大潮起瀟湘
——永州市脫貧攻堅的“蝶變”密碼
8月的永州江華，飛嵐疊翠，層巒疊嶂。
田光財仿佛頭一回看見(jiàn)這樣生機盎然的大瑤山。3年前，他舉家搬回了這個(gè)當初拼了命逃離的“窮窩子”。此刻，他慶幸自己回來(lái)了。
永州，古稱(chēng)零陵。因地處瀟、湘二水匯合處，又得其雅稱(chēng)——“瀟湘”。
千百年來(lái)，眾多文人墨客既為瀟湘之美而傾倒，留下了“畫(huà)圖曾識零陵郡，今日方知畫(huà)不如”的驚嘆;亦為零陵之偏僻而愁?lèi)灒l(fā)出了“荒蕪自古人不見(jiàn)，零陵徒有先賢傳”的惋惜。
山水美，貧困深。讓生活的光景也像風(fēng)景一樣美起來(lái)，是世代永州人民的追求和夢(mèng)想。
2013年，一場(chǎng)風(fēng)起湘西苗寨的壯闊大潮，也席卷了湘南的瀟湘大地。
“打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，既是擔當，也是責任，更是情懷!”永州市委書(shū)記嚴華說(shuō)，永州堅決貫徹習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想和省委關(guān)于脫貧攻堅的工作要求，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰，精準施策，攻堅克難，慎始慎終，確保高質(zhì)量決戰決勝脫貧攻堅。
時(shí)間，是忠實(shí)的見(jiàn)證者，更是偉大的書(shū)寫(xiě)者——2019年底，永州市的貧困發(fā)生率從2014年的13.5%降至0.27%，累計減貧65.9萬(wàn)余人;774個(gè)貧困村全部脫貧出列，新田、江華、寧遠、雙牌、江永等5個(gè)貧困縣摘帽……
歷史的腳步跋山涉水，歲月的足跡深刻溫暖。如今的瀟湘大地，實(shí)現“貧困人口全部脫貧”的千年夢(mèng)想，從未如此接近，一曲新時(shí)代的戰“貧”交響雄渾而壯麗。湖南“新南門(mén)”，小康夢(mèng)可期!
小車(chē)間能量大，“機器響，心更安”
盛夏，江華瑤族自治縣大圩鎮崇江小區安置點(diǎn)。青山環(huán)抱，青瓦如鱗。
早上8時(shí)，48歲的趙春花準時(shí)來(lái)到龍德晟機電扶貧車(chē)間，開(kāi)啟了一天的“上班模式”。
在黃土地上奔波慣了的雙腳，終于有機會(huì )踏進(jìn)“太陽(yáng)曬不到、大雨淋不到”的廠(chǎng)房里，趙春花說(shuō)自己“做夢(mèng)都不敢想”。
永州山脈連綿，大山的褶皺之中，散落著(zhù)許多世代蟄居的村莊。趙春花以前所在的東沖村，就是這樣的一個(gè)高山村落，“祖祖輩輩吃不飽，就靠賣(mài)點(diǎn)柴和草”。
窮，就從根上拔。
易地扶貧搬遷，讓趙春花終于有了走出大山的機會(huì )。當地黨委政府將東沖村、兩岔河村等高山村寨的671戶(hù)2757名貧困群眾，全部遷到了大圩鎮崇江小區。
搬下山的那天，汽車(chē)彎彎繞繞走了兩個(gè)鐘頭，看不穿的大山，漸漸變成了望不盡的平川。
如何避免“住上新房子，過(guò)著(zhù)舊日子”?小小扶貧車(chē)間，成了破題的“金鑰匙”。
當地政府把安置小區11棟樓房的架空層改造成廠(chǎng)房，引進(jìn)電子廠(chǎng)、雨衣廠(chǎng)等18家企業(yè)開(kāi)設就業(yè)扶貧車(chē)間，為45歲以上的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位625個(gè)，幫助他們實(shí)現就業(yè)、穩定增收。
湖南龍德晟機電科技有限公司將扶貧車(chē)間開(kāi)進(jìn)小區，生產(chǎn)小馬達產(chǎn)品，幫助東沖村116戶(hù)貧困戶(hù)基本實(shí)現每戶(hù)有一人就業(yè)，人均年收入超過(guò)1.6萬(wàn)元。
田光財也帶著(zhù)一個(gè)電子廠(chǎng)，從汕頭回到了家鄉江華大圩鎮。他的扶貧車(chē)間，吸納35人就業(yè)，其中貧困戶(hù)19人，人均月收入1800元以上。
宏大敘事的背后，是無(wú)數個(gè)體的命運改變，是無(wú)數夢(mèng)想的拔節而生。
“搬下來(lái)有沒(méi)有后悔?”記者問(wèn)趙春花。
“后悔沒(méi)早搬下來(lái)!”趙春花笑得很燦爛，“機器響，心更安。現在每月收入約3000元，還能照顧家里老小，好日子就像小馬達，動(dòng)力強著(zhù)呢!”
就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。對許多眷戀故土的貧困百姓來(lái)說(shuō)，無(wú)需背井離鄉的“家門(mén)口就業(yè)”，為脫貧之路鋪上的是溫暖底色。
隨著(zhù)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區獲批，永州巧借承接產(chǎn)業(yè)轉移東風(fēng)，奮力書(shū)寫(xiě)就業(yè)扶貧新篇章。
“政府搭臺、企業(yè)主導、村組設點(diǎn)、就近就業(yè)”。結合產(chǎn)業(yè)布局，一大批制衣、制傘、電子、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)村入鎮，一個(gè)個(gè)扶貧車(chē)間遍地開(kāi)花，“廠(chǎng)房式”“居家式”“合作社式”三種模式各展其能，極大滿(mǎn)足了貧困戶(hù)“掙錢(qián)顧家兩不誤”的需求。
小車(chē)間，能量大，變身穩就業(yè)的“蓄水池”。
永州市扶貧車(chē)間投資總額達16億元，開(kāi)發(fā)崗位9158個(gè)，吸納就業(yè)29593人，其中貧困勞動(dòng)力11537人，人均月增收入2232元。探索走出了一條以“扶貧車(chē)間”為載體、促進(jìn)貧困群眾就近就業(yè)的“造血式”扶貧路子，就業(yè)扶貧車(chē)間數量和省級示范性就業(yè)扶貧車(chē)間數量均居全省第一。2019年，全省重點(diǎn)工作真抓實(shí)干大督查中，永州市“扶貧車(chē)間”建設被作為典型在全省推介。
山貨出深山，收成變收入
今年3月底以來(lái)，一日三餐，吳昊幾乎都在吃夏橙。
44歲的吳昊，是道縣自然資源局駐祥霖鋪鎮兩河口村幫扶工作隊隊長(cháng)。
兩河口村的27畝夏橙，今年因為疫情影響滯銷(xiāo)了。駐村工作隊舍不得鄉親們的“致富果”白白爛掉，帶頭買(mǎi)來(lái)當“飯”吃。
可光靠幾個(gè)人，能起多大作用呢?
大家一合計，想出了一個(gè)辦法：發(fā)動(dòng)局里的黨員干部志愿參與，“以購代捐”、“以買(mǎi)代幫”。
4月13日，一批來(lái)自道縣自然資源局的志愿者來(lái)到了兩河口村。大家忙活8個(gè)小時(shí)，幫貧困戶(hù)采摘裝袋，并認購夏橙1500公斤。到現在，滯銷(xiāo)夏橙已銷(xiāo)售一空。
好消息是組團來(lái)的。
為化解貧困戶(hù)農產(chǎn)品的滯銷(xiāo)難題，永州市2223支駐村幫扶工作隊7015名隊員，主動(dòng)變身“促銷(xiāo)員”，既解燃眉之急，又紓銷(xiāo)路之困。道縣在全省率先建成“村播帶貨”創(chuàng )業(yè)孵化基地，首期免費培養100名本土帶貨主播，打造10名大咖主播……
貧困地區并不缺少資源稟賦。然而，長(cháng)期以來(lái)，或是苦于交通不便，或是囿于觀(guān)念認識，這些“寶貝”往往運不出去、賣(mài)不起價(jià)。
消費扶貧，一頭連著(zhù)貧困鄉村，一頭連著(zhù)廣闊市場(chǎng)。永州全力打通農副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費瓶頸，組織產(chǎn)銷(xiāo)對接，拓寬銷(xiāo)售渠道，激發(fā)消費扶貧新動(dòng)能。
全市建成12個(gè)運營(yíng)中心、100余家社區加盟店、500余家鄉村兩級供銷(xiāo)電商綜合服務(wù)站，對接貧困地區農產(chǎn)品基地、專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)1000余家，上架扶貧產(chǎn)品300余種1000余款，39款“永”字號貧困地區農副產(chǎn)品在中國社會(huì )扶貧網(wǎng)商城上架銷(xiāo)售，近700種入選全國消費扶貧產(chǎn)品目錄，實(shí)現扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售總額超5億元，惠及建檔立卡貧困人口35.4萬(wàn)人。
山貨出深山，收成變收入。將偏遠貧困地區的特色產(chǎn)品推向市場(chǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有著(zhù)獨特優(yōu)勢。
“瑤家人的語(yǔ)言發(fā)音中，‘苦’其實(shí)是‘好’的意思，所以‘江華苦茶’指的就是‘江華好茶’……”在江華，縣長(cháng)龍飛鳳，副縣長(cháng)黎氫、陳江濤，直播帶貨江華苦茶，90分鐘里，超過(guò)56萬(wàn)人次在線(xiàn)“圍觀(guān)”。
“來(lái)，左邊跟我一起拿大米，在我右邊紅薯米，在我前方比劃一份紅薯飯，黃金搭檔點(diǎn)點(diǎn)頭!”新田縣副縣長(cháng)楊柳青巧妙地改編網(wǎng)紅歌曲，為新田紅薯米代言……
為最大限度減輕疫情給農民增收帶來(lái)的影響，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，永州多位縣長(cháng)、副縣長(cháng)等領(lǐng)導干部，紛紛當起了直播帶貨“推銷(xiāo)員”。
干部成“網(wǎng)紅”，土產(chǎn)成“爆款”。江永沃柑、新田大米、雙牌藤茶、藍山土雞……很多網(wǎng)友“先買(mǎi)為敬”。有的農民商家一夜粉絲暴漲，有的農戶(hù)一夜賣(mài)出幾個(gè)月的總量。
“人人皆愿為、人人皆能為”。消費扶貧在幫助貧困地區直接創(chuàng )造財富的同時(shí)，也在培育貧困群眾的市場(chǎng)意識，激發(fā)內生動(dòng)力。
寧遠縣冷水鎮新張家村，34歲的張婷經(jīng)過(guò)縣里“村播帶貨”培訓，已從圍著(zhù)鍋臺轉的家庭主婦，成功轉型為“帶貨達人”，還帶動(dòng)20余名貧困戶(hù)，長(cháng)期合作生產(chǎn)旅游手工藝品。
“過(guò)去，除了大山還是大山，除了種地只能種地。”說(shuō)話(huà)間，張婷兩眼里有光，“如今，農民也有了夢(mèng)想。我的夢(mèng)想就是，把產(chǎn)品賣(mài)到全國去。”
“分色預警”防返貧，穩穩走上脫貧路
三伏天里，心難閑。7月28日一大早，程高峰就跑到田里開(kāi)溝引水，準備翻耕煙田，搶插晚稻。
程高峰曾是藍山縣土市鎮泉塘村建檔立卡貧困戶(hù)。2017年脫貧后，因家人患病經(jīng)濟壓力大，長(cháng)期在易返貧戶(hù)線(xiàn)上徘徊。
今年初，土市鎮扶貧辦根據貧困戶(hù)“分類(lèi)管理、分色預警”原則，將程高峰的監測標簽標示為黃色，并協(xié)調工作隊，流轉80余畝土地，幫助他發(fā)展“煙稻輪作”。
“煙葉已經(jīng)收割，晚稻再加把勁，今年收入10萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題。”程高峰高興地說(shuō)，他已由易返貧戶(hù)轉變?yōu)榉€定脫貧戶(hù)，監測標簽變成了綠色。
得益于精準監測、精準幫扶，截至目前，藍山縣鞏固提升戶(hù)和易返貧戶(hù)分別較年初減少710人、87人，穩定脫貧戶(hù)增加797人。
鞏固脫貧成果、防止返貧致貧，是對人民負責、對歷史負責。
永州堅決打贏(yíng)脫貧攻堅收官戰，積極探索“分類(lèi)管理、分色預警”，建立防止返貧致貧風(fēng)險實(shí)時(shí)監測和幫扶機制，為脫貧之后再加一道“保險杠”。
全市對建檔立卡貧困對象標注為“紅色”深度貧困戶(hù)、“黃色”易返貧戶(hù)、“藍色”鞏固提升戶(hù)、“綠色”穩定脫貧戶(hù)，分別單獨建立數據庫，實(shí)行“普惠+特惠”的“3+X”差異化精準幫扶。
“3”即義務(wù)教育、基本醫療、住房保障政策，所有建檔立卡貧困戶(hù)共享;“X”即因戶(hù)施策的差異化政策，深度貧困戶(hù)、易返貧戶(hù)、鞏固提升戶(hù)依貧困程度專(zhuān)享，給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)、綜合保障、社會(huì )捐助等精準幫扶措施，實(shí)現“未貧先防、臨貧即防”。
東安縣建立產(chǎn)業(yè)扶貧動(dòng)態(tài)數據監測系統，實(shí)時(shí)掌握全縣各貧困村、貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)建設、項目實(shí)施等情況，及時(shí)指導幫扶;寧遠縣將4個(gè)少數民族鄉、4個(gè)邊界大鎮，列為重點(diǎn)幫扶片區，精準滴灌，助農民穩穩走上致富路……
湘江之源，初心不改堅如鐵。全面建成小康社會(huì )，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊。責重如山，時(shí)不我待。
永州市啟動(dòng)脫貧質(zhì)量“回頭看”，對所有行政村、貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)和特殊困難群體開(kāi)展“地毯式”排查;市縣同步開(kāi)展“沖刺問(wèn)題清零、決戰脫貧攻堅”重點(diǎn)幫扶行動(dòng)，逐村逐戶(hù)“過(guò)篩子”;在全省率先啟動(dòng)扶貧資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，鞏固脫貧成果，接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接……目前，全市無(wú)一人返貧致貧。
新故相推舒畫(huà)卷，丹青妙手向翠峰。當一個(gè)個(gè)脫貧密碼被破解，瀟湘大地煥發(fā)出前所未有的生機。
舜皇山下，南溪花海。東安縣的能人陳夏云，帶領(lǐng)200多名貧困鄉親發(fā)展鄉村旅游，種植500畝花海，用郁金香、石竹花等50個(gè)品種的花卉，裝點(diǎn)這片新生的土地。
希望，從花開(kāi)處升騰。
(文/夏似飛 蒙志軍 劉文韜 李軍 羅毅 嚴萬(wàn)達)
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