湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法
（2020年11月28日湖南省人民政府令第301號公布 自2021年3月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)和規范政務(wù)信息資源共享，加快“數字政府”建設，促進(jìn)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效能，提升政府治理能力和服務(wù)水平，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內各政務(wù)部門(mén)之間的政務(wù)信息資源共享適用本辦法。
涉及國家秘密的政務(wù)信息資源，按照相關(guān)保密法律、法規規定執行。
第三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門(mén)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的各類(lèi)信息的總稱(chēng)，包括政務(wù)部門(mén)直接或者通過(guò)第三方依法采集的、依法授權管理的和依托政務(wù)信息系統形成的信息資源等。
（二）政務(wù)部門(mén)，是指各級行政機關(guān)及法律、法規授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織。
（三）政務(wù)信息資源共享，是指政務(wù)部門(mén)因履行職責需要，使用其他政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)信息資源的行為。
第四條 政務(wù)信息資源以共享為原則，不共享為例外；遵循需求導向、無(wú)償使用、統一標準、統籌管理、安全可控、嚴格保密的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強政務(wù)信息資源共享工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決政務(wù)信息資源共享工作中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 省人民政府辦公廳是全省政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全省政務(wù)信息資源共享工作；省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)負責具體工作。省人民政府各部門(mén)負責指導、監督本系統政務(wù)信息資源共享工作。
設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域內的政務(wù)信息資源共享工作。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、財政等部門(mén)依照職責做好政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作。
第七條 政務(wù)部門(mén)負責本部門(mén)政務(wù)信息系統與政務(wù)信息資源共享平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄提供、獲取、使用政務(wù)信息資源。
第二章 政務(wù)信息資源管理
第八條 政務(wù)信息資源實(shí)行目錄管理。
省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)，設區的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)應當定期發(fā)布同級政府政務(wù)信息資源目錄。
第九條 政務(wù)信息資源目錄分為基礎信息資源目錄、主題信息資源目錄和部門(mén)信息資源目錄。
基礎信息資源目錄和主題信息資源目錄，由牽頭的政務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和本省規定編制，經(jīng)同級政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)審核，由牽頭的政務(wù)部門(mén)在共享平臺發(fā)布和維護；部門(mén)信息資源目錄由政務(wù)部門(mén)按照國家和本省規定編制，經(jīng)同級政府信息資源共享工作主管部門(mén)審核，由政務(wù)部門(mén)在共享平臺發(fā)布和維護。
政務(wù)部門(mén)編制政務(wù)信息資源目錄應當明確政務(wù)信息資源的使用范圍和共享方式。
第十條 政務(wù)部門(mén)應當定期更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。
法律、法規作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化的，負責編制目錄的政務(wù)部門(mén)應當在法律、法規作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內更新政務(wù)信息資源目錄，并報同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)備案。
第十一條 政務(wù)部門(mén)應當按照政務(wù)信息資源目錄依法、及時(shí)、全面、準確采集政務(wù)信息資源，對政務(wù)信息資源的規范性、完整性、準確性、一致性、時(shí)效性和可訪(fǎng)問(wèn)性負責。
（一）除法律、法規另有規定外，一項政務(wù)信息資源由一個(gè)采集部門(mén)負責提供；
（二）依法確定面向公民、法人和其他組織采集政務(wù)信息資源的邊界和范圍，保護被采集人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權益；
（三）能夠通過(guò)共享平臺獲得的政務(wù)信息資源，不得重復采集。
第十二條 政務(wù)部門(mén)應當按照有關(guān)技術(shù)規范，對采集的政務(wù)信息資源進(jìn)行歸集、管理和維護，滿(mǎn)足共享需要。
第十三條 各政務(wù)部門(mén)提供的同類(lèi)別政務(wù)信息資源不一致的，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)協(xié)商形成一致意見(jiàn)；不能形成一致意見(jiàn)的，由同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)協(xié)調處理。
第三章 政務(wù)信息資源利用
第十四條 政務(wù)信息資源應當通過(guò)共享平臺實(shí)施共享。因特殊情況確需通過(guò)其他途徑實(shí)施共享的，應當經(jīng)同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)批準。
第十五條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)，設區的市、自治州人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)應當按照國家和本省規定，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設和管理本級共享平臺；明確共享平臺管理單位負責共享平臺的運行和維護，為政務(wù)部門(mén)接入共享平臺提供技術(shù)支持。
設區的市、自治州共享平臺應當接入省共享平臺。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處不再新建共享平臺；已有的共享平臺，應當接入設區的市、自治州共享平臺。
第十六條 政務(wù)部門(mén)應當對本部門(mén)分散隔離的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合，按照共享交換標準要求，與同級共享平臺聯(lián)通。
第十七條 政務(wù)信息資源按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型。
可以提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
可以提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)或者僅能夠部分提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類(lèi)。
不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類(lèi)。
列入有條件共享類(lèi)或者不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，應當有法律、行政法規或者國家有關(guān)規定作為依據，并報同級人民政府指定的部門(mén)審核確認；列入有條件共享的政務(wù)信息資源，應當明確共享條件。
第十八條 政務(wù)部門(mén)使用政務(wù)信息資源，應當明確所需政務(wù)信息資源的名稱(chēng)、使用用途等事項。
（一）使用無(wú)條件共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，通過(guò)共享平臺等方式直接獲取；
（二）使用有條件共享類(lèi)的政務(wù)信息資源，由使用部門(mén)通過(guò)共享平臺或者其他方式向提供部門(mén)提出申請。提供部門(mén)應當在收到申請后10個(gè)工作日內予以書(shū)面答復；不同意共享的，應當說(shuō)明理由。
（三）確需使用不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源的，由使用部門(mén)、提供部門(mén)協(xié)商解決。提供部門(mén)同意提供的，應當報同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)備案。
使用部門(mén)、提供部門(mén)對政務(wù)信息資源共享發(fā)生爭議的，由同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)協(xié)調處理。
第十九條 使用部門(mén)通過(guò)共享獲得的政務(wù)信息資源，只能用于本部門(mén)履行職責需要。
提供部門(mén)發(fā)現使用部門(mén)違反規定使用政務(wù)信息資源的，有權暫停或者終止提供，并報告同級人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)。
第二十條 政務(wù)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項，應當充分利用共享信息。能夠從共享平臺獲取的政務(wù)信息資源，不得要求公民、法人和其他組織重復提交。
第二十一條 除法律、行政法規另有規定外，從共享平臺獲取的電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為政務(wù)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據。
第二十二條 政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)應當建立政務(wù)信息資源疑義、錯誤信息校核機制。
使用部門(mén)對獲取的共享信息有疑義或者認為有明顯錯誤的，應當及時(shí)反饋給提供部門(mén)；提供部門(mén)應當在5個(gè)工作日內予以校核。需要延長(cháng)校核期限的，應當經(jīng)提供部門(mén)負責人同意并告知使用部門(mén)，延長(cháng)期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
校核期間，辦理業(yè)務(wù)的公民、法人和其他組織已經(jīng)提供合法有效證明材料的，受理單位應當照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當事人辦理信息更正手續。
提供部門(mén)修正疑義、錯誤信息的，應當及時(shí)將修正結果告知使用部門(mén)。
第四章 安全保障與監督管理
第二十三條 網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調政務(wù)信息資源共享、跨部門(mén)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò )安全工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，指導督促政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全保障工作，開(kāi)展政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全檢查和風(fēng)險評估。
第二十四條 共享平臺管理單位應當明確安全管理責任人員，建立安全體系，落實(shí)安全措施，制定應急預案，定期開(kāi)展安全測評、風(fēng)險評估和應急演練。
發(fā)生共享平臺安全事件，管理單位應當立即啟動(dòng)應急預案，采取應急措施，及時(shí)報告同級網(wǎng)信部門(mén)和政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)。
第二十五條 政務(wù)部門(mén)應當按照規定落實(shí)本部門(mén)政務(wù)信息系統安全防護措施，加強信息采集、儲存、提供、使用全過(guò)程身份鑒別、授權管理和安全保障；發(fā)生政務(wù)信息資源安全事件，應當及時(shí)報告同級網(wǎng)信部門(mén)和政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)。
第二十六條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定完善政務(wù)信息資源目錄編制、信息采集、平臺對接、共享交換、網(wǎng)絡(luò )安全保障等方面的標準，提升全省政務(wù)信息資源共享標準化、規范化水平。
第二十七條 省人民政府政務(wù)管理服務(wù)部門(mén)會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)，制定全省政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)辦法，建立健全政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)機制。
縣級以上人民政府政務(wù)信息資源共享工作主管部門(mén)應當會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)對本級政務(wù)部門(mén)和下級人民政府政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監督檢查和評價(jià)。
第二十八條 縣級以上人民政府應當建立政務(wù)信息化項目建設投資運行維護經(jīng)費協(xié)商機制。使用財政資金建設和運行維護的政務(wù)信息系統，應當按照統一規劃、統一建設、統一購買(mǎi)服務(wù)、統籌資金保障的方式進(jìn)行建設和運行維護。
第二十九條 任何單位或者個(gè)人對獲取的政務(wù)信息資源，不得擅自轉讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政務(wù)信息資源從事違法犯罪活動(dòng)。
第三十條 政務(wù)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)，主管部門(mén)，任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不按照規定編制、更新政務(wù)信息資源目錄，或者擅自縮小無(wú)條件共享類(lèi)政務(wù)信息資源范圍的；
（二）不按照規定采集、整理、更新政務(wù)信息資源，落實(shí)疑義、錯誤信息校核制度的；
（三）不按照規定進(jìn)行系統整合，聯(lián)通共享平臺的；
（四）不按照規定共享、使用政務(wù)信息資源和共享平臺的；
（五）不按照規定落實(shí)安全防護措施的；
（六）擅自改變政務(wù)信息資源用途和使用范圍的；
（七）違反本辦法規定的其他行為。
第五章 附 則
第三十一條 具有行政職能的各類(lèi)園區管委會(huì )的政務(wù)信息資源共享工作，適用本辦法。
第三十二條 中央在湘單位，供水、供電、供氣、供熱、通信和民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)涉及政務(wù)信息資源共享的，參照本辦法執行。
第三十三條 政務(wù)部門(mén)向公民、法人和其他組織開(kāi)放政務(wù)信息資源，按照有關(guān)規定執行。
第三十四條 本辦法自2021年3月1日起施行。
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