湖南省食品安全委員會(huì )關(guān)于張家界市2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況的公示
按照國務(wù)院食安委《2023年食品安全工作評議考核細則》和《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》的規定，2023年11月20日至22日，省食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食安辦）牽頭組成跟蹤評價(jià)現場(chǎng)評審組，依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)細則》）、《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》），對張家界市創(chuàng )建國家食品安全示范城市實(shí)施了跟蹤評價(jià)。現將有關(guān)情況予以公示。
一、評價(jià)過(guò)程
（一）評價(jià)方式
跟蹤評價(jià)工作由省食安辦牽頭組織，省食安委成員單位及第三方評估機構選派有關(guān)專(zhuān)家，共同組成省級跟蹤評價(jià)現場(chǎng)評審組，對照《評價(jià)細則》和《操作指南》，采取資料審查、現場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。
（二）評價(jià)內容
按照《評價(jià)細則》基礎工作、能力建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況三大項54個(gè)指標，根據《操作指南》逐一評分。本次跟蹤評價(jià)查閱了近千份材料進(jìn)行資料審查，抽取了29個(gè)點(diǎn)位、覆蓋了16個(gè)業(yè)態(tài)進(jìn)行明查，涉及永定區、武陵源區、慈利縣，評價(jià)過(guò)程中結合日常工作情況，對張家界市各級食品安全監管部門(mén)及食品、食用農產(chǎn)品等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和單位進(jìn)行評價(jià)打分。
二、總體情況
今年以來(lái)，張家界市各級各部門(mén)持續努力，不斷鞏固創(chuàng )建成果，并圍繞短板進(jìn)一步發(fā)力，查漏補缺，全年未發(fā)生較大及以上食品安全事故，評價(jià)性抽檢合格率達標，食品安全公共滿(mǎn)意度達91.35分，保持較高水平。
（一）進(jìn)一步鞏固創(chuàng )建成果
堅持落實(shí)黨政同責。在市委、市政府主要負責同志高位推動(dòng)下，全市召開(kāi)了市委、市人大、市政府、市政協(xié)全體成員參加的國家食品安全示范城市創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、攻堅決戰大會(huì )，部署創(chuàng )建工作，市委常委會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)專(zhuān)題會(huì )先后32次專(zhuān)題研究調度食安創(chuàng )建工作，形成全市上下全體動(dòng)員、全民參與格局。成立黨政同責和規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、打擊違法犯罪等8個(gè)專(zhuān)項工作組，細化工作職責，形成創(chuàng )建攻堅合力，建立了工作提示、樣本包保、定期調度、月度評比、督查問(wèn)責等系列制度，全面推動(dòng)創(chuàng )建工作。
不斷提升監管能力。市食品藥品檢驗檢測綜合實(shí)驗室和縣級食品檢驗檢測中心基本覆蓋日常監督抽檢項目，食品年抽檢量達7.44批次/千人，抽檢結果公示率、不合格食品核查處置完成率均達100%。加強食品污染物和有害因素監測，監測網(wǎng)絡(luò )不斷完善，建成食用農產(chǎn)品入市快檢體系，農產(chǎn)品入市年檢量達12萬(wàn)余批次。各級監管部門(mén)的日常工作、監管執法、檢驗檢測等所需設施裝備均配備到位，食品安全監管人員專(zhuān)業(yè)化比例達71.9%，對各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常現場(chǎng)檢查頻率符合要求，監督檢查發(fā)現問(wèn)題均有效整改。“放心畜禽肉”智能監管平臺有效運行，肉類(lèi)供應鏈實(shí)現全過(guò)程留痕追溯。目前，全市保持源發(fā)性食品安全事故和重大食品安全輿情事件零發(fā)生。
（二）進(jìn)一步壓實(shí)屬地責任
市委、市政府主要負責同志多次調研部署，切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域困難問(wèn)題，助推食品安全“兩個(gè)責任”工作落細落實(shí)。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“包保”制度，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均安排了包保干部，市縣鄉村四個(gè)層級的包保干部按《包保督導工作手冊》，落實(shí)包保工作任務(wù)。針對張家界市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“散、小、弱”特點(diǎn)，包保干部和市場(chǎng)監管人員堅持“由弱扶強、強中扶優(yōu)”要求，幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)主體責任，督促企業(yè)完成“日管控、周排查、月調度”，確保“兩個(gè)責任”機制有效落實(shí)。
（三）進(jìn)一步創(chuàng )新科普宣傳
通過(guò)“張家界市場(chǎng)監管”微信公眾號、抖音號和“食安張家界”視頻號等線(xiàn)上宣傳平臺，定期發(fā)布科普知識、上傳科普視頻、直播現場(chǎng)執法，有效開(kāi)展食品安全科普工作。開(kāi)展“食品安全科普宣傳短視頻大賽”，收到參賽作品437部，累計播放量720多萬(wàn)次，轉發(fā)420多萬(wàn)次、點(diǎn)贊40多萬(wàn)人次，評論18萬(wàn)多條，食品安全科普宣傳影響力、傳播力達到了新的高度。通過(guò)《食安張家界 你我共守護》云直播節目，對商超、學(xué)校食堂、種養殖基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、農貿市場(chǎng)等群眾關(guān)注的重點(diǎn)對象開(kāi)展突擊檢查，從證照與信息公示、場(chǎng)所環(huán)境、設施設備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、人員配備與管理等方面，現場(chǎng)檢查打分并公示結果，吸引了500多萬(wàn)人次觀(guān)看、關(guān)注和熱議。通過(guò)各類(lèi)形式宣傳，全市食品安全示范城市共創(chuàng )共建共享氛圍日漸濃郁，黨委政府及其部門(mén)、各級干部、社會(huì )各界主動(dòng)履責、積極參與，由保障食品安全的“旁觀(guān)者”轉化為“當事人”；廣大群眾參與食品安全監督的積極性、主動(dòng)性極大提升，有力地推動(dòng)了食品安全社會(huì )共治。
三、存在的不足與建議
從跟蹤評價(jià)情況看，張家界市食品安全工作成效得到了鞏固，但對照食品安全工作新形勢、新任務(wù)、新要求，仍存在一些薄弱環(huán)節：一是食品安全屬地責任有待加強，部分包保干部對食品安全包保督導知識學(xué)習不夠，包保督導成效有待提升；二是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理上有短板，有的餐飲單位餐食制作過(guò)程存在安全風(fēng)險；三是市場(chǎng)主體改進(jìn)空間較大，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“小、弱、散”特征明顯，食品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，企業(yè)創(chuàng )新能力不足。
張家界市應進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，全面推動(dòng)食品安全治理體系現代化，加強食品安全監管隊伍建設，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，完善食品安全管理機制，加強食品安全風(fēng)險防控，強化食品產(chǎn)業(yè)誠信體系建設，鞏固食品安全示范城市創(chuàng )建工作成果。
四、評價(jià)意見(jiàn)
評審組綜合評議：張家界市通過(guò)國家食品安全示范城市驗收后，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全決策部署和省委、省政府工作要求，不斷完善工作機制，全面深入推動(dòng)“兩個(gè)責任”落地落實(shí)，食品安全源頭治理有效推進(jìn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責任意識得到加強，食品安全社會(huì )共治局面進(jìn)一步強化，群眾對食品安全的滿(mǎn)意度保持在較高水平，無(wú)被否決情形，符合國家食品安全示范城市現行標準。
為廣泛聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，接受群眾監督，現將張家界市國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間為2023年12月15日至12月29日。如有異議，請在公示期間內，以文字形式（信函、傳真、電子郵件）向省食安辦反映（受理電話(huà)：0731-85693376，傳真：0731-85693212，郵寄地址：長(cháng)沙市芙蓉南路二段118號，省市場(chǎng)監管局食品協(xié)調處，郵編：410004，電子郵箱：hunanfood2@163.com）。反映情況須客觀(guān)真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應署實(shí)名并提供有效聯(lián)系方式。嚴禁中傷誣告。
湖南省食品安全委員會(huì )
2023年12月14日
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