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    根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局2014年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行分析、總結，編制本年度報告。
本年度報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作改進(jìn)措施以及其他需要報告的事項等七個(gè)部分組成。
    本年度報告中所列數據的統計期限為自 2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監督檢測中心 A座2 樓 ；郵編：410117 ；電話(huà)/傳真：0731-89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2014年，湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局認真貫徹國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開(kāi)相關(guān)文件的要求，結合質(zhì)監工作實(shí)際，不斷提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，細化分解任務(wù)，加大督導力度，豐富信息公開(kāi)內容，突出公開(kāi)重點(diǎn)，全面推進(jìn)組織建設、制度建設，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作的規范化水平,創(chuàng )新監管體制、提高行政效能，全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權、表達權、監督權，為社會(huì )科學(xué)發(fā)展創(chuàng )造了良好的環(huán)境。
    （一）加強組織領(lǐng)導，建立健全規章制度，落實(shí)信息公開(kāi)要求
    信息公開(kāi)工作是一項系統工程，牽涉到全局各部門(mén)，必須實(shí)行統一領(lǐng)導，建立多方參與、密切配合、齊抓共管、合理運行的有效機制。2014年，我局完善了公開(kāi)工作領(lǐng)導體制和工作機制，成立由局長(cháng)蔣新祺任組長(cháng)、分管領(lǐng)導周笑春副局長(cháng)任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，對全省質(zhì)監系統政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作統一管理、統籌協(xié)調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門(mén)組成的領(lǐng)導小組辦公室，負責政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)日常工作。明確專(zhuān)人專(zhuān)崗負責，達到了“全覆蓋”和“無(wú)縫隙”，形成了橫向廣泛參與、縱向分級負責的信息網(wǎng)絡(luò )。
    為保證政務(wù)公開(kāi)工作的有效、安全、規范進(jìn)行，我局制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)暫行規定》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督新聞宣傳管理辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《保密工作規定》、《首問(wèn)責任制度》、《限時(shí)辦結制度》、《服務(wù)承諾制度》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局規范性文件制定工作管理規定》等規范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。并做好信息公開(kāi)保密審查工作，做到了無(wú)涉密事件的發(fā)生。
    （二）打造政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺，暢通公開(kāi)途徑
    1、拓展網(wǎng)站功能，發(fā)揮宣傳陣地作用。我局積極推進(jìn)依法行政類(lèi)信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)本系統行政機關(guān)依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發(fā)布規范性文件、實(shí)施行政許可。主動(dòng)公開(kāi)檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、條代碼辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進(jìn)行梳理、匯總、公開(kāi)，并及時(shí)更新發(fā)生變更的收費項目。根據質(zhì)監系統工作實(shí)際，繼續推進(jìn)了監督抽查結果公告工作，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查結果的通報，關(guān)注度很高。而且對被曝光質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總。全面公開(kāi)行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線(xiàn)辦理功能，公開(kāi)“辦事指南”、“辦事?tīng)顟B(tài)”、“辦事結果”，實(shí)時(shí)公開(kāi)行政審批辦件狀態(tài)，實(shí)現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢(xún)中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢(xún)。
    2、回應群眾呼聲，引導公民理性維權。設有現場(chǎng)投訴、電話(huà)投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，方便群眾投訴。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“互動(dòng)中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監督、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等工作渠道。其中“局長(cháng)信箱”、“咨詢(xún)投訴”、“民聲熱線(xiàn)”等頻道成為網(wǎng)民高度關(guān)注的焦點(diǎn)，截至2014年12月31日，“互動(dòng)中心”欄目共接收咨詢(xún)投訴701件，已處理701件。這些欄目反映社會(huì )公眾對我局工作的意見(jiàn)、建議、要求，我局專(zhuān)人及時(shí)答復，并對無(wú)涉密內容的答復在網(wǎng)站上公開(kāi)。
    （三）完善信息制度，規范依申請公開(kāi)操作 
    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)暫行規定》，明確由省局信息中心具體負責受理和辦理依申請公開(kāi)事項，規定了依申請公開(kāi)的辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄予以發(fā)布。公民、法人或其他組織需要申請提供政務(wù)信息的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行申請。能夠當場(chǎng)答復的當場(chǎng)予以答復，不能當場(chǎng)答復的在15個(gè)工作日內予以答復或者提供相關(guān)政務(wù)信息。
    （四）大力推進(jìn)法制質(zhì)監建設，加大政務(wù)服務(wù)力度
    全年共參與法律法規規章的修訂9件，其中總局的規章5件，地方性法規和政府規章4件，參加了總局組織的《電子商務(wù)法》有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管內容的立法研討，《<缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回條例>實(shí)施辦法》和《質(zhì)量技術(shù)監督投訴舉報管理辦法》的起草修訂工作。另外，還辦理基層質(zhì)監部門(mén)法律咨詢(xún)、答復4件。根據省委省政府要求，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于“兩罰銜接”工作的意見(jiàn)》，規范全省質(zhì)監系統“兩罰銜接”工作，規避風(fēng)險。
    全省質(zhì)監系統行政許可事項由原來(lái)的17項，削減合并到現有的13項。管理層級下放工作中堅持按要求下放，行政審批事項和流程在網(wǎng)上公示公開(kāi)，同時(shí)堅持公開(kāi)透明和受理、審查、決定三分離的許可原則，通過(guò)整章建制、教育培訓、完善許可工作制度和工作流程，實(shí)現了行政審批事項統一受理，統一送達。截止12月30日，累計收件3466件，辦結3131件。
    在行政復議工作中，共受理行政復議申請9起。其中，維持3起，協(xié)調和解4起，正在辦理2起。工作中充分發(fā)揮行政復議和解和調解功能，較好的處理了行政爭議問(wèn)題，撤回的案件也基本得到了滿(mǎn)意的解決。另外，辦理的2起申訴案件全部處理完畢，有效地減少了行政相對人與政府機關(guān)的行政爭議。組織開(kāi)展了以領(lǐng)導干部學(xué)法和崗位學(xué)法用法“六五普法”活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習了《中華人民共和國特種設備安全法》《湖南省商品條碼管理辦法》、《汽車(chē)三包規定》等法律法規。組織編寫(xiě)了《質(zhì)量技術(shù)監督法律法規匯編（2014年版）》。完成了行政執法證件換證考核和管理工作。共4145名行政執法人員進(jìn)行執法資格審核。審核中有4124人符合條件通過(guò)了年審，21人因退休、轉崗等原因取消了行政執法資格，32人因遺失執法證件（含缺副頁(yè)）申請補辦，23人因崗位調動(dòng)申請更換行政執法證。共收到辦理行政執法證件申請64人。
    （五）加強信息發(fā)布工作，確保新聞的時(shí)效性
    1、加強和完善重大信息發(fā)布組織領(lǐng)導。及時(shí)完善省局新聞發(fā)言人工作班子。按照省委宣傳部要求，明確蔣新祺局長(cháng)為省質(zhì)監局首席新聞發(fā)言人，負責重大正面信息的對外發(fā)布。我局新聞發(fā)言人由陳立新副局長(cháng)擔任，新聞發(fā)言人助手由省局法規宣傳處劉功元處長(cháng)、產(chǎn)品質(zhì)量監督處處長(cháng)肖貝、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監管處處長(cháng)李杰等擔任，法規宣傳處熊師新副處長(cháng)擔任新聞發(fā)言人辦公室主任，進(jìn)一步明確了新聞發(fā)言人工作班子職責。
    2、規范了新聞發(fā)布制度。我局每個(gè)月對外發(fā)布涉質(zhì)信息，對重大信息發(fā)布工作精心策劃，嚴密組織。每次新聞發(fā)布會(huì )前，按規定時(shí)間上報省委宣傳部新聞發(fā)布處進(jìn)行審批。積極與省委宣傳部新聞發(fā)布處、新聞媒體溝通，得到了大力支持并建立起良好的工作關(guān)系，暢通了新聞發(fā)布渠道。全年共舉行新聞發(fā)布會(huì )、通氣會(huì )9場(chǎng)，對外發(fā)布涉質(zhì)信息60余條。據不完全統計，2014年我局在中國日報、新華社、中新社、湖南衛視、紅網(wǎng)、湖南質(zhì)監網(wǎng)、湖南日報質(zhì)量在線(xiàn)等國家及省內各級、各類(lèi)媒體共發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監督新聞宣傳報道近500余篇（次）。
    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
    （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量
     截至2014年12月31日，我局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息4982條，2014年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息1676條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類(lèi)信息35條；計劃總結類(lèi)信息72條；質(zhì)監業(yè)務(wù)類(lèi)信息539條（打假辦案等政務(wù)信息）；辦理事項類(lèi)信息19條；依法對外發(fā)布食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告13期，發(fā)布注銷(xiāo)產(chǎn)品許可證公告1期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節食品監督抽查詳細信息公告7期；其他信息608條。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布平臺主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監管相關(guān)信息和政策法規1314條等信息。
    （二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍
    1、各職能部門(mén)工作所依據的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監督的法律、法規、規章和上級機關(guān)規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；
    2、事業(yè)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策；
    3、質(zhì)量技術(shù)監督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統計信息；
    4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動(dòng)情況；
    5、省質(zhì)監局直屬技術(shù)機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動(dòng)車(chē)安全檢驗機構的授權范圍等；
    6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過(guò)程、結果及時(shí)限（依申請公開(kāi)的結果除外）；
    7、我局辦事紀律、服務(wù)承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；
    8、公務(wù)員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開(kāi)選任干部的有關(guān)條件、結果等；
    9、產(chǎn)商品質(zhì)量監督抽查及特種設備監察情況；
    10、重大基本建設項目批準、實(shí)施及其招投標情況；
    11、行政事業(yè)性收費項目、依據及其標準；
    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；
    13、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及實(shí)施情況；
    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會(huì )影響的質(zhì)量技術(shù)監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過(guò)程中的草案；
    15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規定不能公開(kāi)的除外。
    （三）政府信息公開(kāi)的形式
    1、設置互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)欄。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（zjj.hunan.gov.cn）設有政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，市民通過(guò)“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)目錄”子欄目可以查閱我局機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。通過(guò)“依申請公開(kāi)”子欄目，可以向我局提出政府信息公開(kāi)申請。
    2、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。我局確立了新聞發(fā)言人制度，明確蔣新祺局長(cháng)為省質(zhì)監局首席新聞發(fā)言人，負責重大正面信息的對外發(fā)布。我局新聞發(fā)言人由陳立新副局長(cháng)擔任。不定期舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣貫質(zhì)量技術(shù)監督領(lǐng)域的法律、法規、政策及重大活動(dòng)公告，并通過(guò)媒體公開(kāi)涉及質(zhì)量技術(shù)監督工作的事件及活動(dòng)的有關(guān)信息。
    3、通過(guò)辦事大廳“窗口”公開(kāi)。我局設置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢(xún)，并接受相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，辦理人可以通過(guò)我局網(wǎng)站、LED大屏滾動(dòng)顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    4、政務(wù)公開(kāi)指南。根據《政府信息公開(kāi)條例》規定編制政務(wù)公開(kāi)指南，公布我局單位名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、領(lǐng)導職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱(chēng)及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》一書(shū)中。
    三、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
    （一）申請及處理情況。2014年，共收到依申請公開(kāi)的信件41件，其中，24件是關(guān)于食品有關(guān)信息的問(wèn)題，8件是關(guān)于組織機構代碼證問(wèn)題，4件是關(guān)于標準問(wèn)題，1件關(guān)于行政執法相關(guān)問(wèn)題，1件是關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證問(wèn)題，1件關(guān)于實(shí)驗室資質(zhì)問(wèn)題，1件關(guān)于處罰記錄問(wèn)題，1件關(guān)于計量問(wèn)題。這些信件都通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進(jìn)行了及時(shí)答復，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒(méi)有發(fā)生依申請公開(kāi)的申訴案件。
    （二）投訴舉報、咨詢(xún)情況。截止到2014年11月底，省局12365舉報處置指揮中心共受理投訴咨詢(xún)電話(huà)4100次，全部處理或轉辦。受理企業(yè)、用戶(hù)和消費者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)檢各項業(yè)務(wù)的咨詢(xún)電話(huà)2108人次，100%現場(chǎng)解答。咨詢(xún)內容主要涉及質(zhì)量監督、生產(chǎn)許可、標準、計量檢定、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。其中，投訴案件400宗，已處理362宗，處理率達到91%。主要涉及熱點(diǎn)產(chǎn)品和領(lǐng)域有：食品、建材、農資、電梯、汽車(chē)及配件、民生計量等6類(lèi)。國家和省會(huì )電視、電臺、報刊及網(wǎng)站等媒體共報道我局執法打假新聞86篇次，在湖南日報、中國質(zhì)量報組織專(zhuān)版宣傳4次，省、市、縣三級局媒體報道490余次、曝光典型案例60起。
    （三）不予公開(kāi)政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息，故不予以公開(kāi)。2014年度我局公開(kāi)不予以公開(kāi)政府信息0條。
    四、政府信息公開(kāi)收費、減免情況
    （一）政府信息公開(kāi)事務(wù)支出情況。2014 年我局安排政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項經(jīng)費10萬(wàn)元，主要用于政府信息公開(kāi)網(wǎng)站運維。
    （二）依申請公開(kāi)政府信息收費情況。2014年我局共受理依申請公開(kāi)政府信息 41件，都沒(méi)有向申請人收取任何費用。
    五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況
    2014年，共受理行政復議申請9起。其中，維持3起，協(xié)調和解4起，正在辦理2起申訴案件全部處理完畢。2014年沒(méi)有因為我局的工作發(fā)生行政復議案件。
    六、政府信息公開(kāi)工作的改進(jìn)措施
    （一）進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)的信息內容，拓展信息公開(kāi)范圍。把公眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、公共利益大的政府信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)內容的甄別、梳理、審查工作，不斷規范政府信息公開(kāi)程序，促進(jìn)行政權力運行的公開(kāi)、透明。進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開(kāi)力度，不斷拓展信息來(lái)源和公開(kāi)范圍。
    （二）進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作的制度機制。健全政府信息公開(kāi)工作機制，明確權限職責分工，細化工作計劃方案，規范信息發(fā)布流程，完善溝通協(xié)調機制，拓寬社會(huì )公眾的參與度；建立健全輿情和敏感問(wèn)題應對機制，落實(shí)政府信息公開(kāi)工作考核、監督、評議以及責任追究等制度，確保政府信息公開(kāi)工作的常態(tài)化、日常化，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的真實(shí)性、時(shí)效性和透明度。
    （三）進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)的服務(wù)水平。加強政府信息公開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)工作，繼續完善12365指揮投訴舉報系統建設；加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站安全的建設和管理，完善媒體協(xié)調機制，不斷拓寬政府信息公開(kāi)服務(wù)渠道；加強電子監察系統的應用，改善政府信息公開(kāi)服務(wù)環(huán)境；加強微博、微信新媒體運用，努力提高信息公開(kāi)的服務(wù)水平。

政府信息公開(kāi)情況統計表
（2014年度）