湖南省公安廳關(guān)于公布規范性文件清理結果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））、《全省公安機關(guān)深化改革推進(jìn)便民利民服務(wù)３０項舉措》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００３））、《湖南省公安廳關(guān)于下放省廳本級金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設行政許可的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００４））和《關(guān)于印發(fā)〈湖南省公安行政處罰裁量權基準實(shí)施辦法〉和〈湖南省公安行政處罰裁量權基準〉的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００５）。為認真落實(shí)規范性文件有效期制度，根據《湖南省規范性文件管理辦法》，省廳對省廳現行有效的８６件規范性文件進(jìn)行了清理。其中，決定廢止的規范性文件２９件，宣布失效的規范性文件１６件，決定確認繼續有效的規范性文件２１件，決定重新公布的規范性文件２０件。根據清理結果，下發(fā)了《湖南省公安廳關(guān)于公布規范性文件清理結果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
按照國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》及《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》的要求，制定了《湖南公安信息網(wǎng)信息發(fā)布管理規定》、《湖南公安信息網(wǎng)管理暫行規定》和《湘警網(wǎng)管理規定》等工作制度，廳警令部專(zhuān)門(mén)成立信息發(fā)布中心，負責牽頭省廳政府信息公開(kāi)工作和省廳出臺的政策解讀，嚴格按照《政府信息公開(kāi)條例》履行相關(guān)職責。主動(dòng)公開(kāi)公安法律法規、公安部規范性文件、行政許可事項、重大警情、財政信息等信息。２０１５年共通過(guò)省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)警務(wù)工作動(dòng)態(tài)、政策法規、通知通告等政務(wù)信息２４００ 余條，發(fā)布各類(lèi)安全預警信息 ２１５ 余條。通過(guò)湘警網(wǎng)《在線(xiàn)咨詢(xún)》和省政府網(wǎng)站《公眾問(wèn)答》及時(shí)為群眾解答疑問(wèn)，共受理并解答網(wǎng)民有效咨詢(xún)信息 條，其中涉及車(chē)、駕管業(yè)務(wù)咨詢(xún)７００余條，涉及人口、出入境業(yè)務(wù)咨詢(xún) ７００ 余條，均由業(yè)務(wù)部門(mén)回復辦理。２０１５年，省廳共召開(kāi)了１７場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，將省廳黨委的中心工作和全省重大行政舉措對外公布并進(jìn)行解讀。依托新媒體打造“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋警務(wù)”平臺，省公安廳廳開(kāi)通“湖南公安”、“湖南公安宣傳”微信平臺，市（州）、縣（市、區）公安局全部開(kāi)通雙微，形成２２２個(gè)公安微博，３５６個(gè)公安微信聯(lián)動(dòng)發(fā)聲的良好局面，進(jìn)入全國４萬(wàn)家公安新媒體的前２０名。全省公安新媒體積極與網(wǎng)民開(kāi)展互動(dòng)，僅“湖南公安”、“湖南公安宣傳”新媒體工作室就交辦各類(lèi)群眾反映的問(wèn)題２００余條，全省公安新媒體主動(dòng)跟進(jìn)，通過(guò)雙微互動(dòng)解決了大量網(wǎng)民反映的問(wèn)題，已經(jīng)形成了線(xiàn)上受理，線(xiàn)下落實(shí)的良好格局。
三、依申請公開(kāi)信息情況
１．申請情況。我廳網(wǎng)站開(kāi)設了依申請公開(kāi)和領(lǐng)導信箱、咨詢(xún)建議等互動(dòng)欄目，全年辦理依申請公開(kāi)和在線(xiàn)咨詢(xún) ３７２０ 件，申請公開(kāi)內容主要涉及行政執法、法律服務(wù)等事項。
２．答復情況。２０１５年受理的 ７８１ 件有效申請已全部按時(shí)答復（不予公開(kāi)６件，均以郵寄或電話(huà)的形式予以答復），辦結率１００％，收到群眾感謝信２件。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)