湖南省人民政府法制辦公室
2011年度政府信息公開(kāi)工作報告
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》編制。全文包括概述、公開(kāi)政府信息情況以及存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施共三部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
一、概述
2011年，我辦繼續按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉》等的要求，加強政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，健全公開(kāi)平臺，完善公開(kāi)機制，加大公開(kāi)力度，取得了明顯成效。
（一）繼續強化組織領(lǐng)導
我辦按照相關(guān)要求繼續強化對政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導。一是扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的安排部署。辦政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究和部署全辦政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步明確了職責分工、工作重點(diǎn)和工作舉措等重大問(wèn)題，使我辦政府信息工作得以順利健康地開(kāi)展。二是繼續健全完善領(lǐng)導體制和工作機制。繼續健全完善了由兩個(gè)立法處負責立法方面的政務(wù)公開(kāi)信息工作，行政執法監督處負責受理行政執法行為投訴案方面信息公開(kāi)工作，行政復議應訴處負責受理行政復議應訴方面信息工作，規范性文件管理處負責文件登記管理、清理規范性文件方面的信息公開(kāi)工作。三是繼續強化監督。辦政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組將不定期檢查和定期考核相結合，進(jìn)一步督促各相關(guān)責任處室以及信息管理員、政府信息發(fā)布平臺管理員等相關(guān)責任人員的工作落實(shí)，將考核的結果作為本年度年終考核的依據。
（二）繼續健全完善政府信息公開(kāi)平臺
我辦繼續加強了政府信息公開(kāi)的平臺的健全和完善，夯實(shí)政府信息公開(kāi)的工作基礎。一是繼續健全和完善了湖南省政府法制網(wǎng)站的立法草案征求意見(jiàn)管理系統、省直各部門(mén)行政執法依據管理系統、行政執法證和監督證管理系統、規章規范性文件備案管理系統和規章規范性文件登記管理系統，強化系統的日常管理和技術(shù)維護，方便公眾查閱信息、反饋意見(jiàn)和辦事。二是按照國務(wù)院法制辦省級政府法制信息網(wǎng)站績(jì)效評估的要求，對我辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了更新、改造和升級。網(wǎng)站功能更加完善、全面，網(wǎng)站結構更加清晰、合理。不斷加強了網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，網(wǎng)站點(diǎn)擊量取得新的突破，影響力明顯提升。三是積極搭建與外界的互動(dòng)平臺。2011年，我辦積極引導新聞媒體更多地關(guān)注和報道湖南政府法制工作，先后向中央和省內新聞媒體提供了我省依法行政方面的新聞背景材料和新聞通稿20余次，接受中央和省內媒體采訪(fǎng)30余次。中央和省內外媒體對我省依法行政工作原創(chuàng )報道近300余篇，其中《人民日報》先后刊發(fā)了《全國首部政府服務(wù)省級規章出臺——湖南探路政府服務(wù)法制化》、《服務(wù)做加法，管理做減法》、《法治湖南：制度框架已搭成》、《積極運用法律手段破解社會(huì )管理難題》、《依法執政的湖南實(shí)踐》等5篇專(zhuān)題文章。《法制日報》連續一周整版刊發(fā)了“建設法治政府‘湖南樣本’調查”系列報道，集中報道了近年來(lái)我省依法行政工作取得的重要成果。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了“法治政府·服務(wù)政府”專(zhuān)欄。上海、浙江、吉林、陜西、青海、西安等兄弟省市政府法制辦共20余批100余人次來(lái)我辦進(jìn)行了學(xué)習考察。
（三）繼續完善了政府信息公開(kāi)工作機制
我辦繼續健全和完善了政府信息公開(kāi)的各項工作機制，不斷提升了政府信息公開(kāi)的水平。一是繼續整理和完善了省法制辦政府信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步充實(shí)、規范了我辦政府信息公開(kāi)的范圍。二是繼續完善了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開(kāi)登記管理、信息公開(kāi)工作通報、信息公開(kāi)考核等一系列規章制度相關(guān)的工作機制。三是繼續推行政府信息公開(kāi)的公眾參與機制。2011年，我辦地方性法規、規章草案都進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)，將審查修改的地方性法規、規章草案以及牽頭起草的省政府規章通過(guò)湖南省政府法制網(wǎng)、湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)以及湖南日報等新聞媒體上公布，廣泛征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)。
二、公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)情況
2011年，我辦按要求通過(guò)省政府法制辦網(wǎng)、湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等新聞媒體及時(shí)公開(kāi)省政府法制辦工作的相關(guān)信息。一是及時(shí)公開(kāi)政府立法工作信息。全年共有9部地方性法規、政府規章草案公開(kāi)征求了公眾的意見(jiàn)，共收集到社會(huì )各方面意見(jiàn)和建議數百條。合理意見(jiàn)均予以采納。其中，《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》、《湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記條件規定》、《湖南省國有產(chǎn)權交易管理辦法》、《湖南省實(shí)施〈工傷保險條例〉辦法》、《湖南省實(shí)施〈實(shí)驗動(dòng)物管理條例〉辦法》等立法項目召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的立法聽(tīng)證會(huì )。在省政府法制網(wǎng)、《湖南日報》、《瀟湘晨報》等媒體向社會(huì )公開(kāi)征集2012年度政府立法項目。共收到省政府各廳委、直屬機構申報的立法建議項目62個(gè)，公眾提出的立法建議項目17個(gè)，共計79個(gè)。二是抓好聽(tīng)證會(huì )制度的貫徹實(shí)施。督促省直各部門(mén)和市州申報了行政決策聽(tīng)證會(huì )項目，制定了《2011年重大行政決策聽(tīng)證會(huì )計劃》，并將重大行政決策聽(tīng)證情況納入了2011年依法行政考核指標。積極開(kāi)展聽(tīng)證會(huì )的督促指導工作。今年全省共舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì )408次。其中，各省直部門(mén)、中央在湘單位33次，各市州人民政府85次，市州政府部門(mén)及縣市區政府290次。三是及時(shí)公布規章、規范性文件備案登記情況。將設區的市政府和省直有關(guān)部門(mén)報送省政府備案審查的政府規章、規范性文件分別在湖南省政府法制網(wǎng)上和湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄中予以公開(kāi)，在我辦網(wǎng)站逐月公布了《省人民政府備案的規范性文件目錄》。全年共審查省本級文件686件，其中審查政府文件188件，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公布了150件；審查省直部門(mén)文件498件，統一登記、編號、統一公布476件。四是及時(shí)公布了規章、規范性文件等清理情況。為貫徹行政強制法，共清理政府規章147 件，其中，擬修改10件；開(kāi)展了涉及國有土地房屋拆遷規章的清理，根據國務(wù)院要求，連續開(kāi)展了全省征地拆遷、涉及創(chuàng )新政策與提供政府采購優(yōu)惠措施掛鉤、行政強制規范性文件專(zhuān)項清理，并提請省政府及時(shí)公布了清理結果。五是及時(shí)公開(kāi)全辦法制辦工作動(dòng)態(tài)。及時(shí)公開(kāi)全辦組織機構信息，通過(guò)湖南省政府法制網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布法制信息2860余條，出版貫徹《湖南省政府服務(wù)規定》簡(jiǎn)報20期和數期《政府法制工作》。
（二）政府信息依申請公開(kāi)情況
未收到政府信息公開(kāi)申請。
三、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
我辦信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jì)，但仍然存在一些不足。政府信息公開(kāi)的時(shí)效性有待提高，網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)平臺作用還有進(jìn)一步提升的空間等。
在下一步工作中，我辦將從以下幾方面繼續抓好政府信息公開(kāi)工作：一是繼續增強政府信息公開(kāi)工作能力。保證公開(kāi)信息的及時(shí)、準確和全面，不斷增強政府信息公開(kāi)工作的能力；二是繼續提高政府信息公開(kāi)工作水平。認真對照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》確定的政府信息公開(kāi)范圍，及時(shí)發(fā)布和更新依法應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并做好答復依申請公開(kāi)政府信息工作；三是充分利用好湖南省政府法制網(wǎng)站這一平臺，實(shí)現依法應當公開(kāi)的政務(wù)信息全部上網(wǎng)公開(kāi)，切實(shí)提高辦事透明度；四是繼續健全政府信息公開(kāi)的各項制度和措施，加強制度保障，暢通工作渠道，讓政府信息公開(kāi)工作更好地為建設法治政府、建設和諧社會(huì )服務(wù)。
二○一二年三月三十一日
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