2010年，在省委、省政府和衛生部的正確領(lǐng)導下，我廳認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)規定，進(jìn)一步加強了政府信息公開(kāi)工作，主要做了以下工作，現報告如下：
一、關(guān)于所做的主要工作
1、切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省衛生廳成立了張健廳長(cháng)任組長(cháng)，廳辦公室、規劃財務(wù)處、衛生監督處、醫政處等15個(gè)處室（單位）負責人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，下設辦公室，主任由廳辦公室主任兼任。同時(shí)明確省衛生廳政府信息公開(kāi)工作由廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責。廳黨組書(shū)記肖策群、廳長(cháng)張健多次作出重要批示，召開(kāi)廳長(cháng)辦公會(huì )議部署衛生系統的政務(wù)公開(kāi)工作。在2010年全省衛生工作會(huì )議和市州衛生局長(cháng)會(huì )議上強調，政務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)社會(huì )主義民主，建設社會(huì )主義法治政府的重要舉措，各地要按照國家和省里對政務(wù)公開(kāi)工作的要求，把衛生系統已經(jīng)做了的事、正在做的事、將來(lái)要做的事，明明白白地向公眾通報，讓人民群眾享有知情權。
2、健全政務(wù)公開(kāi)機制。省衛生廳健全了政府信息公開(kāi)工作機制，明確了廳辦公室、食品安全綜合協(xié)調與衛生監督處、政策法規處、廳衛生信息管理中心等相關(guān)處室的具體職責。廳辦公室負責政府信息公開(kāi)工作的綜合協(xié)調、廳長(cháng)信箱和公眾問(wèn)答回復、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待以及依申請公開(kāi)辦理等工作；食品安全綜合協(xié)調與衛生監督處負責廳政務(wù)服務(wù)中心的行政許可管理工作；政策法規處負責有關(guān)衛生政策解讀、審核把關(guān)；廳衛生信息管理中心負責廳政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站建設以及省政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站內容保障工作。還明確了各處室政務(wù)公開(kāi)信息的錄入員、審核員。所有待公開(kāi)的信息由處室錄入員負責收集和初審、錄入，由處室主要負責人（審核員）復核，最后由廳衛生信息管理中心在網(wǎng)上發(fā)布。進(jìn)一步健全了由各處室錄入員提供政務(wù)信息、處室主要負責人審核把關(guān)、辦公室牽頭匯總的政務(wù)信息公開(kāi)責任機制。
3、提升綜合服務(wù)能力。按照《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規范》，對照《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評定》標準，在進(jìn)一步加強廳政務(wù)服務(wù)中心基礎設施建設的同時(shí)，定期對政務(wù)服務(wù)中心工作人員開(kāi)展服務(wù)禮儀和服務(wù)規范、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓。在受理大廳設立電子觸摸屏和免費提供《許可須知》折頁(yè)，在網(wǎng)站上設立相關(guān)欄目，將所有的衛生行政許可項目、許可依據、許可條件、許可程序、申報資料、收費依據、政策法規、承辦人員、辦結時(shí)限等事項向民眾公開(kāi)，極大地方便了來(lái)政務(wù)服務(wù)中心辦事的同志。廳政務(wù)服務(wù)中心工作人員始終堅持“五個(gè)一樣”的服務(wù)理念，即受理、咨詢(xún)一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣善意；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；來(lái)早來(lái)晚一樣接待，急群眾之所急，想群眾之所想，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，力求使每一位辦事群眾滿(mǎn)意。2010年，廳政務(wù)服務(wù)中心共受理衛生行政許可申請12305個(gè)，發(fā)證9546個(gè)。為了縮短審批時(shí)間，提高工作效率，政務(wù)服務(wù)中心還對健康相關(guān)產(chǎn)品（場(chǎng)所）、職業(yè)衛生、放射衛生等逐步實(shí)行了網(wǎng)上受理、審批，現已通過(guò)網(wǎng)上受理、審批衛生行政許可130件。
4、依法清理規范性文件。2010年，對由省衛生廳起草或執行的省政府、省政府辦公廳17件衛生類(lèi)規范性文件進(jìn)行了認真清理，并提出了廢止、失效、繼續有效和重新公布的建議。其中：建議廢止《湖南省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛生廳等單位關(guān)于湖南省血吸蟲(chóng)病防治機構改革方案的通知》等2件規范性文件，建議宣布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省結核病防治規劃》等5件規范性文件失效，建議重新公布《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的通知》等2件規范性文件，建議確認《湖南省人民政府關(guān)于推行藥品集中采購工作的實(shí)施意見(jiàn)》等8件規范性文件繼續有效。還對廳機關(guān)制定的130件規范性文件進(jìn)行了深度清理，將本廳規范性文件清理結果及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行了公布，沒(méi)有出現規范性文件違法情形。另外對廳機關(guān)起草的9份規范性文件進(jìn)行了合法性審查，并及時(shí)報送省政府法制辦進(jìn)行統一登記、統一編號、統一公布，補辦“三統一”規范性文件7份。
5、嚴格清理行政許可項目。省衛生廳嚴格遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”的總體要求，明確清理范圍，除規劃管理、重要衛生資源配置、重大社會(huì )事務(wù)管理等事項外，能取消的原則上予以取消，能下放給市（縣）的，原則上下放給市（縣）。自2009年以來(lái)，對2008年省政府第235號令和2009年省政府第240號令公布保留和下放的行政許可項目，先后進(jìn)行了4次清理，對涉及衛生工作的37項許可類(lèi)項目（行政許可36項，非行政許可1項）提出了清理意見(jiàn)。其中因職能調整移交2項，取消或部分取消2項，下放或部分下放3項，上收1項，保留29項（行政許可28項，非行政許可1項），清理意見(jiàn)已于2010年5月和10月先后報送省審改辦、省政府辦公廳審核。
6、規范行政權力運行。根據《湖南省規范權力運行制度建設工作方案》的要求，省衛生廳多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預防腐敗為目標，在廳機關(guān)和具備行政許可審批的廳直單位扎實(shí)開(kāi)展規范權力運行制度建設和政務(wù)公開(kāi)工作。一是成立領(lǐng)導機構。省衛生廳成立了開(kāi)展規范權力運行制度建設工作領(lǐng)導小組，由廳黨組書(shū)記肖策群、廳長(cháng)張健任組長(cháng)，廳黨組成員、副廳長(cháng)林安弟和廳黨組成員、駐廳紀檢組長(cháng)陳明松任副組長(cháng)，駐廳監察室、廳政法處等相關(guān)處室主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，陳明松同志兼任辦公室主任。二是專(zhuān)門(mén)研究部署。廳黨組書(shū)記肖策群在廳黨組擴大會(huì )議上對規范權力運行制度建設工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，要求廳機關(guān)各處室和廳直各單位按照上級的要求扎實(shí)完成好各階段的工作。張健廳長(cháng)要求，各相關(guān)處室要科學(xué)安排時(shí)間，合理調度人力，切實(shí)做好規范權力運行制度建設，按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成各項工作任務(wù)。三是規范行政行為。省衛生廳對包括行政審批、行政許可、行政處罰、行政征收及行政保障權和干部隊伍管理權等在內的126項規范權力運行的制度進(jìn)行了全面梳理。同時(shí)，制定和完善了《中共湖南省衛生廳黨組議事規則》、《湖南省衛生廳行政辦公會(huì )議議事規則》和《湖南省衛生廳廳務(wù)會(huì )議議事規則》等規章制度。
7、規范行政處罰自由裁量權。2010年6月，根據《湖南省規范行政裁量權辦法》，省衛生廳起草了《湖南省衛生行政處罰裁量權基準（試行）》，將涉及衛生的5部法律、10部行政法規和15部規章中的68個(gè)衛生行政處罰項目，細化分解為261個(gè)裁量標準，已報省政府法制辦審核公布。同時(shí)， 12月23日還舉行了一次聽(tīng)證會(huì )，就《湖南省衛生資源配置指導標準》面向廣大民眾征求意見(jiàn)、建議。省衛生廳還制定了《湖南省衛生監督稽查辦法》，確保衛生行政處罰合法合理，公平公正，過(guò)罰相當。
8、主動(dòng)公開(kāi)政府信息。為實(shí)現“政務(wù)公開(kāi)、資源共享、為民便民、輔助行業(yè)管理、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的建網(wǎng)目標，2010年，省衛生廳以湖南衛生信息網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心電子觸摸顯示屏為載體，陸續建設和推出了一系列欄目，將衛生重點(diǎn)工作和相關(guān)信息以及政策文件、行政許可等及時(shí)向公眾公開(kāi)和更新。省衛生廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布新聞263條，公告40余條，發(fā)布法律法規、規范性文件100多條，還通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的廳長(cháng)信箱及時(shí)回復來(lái)信1684封，其中轉、交辦了228封。配合省委、省政府及2010年衛生的重點(diǎn)工作，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上先后開(kāi)設了麻疹強化免疫、2010年科技活動(dòng)周、創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、防控手足口病等一系列重點(diǎn)專(zhuān)題。及時(shí)公示了群眾普遍關(guān)心的醫療服務(wù)信息、公共衛生監測、藥品招標采購等情況，定期公布每月傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件總體信息。廳黨組書(shū)記肖策群還就醫藥衛生體制改革有關(guān)問(wèn)題參加了省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站組織的在線(xiàn)訪(fǎng)談；在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省衛生廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了醫藥衛生體制改革有關(guān)問(wèn)題的民意調查，了解群眾對醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)或建議。建立了信息查詢(xún)通道，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可以進(jìn)行衛生行政性許可查詢(xún)、衛生許可證查詢(xún)、衛生監督員查詢(xún)等工作。完成了省衛生廳信息公開(kāi)目錄的編制工作，并依照目錄要求對政務(wù)網(wǎng)站的欄目進(jìn)行了調整、完善，2010年，省衛生廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有效訪(fǎng)問(wèn)量達5000余人次/天，還被省政府評為“優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省衛生廳還著(zhù)力加強了與媒體溝通，定期組織新聞通氣會(huì )，通報全省衛生工作會(huì )議、全省預防和處置醫療糾紛會(huì )議等重要會(huì )議以及開(kāi)展百萬(wàn)貧困白內障患者復明工程、新農合兒童先心病免費救治及白血病患兒救助行動(dòng)等重要活動(dòng)。專(zhuān)門(mén)組織了10多次甲型H1N1流感防控工作新聞通氣會(huì )通報疫情信息、工作動(dòng)態(tài)。全年接訪(fǎng)媒體記者330多次，在中央及省級主流媒體刊發(fā)稿件670多條，通過(guò)省政府信息平臺發(fā)布了200多條信息，“十一五”湖南省衛生事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì )在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現了錄播。
9、落實(shí)依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息工作。2010年，省衛生廳直接通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站答復有關(guān)衛生方面的公眾問(wèn)答28起，其中網(wǎng)上公開(kāi)的11起；直接通過(guò)省政府信息公開(kāi)發(fā)布系統辦理依申請公開(kāi)事項3起；通過(guò)信函或者自行領(lǐng)取的方式辦理依申請公開(kāi)的事項3起。
10、加強了行政復議和行政訴訟工作。沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請引起行政復議和提起行政訴訟的案件。
11、嚴格政府信息公開(kāi)收費行為。沒(méi)有對政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)進(jìn)行收費。
二、存在的主要問(wèn)題
目前，省衛生廳在政府信息公開(kāi)工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現在：一是政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性有待加強，個(gè)別處室年初計劃、工作動(dòng)態(tài)、年終總結等信息上網(wǎng)不及時(shí)；二是廳政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能有待發(fā)揮，個(gè)別衛生行政許可的出證未經(jīng)過(guò)政務(wù)服務(wù)中心；三是網(wǎng)上受理、審批的衛生行政許可項目數量不多；四是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的功能未充分發(fā)揮，個(gè)別行政許可項目辦事指南未在網(wǎng)站上及時(shí)更新。
三、改進(jìn)工作的措施
今年，省衛生廳將根據國家和省里有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的部署，結合醫藥衛生體制改革重點(diǎn)工作和我省衛生工作實(shí)際，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作，深入實(shí)施《湖南省行政程序規定》，以建設服務(wù)型政府、服務(wù)型單位為目標，以主動(dòng)公開(kāi)成常態(tài)為切入點(diǎn)，調整充實(shí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組成員，著(zhù)力打造一把手工程，大力加強以政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮省衛生廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，全面、及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，擴大網(wǎng)上受理、審批衛生行政許可項目范圍，規范行政權力運行，對涉及重大民生問(wèn)題的政策出臺實(shí)施聽(tīng)證和風(fēng)險評估，充分征求社情民意，全面推進(jìn)全省各級衛生行政部門(mén)和各級醫療衛生單位政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作，在促進(jìn)自身建設和管理創(chuàng )新上取得新成效。
本年度工作報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度工作報告的電子版可在湖南省衛生廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hunanwst.gov.cn）下載。如對本年度工作報告有疑問(wèn)，請與湖南省衛生廳辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市湘雅路30號，郵編：410008，電話(huà)：0731-84822000）。
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