“嚴”“實(shí)”落子穩收官
——婁底市脫貧攻堅的生動(dòng)實(shí)踐
7月8日，漣源市康橙農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司現代化的玳玳酸橙種植基地綠意盎然。2016年以來(lái)，該公司通過(guò)對荒山荒坡進(jìn)行生態(tài)恢復、綜合開(kāi)發(fā)，使昔日的荒山變成一個(gè)集花果種植、生態(tài)恢復和觀(guān)光旅游為一體的山區綜合開(kāi)發(fā)示范區。
7月盛夏，雨水連綿，暑氣蒸騰，但擋不住各級干部走村入戶(hù)的腳步。越接近脫貧攻堅戰的收官階段，婁底市的干部們越加行色匆匆。從年初開(kāi)始，戰役一場(chǎng)接一場(chǎng)：3月至6月，“百日攻堅”;7月，“進(jìn)村入戶(hù)鞏固月”。從市領(lǐng)導到村干部，以問(wèn)題為導向的兩大戰役，驅使著(zhù)他們馬不停蹄，奮力前行。
市委書(shū)記劉非說(shuō)，行百里者半九十，越是接近勝利，越不能松懈。必須“嚴”“實(shí)”落子，步伐扎實(shí)，方能打贏(yíng)這場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅之戰。
創(chuàng )造性推出“雙周調度會(huì )”，以超常規辦法解決“老大難”
6月18日晚，新化縣槎溪鎮黨委書(shū)記付小兵盯著(zhù)手機屏幕，滿(mǎn)頭大汗。屏幕那邊，是婁底市脫貧攻堅領(lǐng)導小組雙周調度會(huì )的主會(huì )場(chǎng)。
“雙周調度會(huì )”堪稱(chēng)婁底市脫貧攻堅工作的一項創(chuàng )舉，逢雙周的周四召開(kāi)，市委書(shū)記主持，以視頻會(huì )議和現場(chǎng)連線(xiàn)的形式開(kāi)到鄉鎮一級。市里規定，調度會(huì )不談成績(jì)，只講問(wèn)題。每次會(huì )議，首先由市扶貧辦主任通報上期脫貧質(zhì)量“回頭看”查出的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)、各縣市區主要領(lǐng)導談發(fā)現的問(wèn)題和下一步行動(dòng)。市委書(shū)記連線(xiàn)當事責任人詢(xún)問(wèn)緣由，定下解決方案和整改期限。
付小兵被通報的問(wèn)題，是一棟C級危房中住了一個(gè)精神失常的女子。那是一個(gè)已脫貧戶(hù)的妻子，在家人沒(méi)注意的情況下跑到了廢棄村辦小學(xué)內。調度會(huì )當即確定：相關(guān)市領(lǐng)導次日現場(chǎng)督辦。
很快，付小兵和同事把女子送回了家。隨即，鎮里開(kāi)展了一系列行動(dòng)：拆除廢棄學(xué)校，對全鎮房屋再次進(jìn)行全面清查，投入40萬(wàn)元，修繕漏風(fēng)漏雨房屋30余棟，為200多個(gè)貧困戶(hù)家中補齊了衣柜、飯桌、餐具、衣被等基本家當;帶領(lǐng)每戶(hù)貧困家庭搞了一次大掃除。
“脫貧攻堅到了沖刺階段，剩下的都是老大難問(wèn)題，必須用超常規方法推動(dòng)解決。”婁底市下轄的區縣(市)數量不多，但脫貧攻堅難度不小。如新化縣貧困村和貧困人口分別居全省第一和第二位。今年3月以前，全市信訪(fǎng)人數居全省前列。疫情突如其來(lái)，更是雪上加霜。
3月6日，習近平總書(shū)記發(fā)出奪取脫貧攻堅戰全面勝利的總攻動(dòng)員令。次日，婁底市便發(fā)起“百日攻堅”行動(dòng)，建立“雙周調度”機制強力推進(jìn)。
39名市級領(lǐng)導帶頭包干聯(lián)系40個(gè)重點(diǎn)鄉鎮、137個(gè)掛牌幫扶村、20個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn);組建4個(gè)常態(tài)化督查暗訪(fǎng)組，對縣市區、重點(diǎn)鄉鎮、掛牌幫扶村開(kāi)展督查;在全市1746支駐村工作隊、5520名駐村工作隊員基礎上，從市縣機關(guān)增派66名優(yōu)秀年輕干部擔任掛牌幫扶村黨組織第一書(shū)記和駐村隊員，貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村“一村一隊”全覆蓋。
“百日攻堅”“嚴”字當頭，督促干部們積極開(kāi)展自查自糾。
新化縣西河鎮黨委書(shū)記謝建斌坦言，雖然沒(méi)在“雙周調度會(huì )”上被點(diǎn)過(guò)名，但依然壓力巨大。每次開(kāi)會(huì )前，他都要一遍一遍梳理問(wèn)題清單，把發(fā)現的問(wèn)題一個(gè)個(gè)落實(shí)過(guò)細。自“雙周調度”機制推行以來(lái)，西河鎮自查問(wèn)題304個(gè)，全部實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。
“生活是動(dòng)態(tài)的，問(wèn)題也是動(dòng)態(tài)的。”面對成績(jì)，婁底市委、市政府沒(méi)有絲毫松懈，將7月定為“進(jìn)村入戶(hù)鞏固月”，明確市級領(lǐng)導帶頭，帶著(zhù)“兩個(gè)清單”(現存問(wèn)題清單，已完成問(wèn)題整改清單)入村，在村工作不少于5天;延續“雙周調度”，全面鞏固“百日攻堅”戰果;上級領(lǐng)導、檢查組、行業(yè)部門(mén)不能只督不戰，要和駐村干部一起干。
踏踏實(shí)實(shí)的工作，換來(lái)實(shí)實(shí)在在的幸福
背倚青山，面向小河，藍天清風(fēng)，鳥(niǎo)鳴花香，荷葉田田。一棟棟灰白相間的徽派風(fēng)格樓房依序排列。道路整潔，太陽(yáng)能路燈佇立兩旁。新化縣爐觀(guān)鎮芷溪村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，頗有幾分世外桃源的風(fēng)味。
“現在在婁底農村，最好的小區是易地扶貧搬遷安置區，比當地鄉政府漂亮得多。”婁底市發(fā)改委副主任楊新康驕傲地說(shuō)，易地扶貧搬遷是婁底建市以來(lái)最大的民生工程，投入了40多億元，共建成了289個(gè)安置點(diǎn)，19206戶(hù)、68514名貧困戶(hù)享受到易地扶貧搬遷的好政策。
易地扶貧搬遷不是簡(jiǎn)單的搬家，貧困戶(hù)從貧窮的大山里搬出來(lái)只是第一步，還得穩得住、逐步能致富。芷溪村安置點(diǎn)的居民樓一樓，全是門(mén)面。一排排工作臺前，村民們在忙著(zhù)組裝電子元器件。
69歲的袁求中工作認真，她的家就在3樓。過(guò)去住在大山里，種玉米紅薯、吃低保的她從未想過(guò)，能住這么好的房子，幫工友做一頓午飯、打掃門(mén)面衛生，兼職組裝電子元器件，一個(gè)月能收入1200元。衛生室就在樓下，隨時(shí)可幫患有智力障礙的兒子診療。“我的孫女在南華大學(xué)讀書(shū)呢!”袁求中笑意盈盈地告訴記者。
在漣源市七星街鎮、新化縣西河鎮、雙峰縣井字鎮等安置點(diǎn)，一張張笑臉寫(xiě)滿(mǎn)了村民對新生活的向往。2018年至2019年，連續兩年，婁底市易地扶貧搬遷工作綜合評比全省排名第一序列。截至今年6月30日，婁底市易地扶貧搬遷“三率”達到百分之百，零就業(yè)搬遷戶(hù)動(dòng)態(tài)清零。
與易地扶貧搬遷一樣，農村危房改造是讓貧困戶(hù)直接受益的項目。但由于住戶(hù)分散、資金相對較少，其工作難度更大，任務(wù)量在全省居前三。
“百日攻堅”行動(dòng)統領(lǐng)下，該市采取“一周一調度、一周一通報、一周一交辦，一案一銷(xiāo)號”制度，逐戶(hù)摸底、審查、復核、驗收。今年3月，婁底市的農村危房改造開(kāi)工率、竣工率還在全省排名靠后，6月30日就全部竣工驗收。
不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全和安全飲水有保障。上半年，婁底“一超過(guò)兩不愁三保障”不達標問(wèn)題全部動(dòng)態(tài)清零，1.77萬(wàn)未脫貧人口具備了脫貧基本條件。扶貧隊伍踏踏實(shí)實(shí)的工作，換來(lái)百姓實(shí)實(shí)在在的幸福。
7月9日，在新化縣西河鎮雙河村衛生室，貧困戶(hù)劉華明正在治療腰椎間盤(pán)突出。“打了4組活血止痛的吊針，只花了40塊錢(qián)。”衛生室干凈整潔，設施藥品齊全。全科醫生伍鵬兵對口簽約全村299名貧困戶(hù)，每季度都請住戶(hù)上門(mén)體檢，宣講健康知識。目前，婁底全市鄉鎮衛生院或社區衛生服務(wù)中心均配備2名以上全科醫生，今年年底有望實(shí)現全科醫生駐村全覆蓋。
駐村3年，婁底市政協(xié)機關(guān)干部、新化縣西河鎮三新村幫扶工作隊隊長(cháng)陳康莊的工作時(shí)間，從“朝九晚五”變成了“朝五晚九”。
三新村位置偏僻，地勢陡峭，貧困戶(hù)分散在海拔900米的大山中。從山腳到住在山頂的人家，要先開(kāi)車(chē)爬半小時(shí)山路，再徒步跋涉40分鐘。決戰決勝之年，陳康莊和隊員們幾乎“長(cháng)”在了村里，每月駐村時(shí)間超過(guò)27天。
扶貧工作隊扎實(shí)深入的作風(fēng)，換來(lái)了三新村的巨變：50公里的硬化公路打通了持續發(fā)展的“動(dòng)脈”;11個(gè)蓄水池和18座水塔，解決了全村1800人的季節性缺水難題;竹簾制品加工、生豬養殖、霧峰茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規模，151戶(hù)539名貧困戶(hù)先后脫貧。
群眾滿(mǎn)意了，信訪(fǎng)量也下來(lái)了。截至6月30日，婁底市到期的信訪(fǎng)案件全部辦結。辦結案件化解率94.2%，較“百日攻堅”前提升了48.9%。
穩就業(yè)，促產(chǎn)業(yè)，脫貧致富謀長(cháng)遠
“廣州，我們來(lái)了!” 2月24日，湖南首趟始發(fā)赴粵農民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”直達高鐵專(zhuān)列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內的456名婁底農民工免費乘坐本次專(zhuān)列返崗上班。
婁底是勞務(wù)輸出大市，在外務(wù)工人員131萬(wàn)人。今年春節前返鄉回婁有68.3萬(wàn)人，受到疫情影響，不能按時(shí)返崗。
為幫助農民工安全有序外出務(wù)工，婁底市、縣、鄉鎮和村級“四級聯(lián)動(dòng)”，對返鄉農民工建好就業(yè)意愿臺賬，并與省外企業(yè)做好崗位對接。通過(guò)高鐵專(zhuān)列、客運車(chē)輛和企業(yè)包車(chē)等多種方式，讓務(wù)工人員直接從“家門(mén)”到“車(chē)門(mén)”到“廠(chǎng)門(mén)”。該市先后開(kāi)出13趟鐵路專(zhuān)列、包車(chē)686臺，點(diǎn)對點(diǎn)輸送農民工26410人，其中建檔立卡貧困戶(hù)5751人。
“如果不能持續發(fā)展，并激活百姓奮斗的內生動(dòng)力，扶貧質(zhì)量會(huì )大打折扣。”漣源市委常委、市委宣傳部部長(cháng)梁育清認為，要確保貧困戶(hù)脫貧后的長(cháng)遠發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是關(guān)鍵。
群山中的楓坪鎮扶貧產(chǎn)業(yè)園，是漣源市首家鄉鎮級扶貧產(chǎn)業(yè)園，由廢棄煤礦改造而成。目前，園區引進(jìn)了食品廠(chǎng)、衣架廠(chǎng)等4家勞動(dòng)密集型企業(yè)，為當地提供了140個(gè)左右的崗位。
“我對家鄉很有感情，市里的好政策，讓我們雙贏(yíng)。”園區投資方謝禮是漣源市從長(cháng)沙引回鄉的企業(yè)家，他為記者簡(jiǎn)單算了一下賬：長(cháng)沙的土地租金是漣源的20倍，僅這一項，一年就能省下約70萬(wàn)元。人力成本方面，長(cháng)沙每人每月4000元起步，漣源則是2400至2800元，政府每人每月另外補貼300元。
“在長(cháng)沙掙4000元月工資，不如在家門(mén)口掙3000元。”附近安置點(diǎn)的居民走路10多分鐘就可以到達園區，生活成本比外出打工低許多;且有早上6點(diǎn)到下午3點(diǎn)、下午4點(diǎn)到晚上11點(diǎn)兩個(gè)上班時(shí)段選擇，方便照顧家庭。
“種植玳玳花，代代有錢(qián)花。”漣源市七星街鎮曲溪村山頂，玳玳酸橙長(cháng)勢良好。
種植基地的運營(yíng)方漣源市康麓生物科技有限公司，專(zhuān)注于柑橘的精深加工研究與生產(chǎn)，先后從玳玳酸橙的花、葉、幼果、中果和成熟果中開(kāi)發(fā)出玳玳精油、柑橘黃酮、柑橘果膠等系列產(chǎn)品20多個(gè)，客戶(hù)遍及全球30多個(gè)國家。
公司采取“公司+合作社+基地+農戶(hù)”模式，帶動(dòng)村民發(fā)展玳玳酸橙專(zhuān)業(yè)種植合作社32個(gè)，規模種植面積達1.5萬(wàn)畝以上，與8050名貧困戶(hù)建立了利益聯(lián)結機制。貧困戶(hù)以政策資金入股，可獲得穩定分紅;流轉土地，可持續獲得租金收益;在基地務(wù)工有工資;種植玳玳酸橙，由公司全部收購。
在基地務(wù)工的貧困戶(hù)廖春花今年存錢(qián)建起了新房子：“打算建3層，現在已經(jīng)弄到了第2層呢!”貧困戶(hù)廖惠民承包了5300株玳玳酸橙的管護，每年僅此項收入就有5.3萬(wàn)余元。
在婁底，鄉親們的脫貧致富夢(mèng)，就像漫山遍野的玳玳酸橙一樣，正迎風(fēng)生長(cháng)。
(文/趙成新 楊又華 龍文泱 熊小平 周俊 圖/李健 劉再麗)
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