湘辦發(fā)〔2017〕22號
各市州委，各市州人民政府，省直機關(guān)各單位：
《2017年湖南省績(jì)效評估實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2017年6月8日
2017年湖南省績(jì)效評估實(shí)施方案
為嚴格績(jì)效管理，突出責任落實(shí)，促進(jìn)各級各部門(mén)認真履行職責，全面完成省委、省人民政府確定的2017年各項目標任務(wù)，制定本方案。
一、評估范圍及分類(lèi)
(一)市州黨委、政府(14個(gè)，按經(jīng)濟發(fā)展水平分為2類(lèi))
1．長(cháng)沙市、衡陽(yáng)市、株洲市、湘潭市、岳陽(yáng)市、常德市、郴州市
2．邵陽(yáng)市、張家界市、益陽(yáng)市、永州市、懷化市、婁底市、湘西自治州
(二)省紀委及省委工作機構(17個(gè))
省紀委(省監察廳，含省紀委派駐省委巡視機構人員)、省委辦公廳、省委組織部(含省委組織部派駐省委巡視機構人員)、省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委(省綜治辦)、省長(cháng)株潭兩型社會(huì )試驗區工委(省長(cháng)株潭兩型社會(huì )試驗區管委會(huì ))、省委政研室(省委改革辦)、省直機關(guān)工委、省編辦、省委黨校、省委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導小組辦公室、省委老干部局、省臺辦、省信訪(fǎng)局、省委講師團、省委黨史研究室
(三)經(jīng)濟管理部門(mén)(19個(gè))
省政府辦公廳(省政府研究室、省政府駐外辦事機構)、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地稅局、省旅發(fā)委、省糧食局、省政府金融辦、省供銷(xiāo)合作總社、省政府發(fā)展研究中心
(四)社會(huì )發(fā)展部門(mén)(17個(gè))
省教育廳、省科技廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化廳、省衛生計生委、省政府外事僑務(wù)辦、省新聞出版廣電局、省體育局、省統計局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省人防辦、省檔案局、省地方志編委、省移民局、省扶貧辦
(五)司法執法監督部門(mén)(11個(gè))
省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省審計廳、省工商局、省質(zhì)監局、省安監局、省政府法制辦、省食品藥品監管局
(六)省工商聯(lián)及群團組織(12個(gè))
省工商聯(lián)、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省社科聯(lián)、省殘聯(lián)、省貿促會(huì )、省作協(xié)、省紅十字會(huì )
(七)廳(局)級事業(yè)單位(9個(gè))
省參事室、省韶山管理局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地勘開(kāi)發(fā)局、省有色金屬管理局、省有色地勘局、省煤炭管理局、省煤田地質(zhì)局、省黃金管理局
(八)省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及常委會(huì )工作機構(13個(gè))
省人大常委會(huì )辦公廳、省人大民族華僑外事委員會(huì )、省人大內務(wù)司法委員會(huì )、省人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、省人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )、省人大農業(yè)與農村委員會(huì )、省人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )、省人大法制委員會(huì )、省人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )、省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、省人大常委會(huì )選舉任免聯(lián)絡(luò )工作委員會(huì )、省人大常委會(huì )研究室、省人大常委會(huì )信訪(fǎng)辦公室
(九)省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及工作機構(10個(gè))
省政協(xié)辦公廳、省政協(xié)提案委員會(huì )、省政協(xié)經(jīng)濟科技委員會(huì )、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、省政協(xié)文教衛體委員會(huì )、省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì )、省政協(xié)文史學(xué)習委員會(huì )、省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會(huì )、省政協(xié)研究室
(十)民主黨派湖南省委機關(guān)(7個(gè))
民革湖南省委機關(guān)、民盟湖南省委機關(guān)、民建湖南省委機關(guān)、民進(jìn)湖南省委機關(guān)、農工黨湖南省委機關(guān)、致公黨湖南省委機關(guān)、九三學(xué)社湖南省委機關(guān)
(十一)中央在湘機關(guān)(11個(gè))
省國稅局、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、省氣象局、省地震局、國家統計局湖南調查總隊、湖南煤監局、省通信管理局、省郵政管理局、湖南能源監管辦、財政部駐湖南省財政監察專(zhuān)員辦事處
省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及常委會(huì )工作機構、省政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及工作機構、各民主黨派湖南省委機關(guān)的績(jì)效評估分別由省人大常委會(huì )、省政協(xié)、省委統戰部參照本方案組織實(shí)施，2018年1月10日前將評估結果送省績(jì)效辦。
省直被評估單位主管(代管)的人財物獨立、實(shí)施和參照公務(wù)員法管理的二級單位，由其主管(代管)單位參照本方案實(shí)施績(jì)效評估。
二、評估的內容和方法
(一)評估內容。主要評估各地各部門(mén)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府決策部署、履行法定職責的情況，特別是落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神、省委常委會(huì )作出的重大決策部署以及《省政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作任務(wù)情況。
(二)評估方法。績(jì)效評估采取指標評估、公眾評估、內部評估三種方法進(jìn)行，分別占總分值1000分的91％、6％、3％。
1．指標評估。根據“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，市州分經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng )新、民生保障、生態(tài)保護、從嚴治黨與機關(guān)建設五大類(lèi)指標進(jìn)行評估。省直單位分脫貧攻堅、重點(diǎn)工作、依法治省、機關(guān)管理四大類(lèi)指標進(jìn)行評估。
2．公眾評估。由省績(jì)效評估委員會(huì )委托第三方機構組織開(kāi)展，主要采取問(wèn)卷調查、電話(huà)調查等方式進(jìn)行(具體評估內容、方式和評分細則另行制定)。
3．內部評估。由省直單位評價(jià)市州黨委、政府和市州(縣市區)黨委、政府評價(jià)省直單位組成(具體評估方式和評分細則另行制定)。
三、評估的程序
(一)制定指標。省績(jì)效辦根據省委、省人民政府的部署要求，會(huì )同省直有關(guān)單位研究制定省績(jì)效評估指標體系，報省委、省人民政府審定后實(shí)施。各市州黨委、政府和省直單位根據省績(jì)效評估指標體系，結合實(shí)際，將任務(wù)和責任層層分解落實(shí)到相關(guān)責任單位和具體責任人，明確目標要求、工作措施、時(shí)間安排。在績(jì)效指標落實(shí)過(guò)程中，因不可抗拒等因素影響確需調整的，須在2017年10月15日前提出調整意見(jiàn)，由省績(jì)效辦審核后，報省績(jì)效評估委員會(huì )審批。未按時(shí)提出調整意見(jiàn)的，年終按原指標進(jìn)行考核驗收。
(二)日常督查。各地各部門(mén)按照指標設定的時(shí)間節點(diǎn)，將本地本部門(mén)指標任務(wù)進(jìn)展情況(含佐證資料，下同)上傳至湖南績(jì)效管理信息平臺。沒(méi)有設置時(shí)間節點(diǎn)的指標，被評估單位分別在2017年7月10日和10月10日前，上傳指標任務(wù)進(jìn)展情況。省直數據采集責任單位對相關(guān)績(jì)效指標的完成進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況進(jìn)行定期和不定期督查，掌握工作情況。省績(jì)效辦會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)，對主要經(jīng)濟指標和省委、省人民政府重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)民生實(shí)事項目進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報。
(三)年終考核
1．數據采集。2018年1月15日前，各地各部門(mén)將本地本部門(mén)指標任務(wù)完成情況(含數據采集責任單位明確應提供的佐證資料)上傳至湖南績(jì)效管理信息平臺。省直數據采集責任單位根據平時(shí)掌握的情況和各地各部門(mén)的自評結果及佐證材料，對指標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗收與評分，并于2018年1月20日前，將評分數據和扣分事項詳細說(shuō)明通過(guò)湖南績(jì)效管理信息平臺報送至省績(jì)效辦。納入評估范圍的專(zhuān)項考核(如脫貧攻堅等)，必須體現省委、省人民政府對績(jì)效評估的原則要求，突出考核重點(diǎn)，體現結果導向，考核內容不重復，不交叉，考核辦法和指標須報省績(jì)效評估委員會(huì )統籌協(xié)調和審核把關(guān)后方能印發(fā)實(shí)施，年終考評時(shí)須按單位分類(lèi)提供差異化考核結果。按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)負責”的要求，各數據采集責任單位在數據采集過(guò)程中應堅持“以事實(shí)為依據，以規則為準繩”，做到公道正派、敢于擔當。評分數據和扣分事項報省績(jì)效辦前，應聽(tīng)取各有關(guān)單位意見(jiàn)，保證數據的準確性和公正性。
2．加分與扣分。加扣分的具體情形和標準(見(jiàn)《績(jì)效評估加扣分情況表》)(附表1—1)。市州和省直單位存在加分事項的，須在2018年1月10日前向省績(jì)效辦申報，由省績(jì)效辦審核決定；1月10日以后申報的計入下年度績(jì)效評估。
3．結果匯總。2018年1月下旬，省績(jì)效辦根據各數據采集責任單位提供的數據，匯總得出年終評估初步結果。
(四)審定結果。評估結果經(jīng)省績(jì)效評估委員會(huì )審核后，報省委、省人民政府審定。
四、評估的組織與責任分工
績(jì)效評估工作在省委、省人民政府領(lǐng)導下，由省績(jì)效評估委員會(huì )組織指導，省績(jì)效辦具體實(shí)施。
(一)省績(jì)效辦主要職責：組織協(xié)調與督促指導各地各部門(mén)績(jì)效評估工作；對納入績(jì)效評估的專(zhuān)項考核進(jìn)行統籌協(xié)調；牽頭擬制績(jì)效評估方案和指標體系，報省委、省人民政府審定后印發(fā)實(shí)施；督促、檢查和調度績(jì)效評估指標落實(shí)情況；指導各地各部門(mén)使用湖南績(jì)效管理信息平臺，組織業(yè)務(wù)培訓；匯總指標調整申請及加(扣)分事項，形成初步意見(jiàn)報省績(jì)效評估委員會(huì )審定；收集匯總省直數據采集責任單位采集的數據，形成年終評估初步結果，報省委、省人民政府審定。
(二)被評估單位主要職責：將指標任務(wù)和相關(guān)責任分解到崗到人，確保指標任務(wù)落到實(shí)處；加強督查調度，按時(shí)報送本地本部門(mén)指標任務(wù)進(jìn)展情況和相關(guān)佐證資料，并對所報送數據的真實(shí)性和準確性負責；根據評估結果，查找工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，不斷改進(jìn)工作。
(三)省直數據采集責任單位主要職責：配合省績(jì)效辦擬制績(jì)效評估指標；對本單位負責采集數據的相關(guān)指標完成進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況開(kāi)展日常督查；審核被評估單位報送的自評情況、數據及相關(guān)佐證材料；按要求對指標完成情況進(jìn)行年終考核驗收與評分，采集相關(guān)數據后報省績(jì)效辦，并對數據的真實(shí)性和準確性負責。
五、評估等次和結果運用
績(jì)效評估結果按綜合得分分類(lèi)確定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。
(一)優(yōu)秀等次：名額占被評估單位總數的30％，根據各單位綜合得分從高到低分類(lèi)確定。有下列情形之一的單位，經(jīng)省績(jì)效評估委員會(huì )研究并報省委、省人民政府審定后，取消評為優(yōu)秀等次資格：安全生產(chǎn)、社會(huì )治安綜合治理、計劃生育被一票否決的；市州黨政領(lǐng)導班子、省直單位領(lǐng)導班子中出現塌方式腐敗，或因班子不團結造成重大損失或惡劣影響的；在自評指標完成情況時(shí)，被評估單位存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的；省直數據采集責任單位數據采集工作出現差錯的。
(二)良好等次：除去優(yōu)秀等次單位后，根據各單位綜合得分從高到低分類(lèi)確定良好等次單位。其中，市州良好等次名額占被評估單位總數的40％；省直單位良好等次名額占被評估單位總數的30％。
(三)合格等次：除去優(yōu)秀、良好等次單位后，其余單位無(wú)特殊情形為合格單位。
(四)不合格等次：有下列情形之一的單位，經(jīng)省績(jì)效評估委員會(huì )研究并報省委、省人民政府審定后，認定為不合格等次：安全生產(chǎn)、社會(huì )治安綜合治理、計劃生育有兩項及以上被一票否決的；因工作失職瀆職造成重大損失或惡劣影響的。
評估結果以省委辦公廳、省人民政府辦公廳名義通報，評估綜合得分按比例折算計入單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)得分。評估結果作為市州和省直單位主要負責入年度考核的重要依據，獲評優(yōu)秀等次的市州和省直單位領(lǐng)導班子成員以及省直單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例可提高到20％。評為合格以上等次的單位，省委、省人民政府按等次分別發(fā)給獎金(獎勵方案另行制定)。評估得分在同類(lèi)單位中排名最后的單位，省委、省人民政府對其主要負責人進(jìn)行約談；連續2年排名最后或被評為不合格的單位，省委、省人民政府對其主要負責入進(jìn)行誡勉談話(huà)，對該單位給予通報批評；連續2年被評為不合格的單位，提請省委調整其主要負責人的工作崗位。對嚴重失職瀆職并造成重大損失或惡劣影響的人員，由省紀檢監察機關(guān)按照有關(guān)規定追究責任。詳細的評估結果情況，以省績(jì)效評估委員會(huì )名義向各單位一對一反饋。各地各部門(mén)要根據評估結果，查找工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，不斷改進(jìn)工作。
全面建成小康社會(huì )考核納入績(jì)效評估體系，實(shí)行“三統一分”，即統一指標體系、統一數據采集、統一考核評估，分開(kāi)評定結果。
附件：1．2017年市州黨委政府績(jì)效評估指標
2．2017年省直單位績(jì)效評估指標
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)