培育上市公司，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，是增強地方經(jīng)濟能級的“重要引擎”。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)新“國九條”），我省日前出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)湖南省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。
“規范是基礎，發(fā)展是目標和方向，防風(fēng)險是底線(xiàn)，優(yōu)化環(huán)境、完善制度是保障。”業(yè)內專(zhuān)家認為，《若干措施》既是我省資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的實(shí)踐路徑，將為我省上市公司高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)難得的契機。
引導規范發(fā)展，“現在要到三樓排隊”
“此次出臺的《若干措施》包含6個(gè)維度、共11個(gè)方面的措施，其中前三條——落實(shí)發(fā)展要求、突出培優(yōu)扶強、強化公司治理對應了新‘國九條’的嚴準入、嚴監管、嚴退出的具體要求。”省內金融監管部門(mén)相關(guān)負責人介紹，“比如，強化對控股股東、實(shí)際控制人、董事及高級管理人員的行為規范和監管，嚴格規范股份減持行為等，就是嚴格上市公司持續監管的內容。”
相關(guān)數據顯示，去年末滬深北交易所約有650家IPO企業(yè)排隊審核，截至6月30日，滬深北交易所今年共有298家IPO終止上市。這意味著(zhù)，存量項目中超過(guò)40%的IPO企業(yè)退場(chǎng)。
這些退場(chǎng)IPO企業(yè)中，就包含多家湘企。
業(yè)內人士認為，這與新“國九條”以及IPO新規密切相關(guān)，“好比原來(lái)在一樓就可以排隊進(jìn)教室，現在要到三樓排隊，需要做好充分的熱身準備才能繼續往上攀爬。”
引導支持品牌建設，做強做大湖南上市公司
截至目前，湖南共有A股上市公司146家，數量排在全國第十一位、中部第三位。全省上市公司呈現穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。但同時(shí)，湖南的上市公司還存在產(chǎn)業(yè)偏傳統、規模偏小、利潤偏低等問(wèn)題。
“無(wú)論從平均市值，還是營(yíng)業(yè)收入、凈利潤等指標看，湖南上市公司發(fā)展質(zhì)量亟待提高。”省委金融辦協(xié)調二處二級調研員盧保華說(shuō)，落實(shí)好新“國九條”就是要因地制宜，推出符合本地上市公司發(fā)展的促進(jìn)政策。
《若干措施》從并購重組、多元融資、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、品牌建設5個(gè)方面進(jìn)行引導、支持。比如“發(fā)布湖南省上市公司指數，開(kāi)發(fā)并逐步推出相關(guān)指數產(chǎn)品”“支持上市公司實(shí)施自主品牌建設、商標品牌建設，參與中華老字號、湖南老字號、湖南名品等合規品牌評選活動(dòng)和峰會(huì )活動(dòng)”等，這正是我省引導、支持上市公司品牌建設的獨特之舉。
獎補有針對性，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力
對上市公司購買(mǎi)資產(chǎn)達到中國證監會(huì )重大資產(chǎn)重組標準的，完成后一次性給予100萬(wàn)元補助。
對上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉換債券等形式進(jìn)行再融資，且募集資金80%以上（含）投資我省的，在募集資金投資完成后按投資額的1‰給予補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
支持上市公司科技成果轉化，對上市公司首臺套技術(shù)設備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件產(chǎn)品按規定給予獎勵與保費補助等。
《若干措施》不乏真金白銀的獎補舉措，從資金獎勵、稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項扶持等層面建立起了全周期支持體系。
“《若干意見(jiàn)》非常有針對性，不僅落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，也精準對應我省‘4×4’現代化產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標要求。”湖南大學(xué)金融學(xué)院院長(cháng)王修華認為，這些舉措既重點(diǎn)突出上市公司的內涵式發(fā)展，激發(fā)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；又為上市公司提供良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮有為政府的引導推動(dòng)作用與有效市場(chǎng)的資源配置作用，強調貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、稅收等多項政策及多個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合，必將推動(dòng)上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。
（文/黃煒信 李哲涵）
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