北障雪峰，南屏五嶺，西連云貴，東接長(cháng)衡，邵陽(yáng)地處內陸湖南之中西部。
一百多年前，一部《海國圖志》“師夷長(cháng)技以制夷”震驚四海，邵陽(yáng)人魏源也因此被譽(yù)為近代中國“睜眼看世界第一人”。
放眼世界、敢為人先，精神血脈代代傳承。
邵陽(yáng)是湖南省人口最多的市，也是脫貧攻堅主戰場(chǎng)之一，貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省六分之一左右。
“決戰三個(gè)‘六分之一’!”在決戰脫貧攻堅中，邵陽(yáng)人跳出思想樊籬，放大眼界格局，以改革創(chuàng )新思維搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，對接國家大戰略;以吃得苦、霸得蠻，敢闖敢試、敢作敢為的“寶古佬”精神，拔窮根、劈富路，一幅美麗、興旺、富足的邵陽(yáng)新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
“三幅畫(huà)”里看變遷
2013年11月3日，習近平總書(shū)記在湘西州十八洞村首次提出“精準扶貧”重要論述。同屬大湘西地區的邵陽(yáng)聞令而動(dòng)，吹響精準扶貧的集結號。
然而，攤開(kāi)家底，面對三個(gè)“六分之一”，大家深感擔子重、壓力大。
決戰三個(gè)“六分之一”是頭等大事!市委、市政府果斷決策，以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，摒棄“等靠要”思想，激發(fā)內生動(dòng)力，全力打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。
久困于窮，百姓渴盼扶貧灑“甘霖”;不甘落后，干部主動(dòng)請纓戰“深貧”。
市級領(lǐng)導聯(lián)系貧困縣，深入“主戰場(chǎng)”。市委書(shū)記龔文密、市長(cháng)劉事青分別聯(lián)系城步、邵陽(yáng)兩縣，當好一線(xiàn)“總指揮”。
工作隊員駐守貧困村，立下“軍令狀”。2897支駐村幫扶工作隊下派到各貧困村，全天候駐村幫扶，不獲全勝不收兵。
黨員干部結對貧困戶(hù)，打好“陣地戰”。全市出動(dòng)8.5萬(wàn)名黨員干部結窮親，幫到點(diǎn)上，扶到根上，“一戶(hù)一策”全覆蓋。
決戰三個(gè)“六分之一”，必須打“組合拳”。市委、市政府統籌資金、項目、土地等資源，舉全力脫貧攻堅。
整合資金，集中財力。2014年以來(lái)，市縣共整合資金353.98億元，累計投放扶貧小額信貸24.9億元，還發(fā)動(dòng)社會(huì )各界捐贈……多渠道引水，為脫貧攻堅備足“子彈”。
爭取項目，交通先行。邵陽(yáng)爭取國家大項目，武岡機場(chǎng)建成通航，二廣高速、滬昆高鐵、懷邵衡鐵路等相繼通車(chē)，南連粵港澳，北接亞歐大陸橋，融入長(cháng)江經(jīng)濟帶。
搭起“強韌骨架”，疏通“毛細血管”。修通條條脫貧路，走出“深閨”天地寬。7年來(lái)，全市完成農村公路建設和提質(zhì)改造1.2萬(wàn)余公里，水泥路修到貧困戶(hù)家門(mén)口。
省級貧困村——新邵縣大新鎮三和村，因白水峽谷阻隔成“孤島”。2014年以來(lái)，在交通部門(mén)幫扶下，架起公路橋，天塹變通途。
“今昔各有3幅畫(huà)，見(jiàn)證三和村巨變。”村黨支部書(shū)記張長(cháng)征風(fēng)趣地說(shuō)。
“窮窩窩里的三幅畫(huà)”：第一幅畫(huà)是《打手電的老百姓》。老百姓到鎮里辦事要早晨5點(diǎn)打著(zhù)手電往鎮里趕，辦完事要借著(zhù)月光才能回到家。第二幅畫(huà)是《披星戴月的學(xué)生》。學(xué)生上初中在大河灘中學(xué)寄宿，每周一趁天還未亮就要往學(xué)校趕，每周五回到家時(shí)月亮出來(lái)了。第三幅畫(huà)是《羊腸小道上的馱馬》。運輸東西全靠馬馱，運輸成本很高。
“聚寶盆里的三幅畫(huà)”：第一幅畫(huà)是《絡(luò )繹不絕的游客》。三和村巖巒疊翠，被湖南省登山協(xié)會(huì )評為“十佳”戶(hù)外活動(dòng)線(xiàn)路之一。路通了，每年來(lái)的游客也多了。第二幅畫(huà)是《綠油油的桂丁茶園》。新發(fā)展桂丁茶產(chǎn)業(yè)，已種植500余畝，帶動(dòng)40余戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。第三幅畫(huà)是《漂亮的房子》。老百姓收入增加，很多人家住上了小洋樓。
脫貧路上“走得穩”
30秒組裝1臺智能電飯煲、1分鐘沖壓1個(gè)電飯煲內膽……8月12日，邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區的拓浦精工智能制造(邵陽(yáng))有限公司正在加足馬力生產(chǎn)。
“雖然受疫情影響，但是今年上半年已接到國內、日韓、東南亞等地300萬(wàn)臺電飯煲訂單。我們上半年的產(chǎn)量是200萬(wàn)臺，所以正在增加生產(chǎn)線(xiàn)、擴招工人。”該公司相關(guān)負責人章新主介紹，“拓浦精工”建成了國內第一條批量生產(chǎn)的廚電工業(yè)4.0柔性生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品銷(xiāo)往國內外，目前400多人在此就業(yè)。
決戰脫貧攻堅，關(guān)鍵在精準施策。邵陽(yáng)市委、市政府冷靜分析：8個(gè)貧困縣，窮的原因幾乎一致，就是產(chǎn)業(yè)太弱。沒(méi)有帶動(dòng)力強、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)，老百姓如何脫貧?
找準“窮根”，全市上下統一思想，凝心聚力、持之以恒強產(chǎn)業(yè)。
2014年起，市委、市政府提出“產(chǎn)業(yè)興邵”，著(zhù)力打造“滬昆百里工業(yè)走廊”，實(shí)施“主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施提升、發(fā)展動(dòng)能轉換、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”四大工程，“軟硬兼施”推進(jìn)滬昆高速沿線(xiàn)7個(gè)省級工業(yè)園區連線(xiàn)成片，輻射廣大貧困地區。目前，“百里工業(yè)走廊”已吸納就業(yè)20多萬(wàn)人，技工貿年總收入達2000億元。
一年前，全省產(chǎn)業(yè)項目建設推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )在邵陽(yáng)召開(kāi)。代表們參觀(guān)“百里工業(yè)走廊”，但見(jiàn)三一專(zhuān)汽、邵紡機、維克液壓等一批龍頭企業(yè)崛起在寶慶大地，彩虹特種玻璃、拓浦精工、亞洲富士電梯等大項目相繼投產(chǎn)，紛紛感慨：“沒(méi)想到這些年邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得這么快、這么好!”
種養業(yè)走“一縣一特”之路。邵陽(yáng)縣的油茶、隆回的金銀花、洞口的雪峰蜜橘、新寧的崀山臍橙、城步的奶牛、武岡的銅鵝、新邵的玉竹……全市每年投入資金逾10億元，改擴建高標準基地30萬(wàn)畝。
新寧縣發(fā)展崀山臍橙，帶動(dòng)8600多名貧困人口脫貧摘帽。金石鎮月漢村貧困戶(hù)劉強種臍橙30畝，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。他高興地唱道：“兒郎上學(xué)堂，小伙娶新娘，老爹蓋新房，全靠臍橙來(lái)幫忙。”
在洞口、武岡、新寧、城步、綏寧等地，山溝里辦起600多個(gè)“扶貧車(chē)間”，分別從事農產(chǎn)品和服裝、鞋子、箱包、打火機、玩具、電子元件等工業(yè)產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)，幫助7000多貧困人口就業(yè)。
“扶貧車(chē)間不求‘高大上’。”武岡市市長(cháng)唐克儉說(shuō)，租下貧困村的空置房，因地制宜搞加工，老人和婦女也“有班上”“吃得消”。
“邵陽(yáng)模式”好在長(cháng)短兼顧。省扶貧辦專(zhuān)家稱(chēng)，栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”，長(cháng)久有收益;貧困戶(hù)就近打工，掙現錢(qián)又照顧家庭，脫貧路上“走得穩”。
奏響扶貧“大合唱”
脫貧攻堅越到最后，“硬骨頭”越多。為了啃下“硬骨頭”，邵陽(yáng)奏響扶貧“大合唱”。
對“一方水土養不活一方人”的深度貧困地區，政府組織易地扶貧搬遷，8萬(wàn)多名貧困人口搬遷至縣城周邊，就業(yè)增收有門(mén)路。
8月12日，邵陽(yáng)縣易地扶貧搬遷集中安置小區梅溪嘉園的扶貧車(chē)間里，來(lái)自下花橋鎮巖頭村劉小花正麻利地制作裝飾燈籠。熟練掌握制作工藝的她每天可做300多個(gè)燈籠，月收入近3000元。
劉小花是邵陽(yáng)縣下花橋鎮巖頭村貧困戶(hù)，其丈夫于2014年去世，留下她與2個(gè)孩子，生活艱辛。2019年5月，一家人搬進(jìn)縣城邊的梅溪嘉園。
“政府對自己很照顧，孩子就在一墻之隔的邵陽(yáng)縣一中讀書(shū)，自己在學(xué)校開(kāi)學(xué)后到食堂做事，寒暑假在這里做工。”劉小花笑容滿(mǎn)面地說(shuō)。
梅溪嘉園共安置來(lái)自17個(gè)鄉鎮537戶(hù)2202名貧困群眾。安置小區建有扶貧車(chē)間，現有不愿出遠門(mén)的60多名搬遷戶(hù)在此就業(yè)。
各政府部門(mén)協(xié)同攻堅，解決貧困戶(hù)“兩不愁、三保障”難題。對深度貧困戶(hù)，政策兜底保障“應兜盡兜”，增強貧困群眾的“獲得感”。
7年來(lái)，全市農村“四類(lèi)對象”存量危房改造近10萬(wàn)戶(hù)，告別“人住危房、危房住人”;建設農村飲水安全工程1617處，貧困戶(hù)喝上“放心水”。武岡實(shí)施“PPP”項目，投入8億元打造城鄉一體化供水網(wǎng)絡(luò )，徹底解決貧困戶(hù)“喝水難”。
政府扶貧擔當“主攻”，社會(huì )扶貧迸發(fā)“活力”。
洞口的“親幫親、鄰幫鄰”，城步的“電商扶貧”，綏寧的 “勞務(wù)經(jīng)紀人”，隆回的“愛(ài)心超市”……通過(guò)這些平臺，人們樂(lè )善好施、守望相助、傳遞愛(ài)心、匯聚暖流，不斷擦亮邵陽(yáng)社會(huì )扶貧的“金字招牌”。
一技在身建功業(yè)
8月12日晚，天雖已暗。位于城步苗族自治縣的湖南七七科技公司燈火通明，40余名員工正加班加點(diǎn)趕制出口西班牙的訂單背包。
來(lái)自長(cháng)安營(yíng)鎮長(cháng)坪村的貧困戶(hù)游孝冰，正忙著(zhù)給背包穿扣，雖然身患殘疾，但干起活來(lái)卻一點(diǎn)也不比別人差。“多勞多得，做得多一個(gè)月能有3000多元。我要加油干!”游孝冰笑著(zhù)說(shuō)。
這家公司是楊淑亭創(chuàng )辦的。她是城步苗族自治縣白毛坪鎮歌舞村殘疾青年，身坐輪椅學(xué)電商，網(wǎng)上銷(xiāo)售仿真花，還清了30多萬(wàn)元債務(wù)，實(shí)現全家脫貧。其公司安排60多名貧困殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)220名貧困人口脫貧摘帽。楊淑亭也獲得“全國脫貧攻堅獎奮進(jìn)獎”“湖南省百名最美扶貧人物”“湖南省自強模范”等稱(chēng)號。
楊淑亭的事跡，激勵無(wú)數青年立志戰貧，早日脫貧。
邵東市堡面前鄉雷灣村貧困戶(hù)劉同華，過(guò)去“土辦法”養豬，欠下了一屁股債，成為當地的“深貧戶(hù)”。聽(tīng)了楊淑亭事跡報告會(huì )，他立馬報名去懷化職院“充電”，學(xué)會(huì )生態(tài)養豬技術(shù)，年收入過(guò)10萬(wàn)元。
脫貧摘帽后，劉同華幫扶周邊村的3個(gè)貧困戶(hù)，科學(xué)養豬脫貧摘帽。見(jiàn)到市扶貧辦的同志來(lái)訪(fǎng)，劉同華樂(lè )呵呵地說(shuō)：這個(gè)世界變化快，農民埋頭養豬，還要抬頭看路，科技才是“財神爺”。
洞口縣的10多個(gè)深度貧困村，貧困戶(hù)靠種植柑橘、油茶、茶葉“三棵樹(shù)”，意氣風(fēng)發(fā)走在脫貧的大道上。在縣委副書(shū)記賀朝暉看來(lái)，脫貧路上，真正讓貧困戶(hù)長(cháng)志氣的是一技在身。
扶貧先扶志，“授魚(yú)”更“授漁”。近7年，邵陽(yáng)每年安排上百名貧困勞動(dòng)力，到湖南農業(yè)大學(xué)等高等院校培訓，放寬眼界練本領(lǐng)，一技在身永久甩掉“貧困帽”。
送出去學(xué)，請進(jìn)來(lái)教。市里定期舉辦實(shí)用技術(shù)培訓班，聘請專(zhuān)家前來(lái)講課，發(fā)動(dòng)基層農技員“傳、幫、帶”，每年培訓貧困農民6萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料50多萬(wàn)份。
放眼世界，阻斷貧困的代際傳遞，關(guān)鍵還要靠教育。在邵陽(yáng)，老百姓口口相傳：衣食無(wú)憂(yōu)靠養豬，改變命運要讀書(shū)。
2015年起，武岡在全省率先啟動(dòng)“新薄改”，共投入5.6億元，對163所薄弱學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改造，創(chuàng )建高標準義務(wù)教育合格學(xué)校123所。
邵陽(yáng)市委、市政府推廣“武岡經(jīng)驗”，完成改造農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校1777所，完成建設“芙蓉學(xué)校”4所，在建“芙蓉學(xué)校”12所，推進(jìn)城鄉教育資源均衡發(fā)展，為貧困家庭的孩子們打開(kāi)希望之門(mén)。
“六嶺春色涵萬(wàn)秀，寶慶無(wú)日不清暉。”目前，邵陽(yáng)市8個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，1074個(gè)貧困村全部出列，逾110萬(wàn)人實(shí)現脫貧。走在全面小康大道上的邵陽(yáng)人民正笑開(kāi)顏。
(文/夏似飛 禹振華 張尚武 蔣劍平 張佳偉)
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