各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關(guān)各單位：
《關(guān)于支持貧困地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的若干政策》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2017年7月19日
關(guān)于支持貧困地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的若干政策
實(shí)現貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，關(guān)鍵在于穩就業(yè)，根本在于強產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)貧困地區提升自我發(fā)展能力、做大做強縣域經(jīng)濟，幫助貧困人口就近就業(yè)、長(cháng)期就業(yè)，必須牢固樹(shù)立和深入貫徹新發(fā)展理念，在大力發(fā)展現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎上，依托產(chǎn)業(yè)園區，集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強的工業(yè)(含農產(chǎn)品加工業(yè))。現就支持貧困地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困人口長(cháng)期穩定就業(yè)制定如下政策措施。
一、政策實(shí)施范圍。本文件所指貧困地區包括全省51個(gè)國貧縣、省貧縣，脫貧的貧困縣摘帽不摘政策。凡在貧困地區園區內符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、規劃、安全生產(chǎn)等“紅線(xiàn)”要求的工業(yè)企業(yè)(含農產(chǎn)品加工業(yè))，均可享受本文件所定政策。所定政策與其他文件政策重疊的，企業(yè)可就高享受政策；同時(shí)符合本文件多項獎補政策的，可重復享受。
二、放寬市場(chǎng)準入。對符合條件的企業(yè)，開(kāi)設“綠色通道”，設置“最簡(jiǎn)程序”，在規劃許可、用地審批、環(huán)評審批等方面推行“即來(lái)即辦”模式，對符合條件的實(shí)行“一站式”辦理、“一次性”辦結(責任單位：各市州人民政府、省直相關(guān)部門(mén))。實(shí)施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革(責任單位：省工商局、省編辦)。
三、給予財稅支持。全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策(責任單位：省地稅局、省國稅局)。對穩定吸納當地勞動(dòng)力且建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比達到15%以上的企業(yè)，從投產(chǎn)之年起，連續三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個(gè)企業(yè)最高獎補總額不超過(guò)1000萬(wàn)元(責任單位：省財政廳、省地稅局、省扶貧辦)。
四、降低企業(yè)費用。對新入駐園區標準廠(chǎng)房的企業(yè)，支持市縣財政對廠(chǎng)房租金予以補助，省財政從企業(yè)投產(chǎn)之日起按照年租金30%的標準給予連續三年補助(責任單位：省財政廳)。企業(yè)在符合規劃、不改變現有土地用途前提下提高土地容積率的，不再補繳土地價(jià)款(責任單位：省財政廳、省國土資源廳)。優(yōu)先支持貧困地區企業(yè)通過(guò)參與電力直接交易購入省內外低價(jià)電；支持企業(yè)建設分布式清潔能源自發(fā)自用降低用電成本；降低農村工業(yè)(含農產(chǎn)品加工業(yè))電價(jià)，實(shí)行城鄉一般工業(yè)用電同價(jià)；農產(chǎn)品初加工業(yè)用電執行農業(yè)電價(jià)(責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省能源局)。
五、加強金融扶持。支持企業(yè)上市融資，對于向中國證監會(huì )上報首發(fā)上市申請材料并處于在審期的，根據其已支付中介費用情況給予適當獎勵，每家企業(yè)獎勵總額不高于200萬(wàn)元(責任單位：省政府金融辦)。參照精準扶貧“財銀保”方案，企業(yè)穩定吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比達到15%以上的，可獲得貸款支持，對貸款利息和保險費用最高給予80%補貼，每家企業(yè)獲補貼支持的貸款總額不超過(guò)1000萬(wàn)元(責任單位：省財政廳、省扶貧辦)。優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，通過(guò)企業(yè)債券、公司債券、中期票據等各類(lèi)債券進(jìn)行直接融資(責任單位：省政府金融辦、省發(fā)改委)。
六、支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)。企業(yè)組織在職職工參加崗位技能提升培訓并取得職業(yè)資格證書(shū)的，對建檔立卡貧困勞動(dòng)力按照就業(yè)前培訓補貼標準上浮70%給予企業(yè)補貼，對其他在職職工按就業(yè)前培訓補貼標準的50%給予企業(yè)補貼。鼓勵當地政府整合培訓資金資源，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展訂單式就業(yè)技能培訓，對實(shí)施效果好的貧困縣給予每個(gè)縣100萬(wàn)元獎補。對企業(yè)吸納當地勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同且實(shí)際在崗12個(gè)月以上，并依法繳納社會(huì )保險的，按政策標準給予社會(huì )保險補貼；同時(shí)按每人每年1000元標準給予用人單位崗位補貼，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。對返鄉創(chuàng )業(yè)和首次創(chuàng )業(yè)從事工業(yè)(含農產(chǎn)品加工業(yè))，且帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的，納入全省各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)相關(guān)“示范典型”評選范疇，按規定對入選企業(yè)或項目給予一次性獎補(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳)。
七、降低用工成本。實(shí)施養老保險繳費費率過(guò)渡試點(diǎn)政策，對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區且符合條件的企業(yè)，可由園區整合后統一實(shí)施，費率從12%起步，每年增加1%，逐年過(guò)渡至全省統一費率，其中吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力占比超過(guò)15%的企業(yè)，每年增加0.5%，逐年過(guò)渡至全省統一費率；同時(shí)按規定下放審批權限，簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)批準后可暫緩1年繳納養老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和住房公積金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉后，應當按規定足額補繳相關(guān)費用(責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦)。
八、加強住房保障。園區企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補貼(責任單位：省住房城鄉建設廳)。
九、推進(jìn)品牌建設。支持企業(yè)申報地理標志產(chǎn)品保護、地理標志商標、馬德里國際商標，對新獲批或新注冊的地理標志產(chǎn)品保護、地理標志商標、馬德里國際商標，省財政分別補助20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元(責任單位：省財政廳、省工商局、省質(zhì)監局)。鼓勵企業(yè)參加境內外展示展銷(xiāo)活動(dòng)，建立重點(diǎn)展會(huì )名錄，企業(yè)參與名錄內的展會(huì )所交納展位費予以全額補助(責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳)。
十、鼓勵招大引強。支持貧困地區引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、就業(yè)吸納力強的工業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營(yíng)500強”企業(yè)，采取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專(zhuān)項研究、重點(diǎn)支持(責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省商務(wù)廳)。
省直各相關(guān)部門(mén)要確保各項政策落地見(jiàn)效。各有關(guān)市州、貧困縣要切實(shí)擔負主體責任，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強協(xié)調服務(wù)，著(zhù)力抓好項目落地、政策落實(shí)等工作。將貧困地區發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)的成效，與當地黨委、政府脫貧攻堅工作考核掛鉤，對落實(shí)好的省直部門(mén)和市縣給予激勵，對推進(jìn)不力的進(jìn)行約談或追責。
本文件政策執行至2020年12月31日。
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