湘政辦函〔2022〕23號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省“十四五”數字政府建設實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年3月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省“十四五”數字政府建設實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《湖南省“十四五”數字政府建設規劃》，加快推進(jìn)政府數字化轉型，更好助力“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)實(shí)施，更好造福全省人民，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為根本目的，按照“統籌規劃、有序推進(jìn)、省市聯(lián)動(dòng)、集約建設”的原則，建設“上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統共治、大數據賦能、大服務(wù)惠民”的數字政府，為奮力建設社會(huì )主義現代化新湖南提供強力支撐。
（二）主要目標
到2022年底，全面摸清省直部門(mén)政務(wù)信息系統和數據資源底數，完成系統清理整合，建成省政務(wù)數據共享平臺2.0，基本實(shí)現系統橫向聯(lián)通、縱向貫通，政務(wù)數據“跨層級、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨系統”的按需共享、有序開(kāi)放、安全應用。圍繞政務(wù)服務(wù)、政府治理、決策運行，打造一批技術(shù)先進(jìn)、部門(mén)協(xié)同、群眾滿(mǎn)意的創(chuàng )新優(yōu)秀應用。
力爭到2025年，數字政府基礎支撐、數據資源利用、業(yè)務(wù)應用、安全保障、管理體制機制等框架體系基本形成、一體推進(jìn)。高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”“跨省通辦”比例均達100%，打造20個(gè)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)；“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達100%，掌上可辦率達90%；大數據、區塊鏈等新技術(shù)示范應用場(chǎng)景達到200個(gè)，跨部門(mén)協(xié)同示范應用場(chǎng)景達到200個(gè)；“湘政通”協(xié)同辦公平臺覆蓋率達100%；基礎數據庫信息項匯聚率達100%，數據共享需求滿(mǎn)足率達95%以上。
二、主要任務(wù)
（一）加快建成集約高效的基礎底座
1．升級全省政務(wù)“一張網(wǎng)”
（1）升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)。充分運用SDN、IPv6、SRv6等先進(jìn)技術(shù)，升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)，探索5G電子政務(wù)外網(wǎng)建設。按需擴容電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規范各級各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)接入管理，省市縣三級分別實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)統一出口。建設全省統一的電子政務(wù)外網(wǎng)智能網(wǎng)管平臺，提供差分網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，全面推進(jìn)機關(guān)、國企、事業(yè)單位按需接入電子政務(wù)外網(wǎng)。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（2）推進(jìn)非涉密專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。加快推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向省電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，確需保留的非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，要做好改造，實(shí)現與電子政務(wù)外網(wǎng)對接互通，全面消除信息孤島。（責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省水利廳、省衛生健康委、省人力資源和社會(huì )保障廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
2．優(yōu)化全省政務(wù)“一朵云”
（1）構建全省“1+1+N+14”政務(wù)云。組建全省政務(wù)云骨干網(wǎng)，實(shí)現省政務(wù)云與國家超算長(cháng)沙中心、已建重點(diǎn)行業(yè)云、市州政務(wù)云網(wǎng)絡(luò )直連，省、市兩級分別建設統一云管平臺，打造全省“1+1+N+14”架構的一體化政務(wù)云。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，國家超算長(cháng)沙中心，各市州人民政府）
（2）加快推進(jìn)政務(wù)云向新型混合云演進(jìn)。穩步推進(jìn)省、市政務(wù)信創(chuàng )云建設。積極打造以私有云、公有云等互為補充的新型政務(wù)混合云。建設全省AI訓練中心，構建“X86+信創(chuàng )+超算”混合技術(shù)體系的算力集群。（責任單位：省委機要局、省政務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關(guān)單位，國家超算長(cháng)沙中心，各市州人民政府）
（3）推動(dòng)業(yè)務(wù)系統遷移上云。推進(jìn)已建非涉密業(yè)務(wù)系統遷移上云，逐步撤并各級各部門(mén)現有機房和IT資產(chǎn)，實(shí)現系統遷移“應上盡上”。新建、改建非涉密政務(wù)信息系統原則上依托省、市政務(wù)云集約化部署。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
3．打造全省政務(wù)數據“總樞紐”
（1）優(yōu)化升級政務(wù)數據共享平臺。完成省政務(wù)數據共享平臺集群化改造，健全政務(wù)數據目錄統一管理、數據資源統一發(fā)布、數據供需統一對接、數據資源統一治理、數據傳輸統一監測、數據應用統一推廣等功能，全面支持多源異構數據多方式無(wú)障礙共享，滿(mǎn)足省直部門(mén)、市州大規模數據共享需求。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（2）建設完善基礎數據庫及主題庫。建設完善省自然人、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫和宏觀(guān)經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)主題庫、專(zhuān)題庫。制定全省統一的基礎數據庫建設標準和管理規范，壓實(shí)各大基礎數據庫主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)責任，保證非涉密數據的全量匯聚以及數據的鮮活度和準確度。（責任單位：省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（3）提升一站式數據分析能力。建設數據分析系統，開(kāi)發(fā)和集成自然語(yǔ)言處理、視頻圖像解析、數據可視化、數據挖掘分析等工具和算法，支撐各領(lǐng)域專(zhuān)項大數據分析與可視化應用。建成知識圖譜系統，構建用于知識抽取、知識圖譜構建、知識融合與推理、數據存儲管理與查詢(xún)的工具集，支撐打造全省政務(wù)數據資源圖譜和自然人、法人等數字畫(huà)像。（責任單位：省政務(wù)局）
（4）加快社會(huì )數據匯聚。建設全省統一的社會(huì )數據采集平臺，與政務(wù)數據共享平臺實(shí)現對接，有序匯聚金融、電信、醫療、教育、水電氣等社會(huì )數據，實(shí)現社會(huì )數據的“統采共用”。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位）
4．建設重點(diǎn)共性應用支撐“大平臺”。建設服務(wù)聚合、標準統一、服務(wù)復用的省一體化應用支撐大平臺，整合利用、升級完善統一身份認證系統、統一電子證照管理系統、統一電子印章系統、統一政務(wù)外網(wǎng)電子認證服務(wù)體系、統一支付系統、統一物流服務(wù)和全省地理信息公共平臺等公共應用支撐能力以及區塊鏈、視頻聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)支撐能力，建立共性應用支撐服務(wù)清單，提供公共組件和統一標準接口，實(shí)現共性應用支撐服務(wù)的統一管理和使用。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位）
（二）推動(dòng)數據資源高效利用
1．推進(jìn)政務(wù)數據資源普查和系統聯(lián)通。全面摸清搞準全省政務(wù)數據資源和政務(wù)信息系統底數，形成全量政務(wù)數據資源目錄，構建政務(wù)數據資源圖譜，在省政務(wù)數據共享平臺上統一發(fā)布，動(dòng)態(tài)管理。清理整合省直部門(mén)“僵尸”系統，加快推進(jìn)內部系統的互聯(lián)，通過(guò)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和省政務(wù)數據共享平臺的橫向聯(lián)通，實(shí)現與國家部委系統、市州系統的縱向貫通。市州參照省級做法開(kāi)展系統清理、聯(lián)通工作。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
2．推進(jìn)政務(wù)數據共享。按照“應歸盡歸”的原則，推動(dòng)各級各部門(mén)全量政務(wù)數據向省政務(wù)數據共享平臺歸集。省直各部門(mén)之間非涉密數據通道逐步取消，非涉密政務(wù)數據集中通過(guò)省政務(wù)數據共享平臺進(jìn)行共享。建立數據回流機制，支撐省級數據分類(lèi)分域、批量動(dòng)態(tài)地回流至市州。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
3．開(kāi)展政務(wù)數據治理。按照“一數一源、多元校核”原則，明確政務(wù)數據采集、更新、維護責任。建立健全科學(xué)、規范、統一、合理的政務(wù)數據標準。各級部門(mén)承擔數據一級治理職責，按照統一的數據標準開(kāi)展部門(mén)數據源頭治理，負責本部門(mén)數據資源的采集、清洗、更新、維護；省、市州政務(wù)數據管理機構承擔數據二級治理職責，負責數據治理的監督管理，以及歸集至省、市政務(wù)數據共享平臺的數據綜合治理。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
4．促進(jìn)公共數據開(kāi)發(fā)利用。建設全省統一的公共數據開(kāi)放平臺，實(shí)現與國家公共數據開(kāi)放平臺、市州已建公共數據開(kāi)放平臺的互聯(lián)互通。建立公共數據資源目錄，編制公共數據開(kāi)放清單，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的數據資源有序向社會(huì )開(kāi)放。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位）
5．探索數據要素市場(chǎng)化配置。建立數據市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、交易監管等機制，根據國家部署，探索建立湖南大數據交易中心，搭建湖南數據交易服務(wù)平臺，提供數據交易、結算、交付、安全保障等綜合配套服務(wù)，引導、規范市場(chǎng)主體開(kāi)展數據交易。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省地方金融監管局等省直相關(guān)單位）
（三）打造協(xié)同創(chuàng )新的業(yè)務(wù)應用體系
1．創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)應用建設
（1）推進(jìn)全流程一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。鞏固“一件事一次辦”改革成效，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)精細化、便捷化、智能化水平。建設全省線(xiàn)上線(xiàn)下統一受理系統，加強省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的事項管理、“好差評”管理、用戶(hù)體驗監測、在線(xiàn)評估等業(yè)務(wù)支撐能力建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項申請、受理、流轉、審批、發(fā)證、歸檔全流程線(xiàn)上辦理，實(shí)現更多高頻事項“不見(jiàn)面審批”。完善“跨域通辦”服務(wù)應用，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項在全國、全省跨區域辦理。建設適老化智慧應用，打造特殊群體服務(wù)專(zhuān)欄，推進(jìn)部分服務(wù)“上門(mén)辦”“幫代辦”，提升無(wú)障礙服務(wù)水平。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（2）加強線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下標準統一，實(shí)現企業(yè)群眾辦事線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理。推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設24小時(shí)“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區，推進(jìn)自助終端進(jìn)社區、商圈、銀行等場(chǎng)所，實(shí)現政務(wù)服務(wù)與水、電、氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì )渠道融合，打通服務(wù)“最后一百米”。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（3）打造政務(wù)服務(wù)超級移動(dòng)端。整合各級各部門(mén)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建設全省統一政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，實(shí)現辦理事項和服務(wù)應用多渠道的同源發(fā)布、統一管理，確保高頻事項“掌上可辦”。創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端辦事“掃碼亮證”“一碼通辦”“無(wú)感通辦”等應用場(chǎng)景。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（4）建設“湘商通”涉企服務(wù)平臺。建設集“惠企政策、便企審批、利企服務(wù)、政企互動(dòng)”為一體的“湘商通”服務(wù)平臺，匯集市場(chǎng)主體各類(lèi)數據，建立營(yíng)商環(huán)境全景圖，提供數據、政策、政務(wù)、商務(wù)、法律等“一站式”服務(wù)。（責任單位：省政務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（5）完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺。推動(dòng)12345熱線(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的互聯(lián)互通，優(yōu)化閉環(huán)工作流程，推動(dòng)智能客服應用，設置“政企通”專(zhuān)席，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)總客服。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（6）升級政府網(wǎng)站集約化平臺。推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化平臺省市兩級信息資源庫的深度對接，促進(jìn)全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數據同源、服務(wù)同根。完善政務(wù)新媒體傳播矩陣和政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能，為企業(yè)群眾提供“千企千網(wǎng)”“千人千面”的個(gè)性化服務(wù)。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
2．創(chuàng )新政府決策運行應用建設
（1）建設“湘政通”協(xié)同辦公平臺。建立全省協(xié)同辦公的統一工作門(mén)戶(hù)，整合政府內部公文管理、文件傳輸、電子郵件、日常審批等共性辦公應用，建設完善視頻會(huì )議、督查考核、機關(guān)資產(chǎn)管理、機關(guān)運行成本分析、領(lǐng)導決策等業(yè)務(wù)應用，拓展移動(dòng)辦公應用，推進(jìn)全省政府運行一體協(xié)同。（責任單位：省政務(wù)局、省機關(guān)事務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（2）建設省政府治理指揮調度平臺。接入省直各部門(mén)已建指揮中心和市州城市運行管理中心及業(yè)務(wù)系統，整合匯聚全省政務(wù)和社會(huì )信息資源，建設跨部門(mén)、跨層級聯(lián)動(dòng)的綜合性指揮平臺，實(shí)現“一屏全面感知省情、一鍵輔助指揮調度”。建設具備數據分權分域管理、消息定向精準推送、一站式管理決策的“湘智策”領(lǐng)導決策服務(wù)應用，打造移動(dòng)駕駛艙，實(shí)現領(lǐng)導“隨時(shí)看數、隨行指揮、隨即決策”。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（3）建設“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)動(dòng)態(tài)監測應用。建設“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)動(dòng)態(tài)監測應用，建立營(yíng)商環(huán)境、跨境貿易、科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域監測指標和綜合評價(jià)模型，實(shí)行智能化分析和系統性評價(jià)，為省委省政府統籌協(xié)調落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)提供強力支撐。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
3．創(chuàng )新政府治理應用建設
（1）強化省級行業(yè)應用建設。推動(dòng)建設財政預算管理、審計監督、稅務(wù)管理、金融風(fēng)險防控、國有資產(chǎn)監管、工業(yè)監測、商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟監管、科技管理和服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )治安、應急管理、糧食和物資儲備、消防救援、信訪(fǎng)、法治政府建設、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、教育、醫療健康、人力資源和社會(huì )保障、民政、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、自然資源、林業(yè)、水利、檔案管理、網(wǎng)格空間治理等應用專(zhuān)題。詳見(jiàn)附件“省級行業(yè)應用專(zhuān)題建設”。（責任單位：省直相關(guān)單位）
（2）跨部門(mén)協(xié)同應用建設
建設公共服務(wù)“一卡通一碼通”。建立集身份認證、待遇支付、資金結算等功能于一體的“一卡通一碼通”信息平臺，全面推廣在社會(huì )保障、交通出行、衛生健康、文化旅游等領(lǐng)域的應用，提高服務(wù)效能，方便居民辦事，實(shí)現“一卡/碼通行、暢享所有服務(wù)”。（責任單位：省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
建設經(jīng)濟運行綜合監測分析平臺。匯聚投資、消費、稅收、財政、金融、能源、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟運行數據，形成全省宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫。建立經(jīng)濟政策執行范圍、落實(shí)時(shí)效和運行態(tài)勢的綜合分析模型，提升經(jīng)濟調節政策制定的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。（責任單位：省統計局、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)單位）
升級“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。運用數字技術(shù)實(shí)現對全省重點(diǎn)監管事項的實(shí)時(shí)跟蹤，推動(dòng)以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，實(shí)現“一處發(fā)現、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監管”。加強各領(lǐng)域監管數據歸集、治理、分析、應用，實(shí)現規范監管、精準監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）
建設雙碳綜合服務(wù)平臺。聚集能源、建筑、交通、工業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域全數據要素，構建碳排放智能監測和動(dòng)態(tài)核算體系，為企業(yè)提供節能減排、碳排放權交易、碳金融等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為政府監測分析全省重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放情況提供支撐，助力碳達峰碳中和目標順利實(shí)現。（責任單位：省發(fā)展改革委）
4．打造一批創(chuàng )新應用案例。建立全省數字政府創(chuàng )新應用項目庫，定期開(kāi)展優(yōu)秀案例的評選和評估，鼓勵各級各部門(mén)圍繞政務(wù)服務(wù)、政府治理、決策運行，統籌利用公共支撐平臺和數據共享總樞紐，開(kāi)展本地本部門(mén)特色應用創(chuàng )新建設，形成一批新技術(shù)應用場(chǎng)景、跨部門(mén)協(xié)同應用場(chǎng)景、“無(wú)證明城市”應用等創(chuàng )新優(yōu)秀案例。（責任單位：省直各單位，各市州人民政府）
（四）全面提升安全防護水平
1．強化網(wǎng)絡(luò )安全管理。完善網(wǎng)絡(luò )安全管理辦法，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全合規性檢查。建設完善省市兩級安全管理運營(yíng)中心、安全大數據平臺和安全能力服務(wù)平臺，支撐全省數字政府安全一體化管理和運營(yíng)。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
2．加強安全技術(shù)能力建設。建設政務(wù)云密碼服務(wù)平臺，強化安全軟硬件基礎資源建設，持續推進(jìn)信創(chuàng )產(chǎn)品部署應用。加強終端安全管控，強化數據和應用全生命周期安全防護，穩步推進(jìn)異地備份中心集約建設，加快推進(jìn)零信任等新技術(shù)應用。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
3．提升安全服務(wù)水平。建立數字政府安全服務(wù)目錄和清單。加強供應鏈安全管理，構建我省數字政府安全服務(wù)供應鏈生態(tài)圈，確保供應鏈安全。（責任單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州人民政府）
（五）健全數字政府建設管理體制機制
1．完善數字政府管理運營(yíng)架構。按照“統一領(lǐng)導、強化統籌、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，構建系統完備、科學(xué)合理、整體協(xié)同、安全可控的數字政府建設管理運營(yíng)架構，完善相關(guān)運行機制，明確和強化相關(guān)部門(mén)數字政府建設和政務(wù)數據管理職能職責。（責任單位：省政務(wù)局、省財政廳、省國資委等省直相關(guān)單位）
2．統籌項目和資金管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時(shí)個(gè)別項目申報為輔”的方式，實(shí)現年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。整合省本級各類(lèi)信息化建設和運維資金，節約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統籌，推進(jìn)省市共建共享，避免重復投資。（責任單位：省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳等省直相關(guān)單位）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。省數字政府建設領(lǐng)導小組統籌指導全省數字政府建設工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。省政務(wù)局要整合各方資源，推進(jìn)數字政府建設各項任務(wù)落實(shí)落地。各市州、省直各部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，建立數字政府建設領(lǐng)導機制,明確一名分管領(lǐng)導、一個(gè)牽頭單位（處室），組建工作專(zhuān)班，細化工作步驟，確保按期完成工作任務(wù)。
（二）強化人才支撐。加快引進(jìn)和培養一批信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，組建新型高端人才智庫，為數字政府建設提供可持續的人才支撐。將數字政府改革建設列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習培訓內容，不斷提升全省干部數字化能力。
（三）強化資金保障。各級政府要加大數字政府建設資金投入和統籌管理力度，完善財政資金分級投入機制，做好項目經(jīng)費保障。完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道，優(yōu)先培育和支持一批數字政府建設重點(diǎn)項目。
（四）強化督查評估。建立數字政府建設督查評估機制，將相關(guān)工作任務(wù)列入省政府真抓實(shí)干督查激勵內容和績(jì)效評估范圍，開(kāi)展常態(tài)化審計監督。健全公眾參與渠道，以惠民效果和群眾評價(jià)檢驗數字政府建設成效。
附件
省級行業(yè)應用專(zhuān)題建設
1．財政預算管理專(zhuān)題。整合現有財政業(yè)務(wù)系統，構建“大集中”的電子財政預算一體化系統，充分發(fā)揮數字化在保障財政業(yè)務(wù)管理、強化資金管控、輔助科學(xué)決策的重要作用，逐步實(shí)現全省財政核心業(yè)務(wù)“橫向一體化、縱向集中化”管理和對財政資金全流程動(dòng)態(tài)監管，推進(jìn)財政治理現代化。（責任單位：省財政廳）
2．審計監督專(zhuān)題。加快推進(jìn)“金審工程”建設，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域審計數據的匯聚和治理，加快審計大數據技術(shù)應用推廣。推動(dòng)國家、省、市、縣（市、區）四級審計機關(guān)互聯(lián)互通，提升審計管理數字化水平，形成智能互聯(lián)、安全高效的審計管理體系。（責任單位：省審計廳）
3．稅務(wù)管理專(zhuān)題。打造匯集內外部涉稅數據、標準統一的數據資源體系，增強稅收數據服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。建設稅務(wù)大數據應用平臺，推進(jìn)納稅人分級分類(lèi)管理，實(shí)現納稅服務(wù)實(shí)時(shí)監控、信用動(dòng)態(tài)監控、風(fēng)險動(dòng)態(tài)監控和信用風(fēng)險聯(lián)動(dòng)監控，提升稅收管理智能化水平。（責任單位：省稅務(wù)局）
4．金融風(fēng)險防控專(zhuān)題。推進(jìn)地方金融風(fēng)險監測預警平臺建設，建立地方金融風(fēng)險監測預警指標和統計分析模型，強化對經(jīng)濟運行狀況的監測，完善地方金融風(fēng)險處置機制，實(shí)現地方金融風(fēng)險苗頭發(fā)現、風(fēng)險評估、固化證據、趨勢判斷、及時(shí)干預和聯(lián)合打擊等目標，有效防控地方金融風(fēng)險。（責任單位：省地方金融監管局）
5．國有資產(chǎn)監管專(zhuān)題。建設國資國企在線(xiàn)監管大數據系統，以管資本為主實(shí)現對國資國企在線(xiàn)、動(dòng)態(tài)監管，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。通過(guò)匯聚內外部數據，準確及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息和行業(yè)對標信息，增強出資人對監管企業(yè)的科學(xué)決策和風(fēng)險預判的能力，提升國資監管整體能力和服務(wù)水平。（責任單位：省國資委）
6．工業(yè)監測專(zhuān)題。優(yōu)化工業(yè)數據云，完善企業(yè)主體信息庫，強化部門(mén)數據交換共享，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據，持續匯聚經(jīng)濟數據、政府數據和社會(huì )數據。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，優(yōu)化資源配置，提升鏈群競爭力。建設完善運行監測、鏈群建設、行業(yè)預警、要素保障、企業(yè)服務(wù)等應用場(chǎng)景，形成“科學(xué)研判、精準服務(wù)、綜合評價(jià)”的工作閉環(huán)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
7．商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟監管專(zhuān)題。整合對外貿易、內貿流通、招商引資、外經(jīng)合作、口岸平臺和自貿區等業(yè)務(wù)數據和相關(guān)政務(wù)信息資源，建設“湖南智慧商務(wù)平臺”，加強數據資源開(kāi)發(fā)和共享交換，多維度、多層次提升我省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟運行態(tài)勢的科學(xué)分析和研判能力，實(shí)現基于數據的科學(xué)決策和行業(yè)事中事后監管。（責任單位：省商務(wù)廳）
8．科技管理與服務(wù)專(zhuān)題。建設“湖南科技創(chuàng )新管理”平臺，整合全省科技資源，激活科技數據要素潛能，實(shí)現科技業(yè)務(wù)的全流程管理、科技決策的全方位支撐、科技創(chuàng )新的全鏈條服務(wù)、科普宣傳全媒體傳播，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地提供有力支撐。（責任單位：省科技廳）
9．市場(chǎng)監管專(zhuān)題。建設全省一體化綜合市場(chǎng)監管平臺，開(kāi)展涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域的監管。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護系統，完善知識產(chǎn)權數據管理和服務(wù)體系。升級改造省社會(huì )信用信息共享平臺，實(shí)現全省信用信息的統一歸集、共享、安全管理。完善市場(chǎng)主體信用檔案，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委）
10．社會(huì )治安防控專(zhuān)題。升級新一代公安網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化公安大數據平臺，完善公安大數據基礎設施。重點(diǎn)推進(jìn)公安業(yè)務(wù)應用智能化，實(shí)現社會(huì )風(fēng)險防控、指揮決策、治安防控、偵查實(shí)戰、道安管理、為民服務(wù)、監督管理和警隊建設等信息化系統整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能應用。推進(jìn)“雪亮工程”建設，深化公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用，提高預測預警預防各類(lèi)風(fēng)險的能力，形成具有大數據特征的立體化、信息化、智能化警務(wù)應用新生態(tài)。（責任單位：省公安廳）
11．應急管理專(zhuān)題。建設覆蓋安全生產(chǎn)、自然災害的感知網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現生產(chǎn)安全風(fēng)險監測和自然災害監測數據全部匯聚、風(fēng)險早期識別、預測精細精準、預警靶向發(fā)布。構建大災大震和斷電斷網(wǎng)斷路“空天地”一體的應急指揮網(wǎng)絡(luò )，建成三級部署、五級聯(lián)動(dòng)、視頻可達的應急指揮智能調度系統，建設完善應急管理綜合應用平臺，協(xié)同推動(dòng)相關(guān)部門(mén)分階段建設應用好城鄉生產(chǎn)安全、自然災害風(fēng)險監測預警公共信息平臺，全面提高防災減災救災、應急救援、城鄉生產(chǎn)安全、自然災害風(fēng)險防控處置能力和指揮決策水平。（責任單位：省應急廳）
12．糧食和物資儲備專(zhuān)題。構建“數字糧食”“數字儲備”標準規范和大數據資源體系，逐步實(shí)現政策性業(yè)務(wù)信息化全覆蓋以及各類(lèi)儲備業(yè)務(wù)在線(xiàn)監管全覆蓋。加快全省智能糧食管理系統升級改造，建立健全涵蓋糧棉糖、能源、戰略物資、應急救災物資等要素在內的數據標準體系，完善數據管理工作，滿(mǎn)足動(dòng)態(tài)監管、應急指揮、監測預警、保供穩市等宏觀(guān)調控需要。強化科技創(chuàng )新支撐，加強融合通信、區塊鏈等技術(shù)應用，提高糧食流通綠色低碳和智能化水平。（責任單位：省糧食和物資儲備局）
13．消防救援專(zhuān)題。完善消防感知網(wǎng)絡(luò )、應急通信網(wǎng)絡(luò )等信息化基礎設施，建設省級消防數據中臺、統一消防救援門(mén)戶(hù)和移動(dòng)平臺。圍繞火災防控、應急救援、隊伍管理、政務(wù)服務(wù)、應急通信五大主題應用域，構建全業(yè)務(wù)覆蓋的“智慧消防”新生態(tài)。以消防實(shí)戰指揮系統為核心，圍繞災情預警、力量調配、作戰指揮、戰勤保障等戰力關(guān)鍵要素，建立健全快速反應、智能輔助、科學(xué)決策、高效運行的實(shí)戰指揮體系。（責任單位：省消防救援總隊）
14．信訪(fǎng)專(zhuān)題。完善信訪(fǎng)信息系統，為信訪(fǎng)工作提供標準化指引、智能化輔助、規范化檢查，智能化再造信訪(fǎng)工作法定流程。建設信訪(fǎng)大數據分析研判、科學(xué)決策、綜合協(xié)調、工作考核、推動(dòng)積案化解等領(lǐng)域的應用，提高各級信訪(fǎng)機構和職能部門(mén)對重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區信訪(fǎng)事項的分析預警能力，提升群眾滿(mǎn)意度。（責任單位：省信訪(fǎng)局）
15．法治政府建設專(zhuān)題。構建全省司法行政大數據，橫向與公檢法等部門(mén)數據交換共享，開(kāi)展大數據分析，重點(diǎn)建設全面依法治省、政府立法、行政執法協(xié)調監督、刑事執行與應急指揮（含監獄和戒毒業(yè)務(wù)）、公共法律服務(wù)和保障與政務(wù)管理等六大類(lèi)業(yè)務(wù)系統。完善全省司法行政系統應急指揮體系，提升應急指揮實(shí)戰能力。（責任單位：省司法廳）
16．住房城鄉建設專(zhuān)題。拓展升級省住建一張圖平臺等一批省級基礎平臺，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)全省中心城市CIM平臺建設，打造數字孿生城市，加強CIM技術(shù)在城市規劃建設、城市管理、城市安全防控等領(lǐng)域的應用。統籌房屋網(wǎng)簽備案、租賃管理、住房保障、住房公積金等相關(guān)住房監管系統，集成建設省住房領(lǐng)域信息化平臺。推動(dòng)全省城鄉環(huán)境基礎設施建設運營(yíng)一體化監管平臺及市縣城市綜合管理服務(wù)平臺建設，提升城市建設管理水平。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
17．交通運輸專(zhuān)題。實(shí)施一批智慧公路、智慧水運、智慧樞紐等新型融合基礎設施示范工程建設。深入推動(dòng)信息系統整合升級，構建我省綜合交通運輸信息平臺，推動(dòng)省市綜合交通運輸運行協(xié)調和應急指揮平臺的共建，實(shí)施應急指揮省市聯(lián)動(dòng)。建設治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統，實(shí)現全省聯(lián)合治超。推進(jìn)交通運輸信息資源的有效匯聚和共享利用，實(shí)現行業(yè)治理“一網(wǎng)統管”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，升級構建我省交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化綜合平臺“一張網(wǎng)”，形成全省交通運輸政務(wù)服務(wù)工作“一盤(pán)棋”。建立和完善全省公眾出行和貨物運輸信息服務(wù)體系，加強各類(lèi)運輸服務(wù)信息的融合應用，打造智慧出行應用，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）
18．農業(yè)農村專(zhuān)題。筑牢基于5G網(wǎng)絡(luò )和物聯(lián)網(wǎng)的智慧農業(yè)新基礎。建設全省農業(yè)農村大數據中心和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數據，打造全省智慧漁政、智慧畜牧、智慧種植、智慧種業(yè)和智慧農機等基礎信息平臺，構建農業(yè)農村“天空地”一體化觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )和監測預警體系，推進(jìn)數據資源體系和應用場(chǎng)景建設。建立農業(yè)農村信息調查統計會(huì )商發(fā)布制度，加強農業(yè)農村經(jīng)濟運行監測分析。建立農業(yè)科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，升級湘農科教云平臺。完善農村信息服務(wù)體系，推廣村級“一站式”綜合便民服務(wù)平臺。建立“數字供銷(xiāo)”平臺，開(kāi)展生產(chǎn)、信用、供銷(xiāo)“三位一體”的綜合合作試點(diǎn)。建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)名錄和信息數據庫，向金融機構開(kāi)放查詢(xún)、使用服務(wù)。持續實(shí)施農村“雪亮工程”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監督”，提升鄉村治理智能化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作總社）
19．教育專(zhuān)題。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校加快建設數字校園，提升數字化教育教學(xué)應用能力。重點(diǎn)打造“我是接班人”網(wǎng)絡(luò )大課堂（思政教育）、“智趣新課堂”（基礎教育）和“大國長(cháng)技”（終身教育）等新型教育資源，優(yōu)化數字教育資源供給模式，構建面向全省的高質(zhì)量數字教育資源公共服務(wù)體系。（責任單位：省教育廳）
20．醫療健康專(zhuān)題。建設全省健康醫療大數據中心，面向公眾、行業(yè)、政府、社會(huì )開(kāi)放服務(wù)。建設省疾病預防控制綜合平臺、公共衛生應急管理平臺，實(shí)現實(shí)時(shí)監測、追蹤調查、分析預判、快速預警、聯(lián)防聯(lián)控。建設傳染病疫情防控管理平臺，實(shí)現疫情主動(dòng)發(fā)現、快速響應、有效處置、科學(xué)評價(jià)、結果運用等全過(guò)程高效管理執行。推動(dòng)基層衛生數字化提質(zhì)改造、衛生健康綜合監督管理平臺、中醫藥健康信息平臺、職業(yè)病防治智能化信息平臺、醫療區塊鏈數據云平臺、智慧醫保服務(wù)平臺、居民健康管理服務(wù)等項目建設，打造勞動(dòng)者“職業(yè)病診斷與鑒定”等服務(wù)在線(xiàn)申請入口，提升醫療健康全領(lǐng)域、基層化、個(gè)性化服務(wù)水平。（責任單位：省衛生健康委、省醫保局）
21．人力資源和社會(huì )保障專(zhuān)題。建設人力資源社會(huì )保障信息化平臺（金保工程二期），提供公共就業(yè)、社會(huì )保險、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等服務(wù)。推進(jìn)“一卡通”服務(wù)管理模式應用，基本實(shí)現全民持卡。大力發(fā)展電子卡，實(shí)現實(shí)體卡和電子卡協(xié)同并用。深化社會(huì )保障卡在人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域待遇入卡、業(yè)務(wù)用卡，拓展社會(huì )保障卡在交通、文化旅游、惠民惠農資金發(fā)放等領(lǐng)域應用。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
22．民政專(zhuān)題。建設全省統一的大救助平臺，融入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，互通相關(guān)部門(mén)社會(huì )救助信息，融合省市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統，實(shí)現救助需求統一收集、救助對象統一核對、救助信息互通共享、救助結果統一發(fā)布。建立監測模型，實(shí)現對困難群眾動(dòng)態(tài)監測預警。推動(dòng)社會(huì )救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現救助事項“掌上辦”。（責任單位：省民政廳）
23．文化旅游專(zhuān)題。建設湖南省文旅指揮中心，實(shí)現旅游管理、產(chǎn)業(yè)監測、指揮調度、疫情防控“一張網(wǎng)”管控。加強文化和旅游數據資源體系建設和共享交換，深化文旅數據與發(fā)改、自然資源、交通等部門(mén)數據應用合作，推出一批集合文創(chuàng )、演藝、展覽、旅游美食等要素的湖湘韻旅游精品。推進(jìn)智慧景區、智慧鄉村旅游點(diǎn)、智慧文旅小鎮等建設。加快智慧廣電建設，以智慧化應用加快提質(zhì)升級，更好更多鏈接政府資源、社會(huì )資源、生產(chǎn)資源和生活資源。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局）
24．生態(tài)環(huán)保專(zhuān)題。建立全省一體化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，建設生態(tài)環(huán)境大數據中心，加強數據匯聚共享，開(kāi)展數據挖掘應用。建設生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，構建覆蓋督察、執法、審批、監測、監控、應急、政務(wù)等生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)全過(guò)程的應用體系，提高生態(tài)環(huán)境跨部門(mén)、跨區域、跨層級的態(tài)勢感知、任務(wù)調度、形勢研判和應急處置能力。搭建區域性生態(tài)環(huán)境信息化合作交流平臺，為政府生態(tài)環(huán)境綜合決策提供智力和技術(shù)支撐。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
25．自然資源專(zhuān)題。建設全省動(dòng)態(tài)權威的自然資源與地理空間數據庫，基于實(shí)景三維構建全域全要素一體化自然資源三維立體“一張圖”。建立湖南智慧自然資源系統，加強全省自然資源資產(chǎn)、國土空間用途管制和生態(tài)修復的統一管理，構建用地全程一體化管理體系、“空天地網(wǎng)”協(xié)同的自然資源監測保護體系以及自然資源執法綜合監管體系，實(shí)現對全省山、水、林、田、湖、草等各類(lèi)自然資源的調查評價(jià)、確權登記、開(kāi)發(fā)利用、保護修復的全過(guò)程、全生命周期管理。建設全省自然資源數字化調度中心，提升地質(zhì)災害預防和治理能力，提高全省自然資源數字化監管調度和科學(xué)決策能力。建設全省統一不動(dòng)產(chǎn)登記平臺和數據庫，探索不動(dòng)產(chǎn)權證電子憑證上鏈試點(diǎn)應用，建設地理信息安全與應用實(shí)驗室。（責任單位：省自然資源廳）
26．林業(yè)專(zhuān)題。搭建林草“天空地”立體感知網(wǎng)，梳理編制林草生態(tài)大數據信息資源目錄，建設林草資源公共基礎數據庫、綜合數據庫、專(zhuān)題數據庫、政務(wù)服務(wù)數據庫等，形成林草生態(tài)大數據“一張圖”。建設林草生態(tài)大數據智慧監管系統、綜合處理云服務(wù)系統，開(kāi)發(fā)林長(cháng)制巡護信息系統，整合各類(lèi)森林草原資源保護管理信息系統，構建智慧林草綜合管理平臺，推進(jìn)智慧林草綜合應用系統建設，形成林草綜合應用支撐體系，提升全省林草信息化創(chuàng )新能力。（責任單位：省林業(yè)局）
27．水利專(zhuān)題。完善水利一張圖，推動(dòng)數字孿生流域和數字孿生工程建設，打造“數字洞庭”。科學(xué)防御水旱災害，建立完善以四水流域洪水預報調度系統為重點(diǎn)的水利業(yè)務(wù)系統，提升水利業(yè)務(wù)“四預”能力。（責任單位：省水利廳）
28．檔案管理專(zhuān)題。建設全省數字檔案管理服務(wù)一體化平臺，開(kāi)展電子公文資源庫、電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點(diǎn)，對政府各類(lèi)電子檔案進(jìn)行歸檔接收、全周期規范管理、安全保存。推進(jìn)數字檔案館建設，建立完善全省檔案目錄數據庫和檔案全文數據庫，全面推進(jìn)各級各類(lèi)檔案館存量檔案數字化、增量檔案電子化。（責任單位：省委機要局、省檔案局）
29．網(wǎng)絡(luò )空間治理專(zhuān)題。升級完善省網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺，加強網(wǎng)信一期項目建設運維，做好輿情態(tài)勢感知系統功能優(yōu)化，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等相關(guān)技術(shù)能力體系，提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力和應急處置水平。加強內容管理能力建設，健全全省一體化網(wǎng)絡(luò )應急指揮體系，加快推進(jìn)市州應急指揮中心規范化建設。推動(dòng)全省網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設，推動(dòng)各級網(wǎng)信部門(mén)建設網(wǎng)絡(luò )違法信息技術(shù)巡查系統。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )傳播陣地建設，構建新媒體傳播矩陣，打造一體化傳播體系。深入推進(jìn)兩個(gè)節點(diǎn)建設，推動(dòng)基于兩個(gè)節點(diǎn)開(kāi)展域名解析、數據流量挖掘分析等工作。推動(dòng)IPv6規模部署應用。（責任單位：省委網(wǎng)信辦）
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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