近年來(lái)，我廳認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的意見(jiàn)》精神，以及湖南省實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施辦法，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，努力創(chuàng )建透明、民主、服務(wù)型政府部門(mén)，取得了一定成效。現將有關(guān)情況匯報如下：
一、近年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況
（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。
廳黨組將推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變政府職能、規范權力運行、提高工作效率、接受人民監督的需要，把政務(wù)公開(kāi)作為重要議程，擺在突出位置，常抓不懈。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，制定了《湖南省住房和城鄉建設廳政務(wù)公開(kāi)制度》，明確了政務(wù)公開(kāi)的原則、范圍、程序、職責以及監督、處罰等，使廳政務(wù)公開(kāi)工作有章可循。按照省政府湘政辦函[2010]51號文件精神，結合我廳實(shí)際業(yè)務(wù)職能，對我廳各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了認真的梳理，并依此編制了《湖南省住房和城鄉建設廳政府信息公開(kāi)詳細目錄》。確定了我廳政務(wù)公開(kāi)的具體內容，并要求各處室及廳直屬單位在規定時(shí)限內主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)的政務(wù)信息。
（二）采取多種方式，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)。
一是按照省社會(huì )信用體系領(lǐng)導小組要求，一如既往地支持全省信用信息系統建設，積極完成相關(guān)工作。2010年我廳向省企業(yè)信息管理局“企業(yè)信用信息基礎數據庫”上報了511條建筑企業(yè)獎勵信息和13條不良行為記錄；上報了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案記錄3130條；向省公民信息管理局上報了監理師人員資質(zhì)數據7002條；平均每月向人民銀行“企業(yè)和個(gè)人信用信息數據庫”報送住房公積金個(gè)人數據信息280萬(wàn)條；每月10日前按時(shí)向省地方金融證券辦公室報送《信用信息歸集報送考核指標評分表》。二是加大在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（湖南住房和城鄉建設網(wǎng)）的政務(wù)公開(kāi)力度。該網(wǎng)站是我廳信息公開(kāi)的第一窗口、公共服務(wù)的第一平臺、政民互動(dòng)的第一紐帶，負責對全省建設行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報道、為社會(huì )公眾提供建設行業(yè)信息和服務(wù)。目前已主動(dòng)公開(kāi)政策法規、組織機構、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等內容，發(fā)布各類(lèi)信息30000多條，其中公開(kāi)行業(yè)政策法規文件745份、涉及地鐵修建、住房保障、產(chǎn)權交易、房屋拆遷、水電氣、工程招投標、住房公積金等多方面，都與人民群眾息息相關(guān)。為了增強了與公眾、施工企業(yè)和執業(yè)人員的密切聯(lián)系，該網(wǎng)站還開(kāi)發(fā)了行政許可事項網(wǎng)上在線(xiàn)辦理系統，計劃明年遷至新辦公樓后再投入運行。三是積極向各類(lèi)新聞媒體公布信息。我廳積極與報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體加強溝通聯(lián)系，將我廳的工作動(dòng)態(tài)和行業(yè)快訊及時(shí)主動(dòng)向社會(huì )公布。
（三）嚴格程序辦理，落實(shí)依申請公開(kāi)。
按照《湖南省住房和城鄉建設廳政務(wù)公開(kāi)制度》要求，針對接收到的依申請公開(kāi)，實(shí)行“統一受理，分別辦理，歸口答復”的工作機制。對于咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題，在第一時(shí)間及時(shí)查找有關(guān)政策依據，詳實(shí)準確回復；對于意見(jiàn)投訴類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)查實(shí)解決，確屬一時(shí)難以解決的問(wèn)題，提出處理方案和辦理時(shí)限，并認真做好解釋工作；對涉及其他部門(mén)的問(wèn)題，積極與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，協(xié)調解決。同時(shí)，高度注重辦事實(shí)效，對申請事項按規定答復后，及時(shí)追蹤申請人的反饋意見(jiàn)，對于不滿(mǎn)意的事項重新進(jìn)行辦理，直到滿(mǎn)意為止。
（四）不斷完善政務(wù)窗口建設。
廳政務(wù)中心于2005年10月成立，各項行政許可由政務(wù)中心統一受理，業(yè)務(wù)處室和直屬二級單位辦理，監察室全過(guò)程監督，并在湖南住房和城鄉建設網(wǎng)上予以公示，實(shí)現了一個(gè)窗口對外的“陽(yáng)光審批”。政務(wù)中心辦事大廳內各窗口辦理事項歸類(lèi)上墻，各審批項目辦事指南在可在大廳的電子觸摸屏上隨意查詢(xún)，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，使申請人能多途徑了解所辦理事項的全過(guò)程。工作人員掛牌上崗，并對20種行政許可文書(shū)示范文本和表格進(jìn)行了規范。2009年以來(lái)，廳政務(wù)中心共受（辦）理審批事項4237件，服務(wù)事項：企業(yè)類(lèi)8765件，人員資格類(lèi)21206人次，審批和服務(wù)事項均按《中華人民共和國行政許可法》規定時(shí)限辦理。
（五）繼續深化行政審批改革：
一是繼續精簡(jiǎn)行政審批項目。嚴格按照國務(wù)院、省政府的部署安排，結合住房城鄉建設行業(yè)發(fā)展實(shí)際，在反復研究論證的基礎上，分期分批精簡(jiǎn)行政審批項目。目前，我廳共取消7項行政許可項目，調整合并5項許可項目，下放4項許可至市、縣主管部門(mén)，現保留行政許可項目21項，非許可審批事項3項。二是認真開(kāi)展行政審批目錄指南公示工作。2009年，我廳作為省政府確定的編制行政許可、非行政許可審批項目和辦事服務(wù)項目目錄指南的省直8個(gè)試點(diǎn)單位之一，對21項行政許可事項、3項非行政許可審批事項和60項辦事服務(wù)事項，以事項名稱(chēng)、事項類(lèi)別、法律依據等19個(gè)元素為標準，編制了目錄指南，并及時(shí)在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行公布，增強審批透明度，方便群眾辦事。
（六）全面推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行。
一是著(zhù)力健全規范權力運行制度。今年，按照省紀委、監察廳統一部署，我廳大力推進(jìn)規范權力公開(kāi)透明運行工作。由廳監察室牽頭，科學(xué)制定工作方案，明確處室分工，強化工作責任。目前，已就廳本級行政許可項目、非許可審批項目和其它經(jīng)濟社會(huì )管理事項建立相關(guān)制度80多項，為權力規范、有序運行提供強有力的制度保障。二是大力推行決策聽(tīng)證制度。我廳重大行政決策如規劃論證、地方法規和重要文件起草等，均按要求深入調查研究，掌握決策所需信息，采取召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)、單位及管理相對人的意見(jiàn)。2009年以來(lái)，分別就《湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》、《湖南省建筑節能示范工程管理辦法（試行）》舉行2場(chǎng)行政決策聽(tīng)證會(huì )，從源頭上確保決策的合法性、科學(xué)性。三是認真制定行政處罰裁量權基準。我廳行業(yè)管理方面的法律法規較多，行政處罰項目多，是全省省直單位基準制定工作量最大的單位之一。今年，按照省政府統一部署，全面完成行政處罰裁量權基準制定工作，已于6月份按要求報送省政府法制辦統一登記、編號，并正式對外公布，為規范行政裁量權、確保合理行政提供了制度依據。
雖然我廳政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但也要清醒意識到仍存在一些困難和不足。一是公開(kāi)的內容不夠深，表面事項公開(kāi)多，深層次的問(wèn)題公開(kāi)還不足；二是公開(kāi)的內容還不夠及時(shí)、準確，信息發(fā)布平臺零散不統一；三是政務(wù)公開(kāi)工作涉及面廣，群眾關(guān)注多，工作量大，但苦于資金和人手不足。
二、下步工作措施
（一）加強培訓，廣泛宣傳。首先要通過(guò)多種形式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導干部參加培訓，重點(diǎn)學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的法律、法規和政策，使其充分認識到政務(wù)公開(kāi)的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有針對性地向群眾宣傳實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、民主管理的法律、法規和政策及政務(wù)公開(kāi)的重要意義，提高參與政務(wù)公開(kāi)的積極性。
（二）整合政務(wù)信息，加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。加大網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)的內容，不斷增強網(wǎng)上辦事功能，推進(jìn)電子政務(wù)，完善行政許可事項網(wǎng)上在線(xiàn)辦理系統。
（三）建立健全長(cháng)效的政務(wù)公開(kāi)機制。深入學(xué)習把握《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》精神，學(xué)習借鑒直省兄弟部門(mén)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善和規范政務(wù)公開(kāi)工作，提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。
（四）加強熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)內容公開(kāi)。在貼近群眾上下功夫，使群眾了解，接受群眾監督。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強指導。政務(wù)公開(kāi)工作政策性強，人民群眾參政議政不斷增強，對政務(wù)公開(kāi)工作的要求也越來(lái)越高，應該加大對廣大干部特別是領(lǐng)導干部推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的宣傳教育，加強服務(wù)意識、通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓教育，造就一批政務(wù)公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)人才。
（二）明確機構。目前，從我廳與省直兄弟部門(mén)經(jīng)驗交流的情況看，各廳局從事政務(wù)公開(kāi)服務(wù)和電子政務(wù)管理的內設機構部門(mén)普遍設置不健全、職能不明確，缺乏必要的人員編制和辦公經(jīng)費，這里面既有政府機構調整的政策影響，也與部分職能部門(mén)對政務(wù)公開(kāi)和信息化不重視有關(guān)，嚴重制約了政務(wù)公開(kāi)工作的正常開(kāi)展，希望省政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)給予關(guān)注。
（三）理順關(guān)系。《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，一些人員同時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站依申請公開(kāi)信息和信訪(fǎng)兩種方式反映訴求，如果信息公開(kāi)的確認尺度不一致，或者給予答復結果不一致，就很容易誘發(fā)社會(huì )矛盾。所以，應改變政務(wù)公開(kāi)與信訪(fǎng)工作各自為政的狀態(tài)。
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