中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作的意見(jiàn)
(2018年1月15日)
關(guān)心下一代工作是黨的群眾工作的重要組成部分。近年來(lái)，我省關(guān)心下一代工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮廣大老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五老”)獨特優(yōu)勢，大力加強青少年思想道德建設，積極為廣大青少年辦實(shí)事做好事解難事，為全面提高青少年素質(zhì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作，經(jīng)省委、省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn):
一、提高政治站位，準確把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對關(guān)心下一代工作提出的新要求
習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全國人民進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想的新征程中，以馬克思主義政治家的戰略智慧，對關(guān)心下一代事業(yè)深入思考謀劃，作出了一系列重要論述，特別是2015年8月24日的重要指示和在黨的十九大報告中對青年的重要論述，系統回答了新時(shí)代培養什么樣的下一代、怎樣培養下一代等基本問(wèn)題，確定了關(guān)心下一代工作的新坐標，為新時(shí)代關(guān)心下一代工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。各級黨委、政府要深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，準確把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想對關(guān)心下一代工作提出的新要求，將其轉化為關(guān)心下一代工作的強大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。
(一)充分認識黨的十九大報告中關(guān)于青年重要論述的豐富內涵，站在新的戰略高度謀劃和推動(dòng)關(guān)心下一代工作。黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強”“中國夢(mèng)是歷史的、現實(shí)的，也是未來(lái)的;是我們這一代的，更是青年一代的”“中華民族偉大復興的中國夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F實(shí)”。這些重要論述充分體現了青年工作在黨和國家全局工作中的重要地位，深刻彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對黨和國家前途命運的深謀遠慮，進(jìn)一步凸顯了做好關(guān)心下一代工作的重要性和緊迫性。在未來(lái)幾十年建設現代化強國的過(guò)程中，將要擔當大任的正是現在的青少年。要實(shí)現偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵是把青少年培養教育好。同時(shí)，面對當前敵對勢力加緊對我實(shí)行西化分化圖謀，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的尖銳較量，要掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主動(dòng)權，關(guān)鍵和重點(diǎn)也在于把青少年培養教育好。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高政治站位，真正站在確保黨的事業(yè)后繼有人、實(shí)現黨的長(cháng)期執政、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度，更好地謀劃和推動(dòng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作。
(二)深刻領(lǐng)悟社會(huì )主要矛盾變化給關(guān)心下一代工作提出的新要求和習近平總書(shū)記對年輕一代的殷切期望，把工作著(zhù)力點(diǎn)放在培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人上。我國社會(huì )主要矛盾的變化，大大拓展了關(guān)心下一代工作的內涵。習近平總書(shū)記根據新時(shí)代新任務(wù)的需要和當代青年的現狀，提出了青年一代要“有理想、有本領(lǐng)、有擔當”“要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實(shí)地，勇做時(shí)代的弄潮兒，在實(shí)現中國夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想,在為人民利益的不懈奮斗中書(shū)寫(xiě)人生華章”的要求。這不僅是對年輕一代寄予的殷切期望，更是對當代青少年應當具備的基本素質(zhì)的具體詮釋和明確賦予，既為年輕一代樹(shù)立了成長(cháng)坐標，也為新時(shí)代關(guān)心下一代工作進(jìn)一步指明了方向。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的要求，就要把促進(jìn)青少年的全面發(fā)展貫穿到關(guān)心下一代工作的全方位、全過(guò)程。要著(zhù)力加強青少年思想道德建設，團結廣大青少年聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，引導他們樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定理想信念，傳承紅色基因，勇于擔當使命，爭做時(shí)代新人。要加強青少年智育教育和身心健康教育，加強青少年關(guān)愛(ài)幫扶工作，維護青少年合法權益，提升青少年文明素質(zhì)，引導他們自覺(jué)把個(gè)人理想追求與國家的前途命運聯(lián)系起來(lái)，用全部智慧和力量奉獻黨、奉獻祖國、奉獻人民。
(三)始終堅守“以人民為中心”的價(jià)值取向，在關(guān)心下一代工作中更好地突出青少年的主體地位。堅持以人民為中心的價(jià)值取向，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。關(guān)心下一代工作必須始終堅守這一取向，更加突出青少年的主體地位。要滿(mǎn)腔熱情地想青少年所想、急青少年所需、解青少年所難，支持和幫助廣大青少年成長(cháng)成才。在各項活動(dòng)中要尊重青少年的主體地位，激發(fā)他們的主體意識，發(fā)揮他們的主體作用，調動(dòng)他們的積極性和創(chuàng )造性。
(四) 自覺(jué)遵守“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導”這一當代中國的最高政治原則，堅持服務(wù)青少年的正確方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，也是堅持關(guān)心下一代工作正確方向的根本保證。做好新時(shí)代關(guān)心下一代工作，必須進(jìn)一步強化黨的領(lǐng)導意識，進(jìn)一步強化“黨建帶關(guān)建”的工作機制，更好地把關(guān)心下一代工作融入建設富饒美麗幸福新湖南的大局，融入社會(huì )主義精神文明建設和黨的基層組織建設之中。要引導青少年樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，自覺(jué)維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，不斷增進(jìn)思想認同、政治認同和情感認同。
(五)堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“各級黨委和政府要關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作”“重視發(fā)揮‘五老’作用”的要求，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。各級黨委、政府要進(jìn)一步增強做好關(guān)心下一代工作的歷史責任感，把關(guān)心下一代工作擺在重要位置。要弘揚“五老”精神，尊重“五老”，愛(ài)護“五老”，支持更多“五老”投身關(guān)心下一代事業(yè)，在時(shí)代舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。
二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，努力推動(dòng)關(guān)心下一代工作創(chuàng )新發(fā)展
(一)大力開(kāi)展以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主要內容的青少年思想道德教育。把引導青少年樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定理想信念，自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，作為關(guān)心下一代工作的永恒主題。當前，第一位的任務(wù)是在廣大青少年中抓好黨的十九大精神的學(xué)習宣傳。要深入企業(yè)、農村、機關(guān)、校園、社區，向青少年廣泛深入地宣講黨的十九大精神。要運用青少年喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式和手段，把黨的十九大精神的精髓、要義講清楚、講明白，確保青少年聽(tīng)得懂、能領(lǐng)會(huì )，做到入心入腦、真懂真信。充分發(fā)揮我省黨史國史資源極為豐富的獨特優(yōu)勢，繼續深化黨史國史教育。要著(zhù)重抓好新中國成立以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的黨史教育，引導青少年通過(guò)新舊社會(huì )的對比、新中國成立前后的對比、改革開(kāi)放前后的對比、十八大前后的對比，以及與世界歷史發(fā)展的橫向對比，深刻領(lǐng)悟堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的歷史必然性，堅持中國特色社會(huì )主義道路的歷史必然性和確立習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心的歷史必然性。進(jìn)一步抓好法治宣傳教育，壯大青少年普法工作隊伍，建立青少年法治實(shí)踐教育基地，健全青少年法治教育機制，大力提高青少年法治素養。切實(shí)抓好傳統美德教育，引導青少年做中華優(yōu)秀傳統文化和傳統美德的宣傳者、弘揚者和踐行者。要下大力研究和把握青少年身心特點(diǎn)和成長(cháng)規律，積極探索創(chuàng )新思想道德教育的方法和途徑，多采用平等式、啟發(fā)式、引導式、互動(dòng)式、體驗式等方式方法，積極運用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體手段，堅持講道理與講故事相結合，思想教育與實(shí)踐養成相結合，外部施教與自我教育相結合，家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì )教育相結合，努力提高教育的吸引力、有效性。
(二)切實(shí)抓好特殊青少年群體的關(guān)愛(ài)工作。全心全意服務(wù)青少年成長(cháng)成才，把更多的關(guān)愛(ài)投向青少年中的弱勢和特殊群體。發(fā)動(dòng)社會(huì )各方面力量對貧困青少年開(kāi)展精準幫扶、幫教活動(dòng)，徹底阻斷貧困的代際傳遞。認真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》，繼續做好關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作。認真貫徹落實(shí)全國民族自治州關(guān)心下一代工作座談會(huì )精神，加大民族地區青少年關(guān)愛(ài)保護力度。立足教育、預防，著(zhù)力抓好失足、失管、失業(yè)、失學(xué)、失親青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務(wù)管理、預防犯罪和幫扶教育工作。對困境青少年的幫扶，要從物質(zhì)層面更多地深入到精神層面，在生活上關(guān)愛(ài)的同時(shí)，更注重從思想上關(guān)心，情感上關(guān)懷，學(xué)業(yè)、科技上幫教，注重進(jìn)行心理疏導，加強心理咨詢(xún)，幫助他們健康成長(cháng)、全面發(fā)展。
(三)努力營(yíng)造青少年健康成長(cháng)環(huán)境。要通過(guò)各種形式，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)占領(lǐng)青少年思想文化陣地，最大限度地壓縮各種錯誤思潮和觀(guān)點(diǎn)傳播的渠道和空間。要緊緊抓住法治教育、法律保護和服務(wù)幫扶等環(huán)節，繼續推進(jìn)“零犯罪學(xué)校”“零犯罪社區(村)”“青少年普法教育示范區”創(chuàng )建，進(jìn)一步發(fā)揮“五老”義務(wù)網(wǎng)吧監督隊、幫教工作隊、鄰里協(xié)調隊等志愿隊伍作用，不斷凈化網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導，健全機制，強化關(guān)心下一代工作的組織保障
(一)強化領(lǐng)導機制。各級黨委、政府要切實(shí)把關(guān)心下一代工作納入重要議事日程，納入社會(huì )主義精神文明建設總體規劃，每年至少研究一次關(guān)工委工作，聽(tīng)取工作匯報，提出工作要求。建立完善黨委、政府分管領(lǐng)導研究關(guān)心下一代工作和聽(tīng)取關(guān)工委工作匯報機制，切實(shí)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。建立健全各級關(guān)工委成員單位聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)各部門(mén)各單位密切配合，履行好關(guān)心下一代工作的責任，形成黨政統一領(lǐng)導、各部門(mén)大力支持、關(guān)工委主動(dòng)作為、全社會(huì )廣泛參與的工作格局。要把基層關(guān)工委建設納入基層黨建工作總體部署，完善“黨建帶關(guān)建”機制，強化督導考核。各部門(mén)各單位和工、青、婦等群團組織要積極支持和參與關(guān)心下一代工作。駐湘人民解放軍和武警部隊要重視做好關(guān)心下一代工作。
(二)加強組織隊伍建設。各級黨委、政府要把關(guān)工委組織作為全社會(huì )教育青少年的重要組織機構，著(zhù)眼于“五老”優(yōu)勢的發(fā)揮，在不斷提升按行政區劃、依托基層行政組織體系建立組織的同時(shí)，大力推進(jìn)非公企業(yè)、社會(huì )組織、行業(yè)、樓棟等多種形式的組織建設。要按照“新老交替、有進(jìn)有出、進(jìn)出有序”的原則，及時(shí)調整充實(shí)各級關(guān)工委領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結構，選配好關(guān)工委主任和執行主任(或常務(wù)副主任，下同)。市州、縣市區關(guān)工委主任可由同級在職領(lǐng)導或離退休老同志擔任，由2名以上同級離退休老同志組成常務(wù)班子;鄉鎮(街道)等基層關(guān)工委主任可由在職黨政領(lǐng)導兼任，選配2名以上離退休老同志擔任執行主任;村(社區)關(guān)工委主任可由黨組織書(shū)記擔任，選配2名以上“五老”擔任執行主任。其他方面的關(guān)工委組織班子的優(yōu)化調整可參照執行。各級黨委、政府及組織、人事等部門(mén)要采取有效措施，支持身體健康、熱心干事、有能力辦事的老同志參加關(guān)心下一代工作。要保護好“五老”的工作積極性和主動(dòng)性，從健康、學(xué)習和生活等方面給予關(guān)心照顧。要扎實(shí)開(kāi)展好三級聯(lián)動(dòng)創(chuàng )“五好”基層關(guān)工委活動(dòng)。關(guān)工委干部和廣大“五老”要不忘初心、牢記使命，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導工作，不斷增強讀懂青少年的本領(lǐng)、做青少年思想政治工作的本領(lǐng)、學(xué)習的本領(lǐng)和創(chuàng )新的本領(lǐng)，加強調查研究，用好已有的工作品牌并繼續打造新的工作品牌，在關(guān)心下一代這個(gè)廣闊舞臺上發(fā)出更多的光和熱。
(三)保障工作條件。各級政府要按照中國關(guān)工委“四到位”的要求，確保關(guān)心下一代工作必要的條件。要將關(guān)心下一代工作經(jīng)費納入同級財政預算，足額保障關(guān)工委的工作經(jīng)費。村(社區)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)工委所需經(jīng)費由所在單位解決。要積極改善各級關(guān)工委辦公條件，為其開(kāi)展工作提供辦公設施等必要保障。要加強各級關(guān)工委辦公室機構和隊伍建設，為各級關(guān)工委辦公室配備適應工作需要的人員。把關(guān)工委干部培訓工作納入各級黨校的培訓計劃，努力為他們的成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造條件。
(四)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加強對關(guān)心下一代工作的宣傳，重點(diǎn)宣傳中央對關(guān)心下一代工作的重大決策部署，宣傳各級黨委、政府開(kāi)展關(guān)心下一代工作的重要舉措，宣傳各級關(guān)工委開(kāi)展的重要活動(dòng)和工作經(jīng)驗，宣傳“五老”先進(jìn)典型和優(yōu)秀青少年的先進(jìn)事跡。市州、縣市區關(guān)工委要逐步推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò )等新媒體建設，加強“網(wǎng)上關(guān)工委”建設，構建社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化青少年思想道德教育陣地新格局，努力形成全社會(huì )關(guān)心青少年健康成長(cháng)的濃厚氛圍。
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