黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”。金融是灌溉實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的“活水”，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量金融。截至2022年末，湖南省金融業(yè)增加值達到2421.5億元的歷史新高峰，占全省生產(chǎn)總值比重為4.98%，即將跨越5%的門(mén)檻邁入到全省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)行列。積極創(chuàng )建湖南金融的健康發(fā)展環(huán)境，通過(guò)深化湖南省金融改革和產(chǎn)融結合推進(jìn)我省經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)，是實(shí)現湖南省金融蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟崛起、區域穩定的必然選擇。
強化政府引導，構建產(chǎn)融結合的金融格局。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的使命。我省金融業(yè)的重要建設目標是結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，構筑與區域產(chǎn)業(yè)相適應的現代金融體系。“十三五”時(shí)期我省金融業(yè)能級不斷提升，2020年末，全省金融業(yè)資產(chǎn)總額突破7.6萬(wàn)億元；各項存款余額5.79萬(wàn)億元，較2015年增長(cháng)59.9%；各項貸款余額4.94萬(wàn)億元，較2015年翻番。“十四五”時(shí)期需要進(jìn)一步加強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，打造產(chǎn)融結合的有利局面，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。首先，構建多層次金融市場(chǎng)體系，持續拓展企業(yè)融資渠道，在注冊制改革的背景下?lián)屪C遇，加強對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的上市輔導，鼓勵企業(yè)通過(guò)并購重組實(shí)現資源整合，加大對“八大工程”重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放力度，推動(dòng)信托、保險等機構為先進(jìn)制造業(yè)提供風(fēng)險保障；其次，保證金融組織體系和服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)結構的匹配，可增設特色支行，對客戶(hù)選擇和信貸流程等方面允許差異化的存在，金融機構可創(chuàng )新各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品，對先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)展股權投資和信貸支持；第三，持續發(fā)揮金融和財政政策的協(xié)同效應，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵銀行加大對中小微企業(yè)的信貸投放，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性、便利性。
深化金融改革，營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng )新的金融生態(tài)。近十年來(lái)我省金融業(yè)整體實(shí)力穩步提升，但相比于其他發(fā)達地區我省金融規模較小、金融業(yè)基礎較為薄弱，且金融集聚地的發(fā)展較為緩慢，形成時(shí)間相對較晚，需要充分調動(dòng)金融業(yè)自身發(fā)展積極性，鼓勵金融產(chǎn)品的創(chuàng )新升級，促進(jìn)科技成果的轉化。第一，擴大金融開(kāi)放力度，推動(dòng)跨境金融創(chuàng )新進(jìn)一步服務(wù)自貿區建設，做好外商投資股權投資企業(yè)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)工作，加大金融業(yè)對外招商引資力度，鼓勵外資金融機構來(lái)我省設立理財子公司等；第二，依托科技金融實(shí)現金融數字化轉型，運用5G、大數據、AI等技術(shù)降低服務(wù)成本，推出更符合客戶(hù)要求的個(gè)性化數字金融產(chǎn)品，讓科技與金融服務(wù)有更深度的融合；第三，強化金融人才保障，為金融行業(yè)的開(kāi)放創(chuàng )新提供源源不斷的動(dòng)力支持，利用好我省高等教育的優(yōu)勢資源培養金融人才，推進(jìn)高層次金融行業(yè)人才引進(jìn)計劃，雙管齊下，全面提升我省金融從業(yè)人員素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力。
優(yōu)化金融環(huán)境，建設安全穩健的金融體系。“十三五”時(shí)期，我省不斷健全金融風(fēng)險防范化解體制機制，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰成效明顯，建立了防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)穩定風(fēng)險聯(lián)席會(huì )議機制，在全國率先公告取締轄內所有違規P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，疫情期間相繼出臺“金八條”“金十二條”等金融支持的配套政策文件。在“十四五”時(shí)期金融業(yè)的建設過(guò)程中，要統籌發(fā)展與安全，以防范系統性金融風(fēng)險為底線(xiàn)，營(yíng)造更加良好的金融環(huán)境。首先，完善地方金融監管法規，健全地方金融監管體制機制。加速推動(dòng)出臺《湖南省地方金融監管條例》，加強金融監管配套制度建設，完善金融執法體系，推動(dòng)建立國資、金融、財政風(fēng)險處置和救助聯(lián)動(dòng)機制，構建政法、網(wǎng)信、信訪(fǎng)保障穩控機制。其次，持續提升監管效率。強化金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融機構的審慎監管和合規監管，增強跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區域金融風(fēng)險處置能力，并且加大力度管控涉眾金融風(fēng)險，保持對非法集資高壓態(tài)勢，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守護好老百姓的錢(qián)袋子。第三，持續優(yōu)化空間布局，提升湖南金融中心的輻射能力。在我省“一帶一部”的區域優(yōu)勢背景下，通過(guò)強化金融中心“持牌金融+基金小鎮+金融科技+中介機構”四柱支撐的特色建設，帶動(dòng)長(cháng)株潭地區、環(huán)洞庭湖地區、湘南地區、大湘西地區快速發(fā)展，最終形成湖南金融中心網(wǎng)狀輻射區域經(jīng)濟的融通互動(dòng)狀態(tài)。
（文/歐陽(yáng)仡欣）
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