確保實(shí)施“三高四新”戰略見(jiàn)到新氣象
中共湖南省委副書(shū)記、湖南省人民政府代省長(cháng) 毛偉明
今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開(kāi)局之年，是湖南實(shí)施“三高四新”戰略的首戰之年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)施“三高四新”戰略見(jiàn)到新氣象。
樹(shù)立搶抓歷史發(fā)展機遇的強烈意識
習近平總書(shū)記考察湖南作出了打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點(diǎn)任務(wù)的重要指示，這既是要求，也是期盼，更是方向，為我們未來(lái)發(fā)展提供了千載難逢的戰略機遇。我們必須增強搶抓機遇的意識和能力，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指明的方向、擘畫(huà)的藍圖，上下一心，眾志成城，開(kāi)拓創(chuàng )新，擔當作為，以我們創(chuàng )造性的工作，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。歸根到底，就是要把思想和行動(dòng)統一到實(shí)施“三高四新”戰略上，把“三高四新”戰略要求貫穿到全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程。大力實(shí)施“三高四新”戰略，就是要夯實(shí)“穩”的基礎。堅持“穩”字當頭，穩定惠企利民政策，穩住經(jīng)濟發(fā)展向好、向上的勢頭，確保社會(huì )大局穩、產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩、市場(chǎng)預期穩、民心民情穩。大力實(shí)施“三高四新”戰略，就是要找準“進(jìn)”的方向。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，強化戰略思維、拓展戰略思路、提高戰略執行力、搶占戰略制高點(diǎn)，推動(dòng)打造“三個(gè)高地”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，推動(dòng)改善人民生活品質(zhì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。大力實(shí)施“三高四新”戰略，就是要盯住“高”的目標。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞打造“三個(gè)高地”，把頂層設計和分層銜接有效結合，把戰略設計與戰術(shù)運用有效結合，從大處著(zhù)眼、小處著(zhù)手、實(shí)處落子，高效率、高水平、高標準推動(dòng)各項工作。大力實(shí)施“三高四新”戰略，就是要見(jiàn)到“新”的氣象。堅持立足新階段、貫徹新理念、開(kāi)拓新思路、實(shí)施新舉措，圍繞實(shí)施“三高四新”戰略，在一些關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節上發(fā)力，抓實(shí)一批項目、抓好一批產(chǎn)業(yè)、抓緊一批改革、抓住一批技術(shù)攻堅，確保邁出新步伐，見(jiàn)到新氣象。
在打造“三個(gè)高地”上見(jiàn)到新氣象
這是湖南實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的方向指引、必由之路。我們既有條件，也有基礎，必能大展身手、必須有所作為。
圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，找準工作切入點(diǎn)。以好的企業(yè)推動(dòng)形成大的產(chǎn)業(yè)，以大的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭優(yōu)勢。大力培育企業(yè)主體。支持自主創(chuàng )新能力強、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)躋身“三類(lèi)500強”；建立“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育一批小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍；扶持瞪羚企業(yè)、高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)，全力打造“獨角獸”企業(yè)。大力扶持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)。做強做大做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；壯大新興產(chǎn)業(yè)，抓好服務(wù)國家戰略的信創(chuàng )工程、新材料等湖南有潛力的產(chǎn)業(yè)；培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、軍用領(lǐng)域和民用領(lǐng)域深度融合發(fā)展。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈。著(zhù)眼工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈設計和精準施策，推廣實(shí)施“鏈長(cháng)制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現狀圖，“一鏈一策”出臺三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端攀升。大力涵養產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng )新鏈、實(shí)現價(jià)值鏈，精準開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目建設，以核心企業(yè)為磁極，帶動(dòng)零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，提升主導產(chǎn)業(yè)本地配套力和競爭力，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通融合，構建各類(lèi)配套企業(yè)集聚集合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，搶占戰略制高點(diǎn)。瞄準“四個(gè)制高點(diǎn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展、人才從高原向高峰攀登、產(chǎn)業(yè)從基地向高地邁進(jìn)。要瞄準產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，攻克關(guān)鍵技術(shù)。圍繞“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，集中攻克碳化硅半導體材料、顯示功能材料、高性能合金鋼、高端液壓元器件、大型軸承等一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，增強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推動(dòng)“湖南制造”向“湖南創(chuàng )造”轉變。要瞄準技術(shù)制高點(diǎn)，搶占先發(fā)優(yōu)勢。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)施創(chuàng )新主體增量提質(zhì)計劃、科技園區提質(zhì)升級工程，主動(dòng)對接國家“一帶一路”科技行動(dòng)計劃，拓展與粵港澳、長(cháng)三角等創(chuàng )新資源富集地區的科技交流合作，探索園區共建、“科創(chuàng )飛地”等異地合作模式。要瞄準人才制高點(diǎn)，打造人才高地。深入實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計劃”，建立“卡脖子”技術(shù)人才需求目錄和靶向引才、專(zhuān)家薦才等機制，培養引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、青年科技人才和基礎研究人才，充分激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。要瞄準平臺制高點(diǎn)，培育創(chuàng )新引擎。建好用好長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、湘江新區、岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，支持國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng )新中心、岳麓山（工業(yè)）創(chuàng )新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心建設，積極爭取布局國家實(shí)驗室和大科學(xué)裝置，建設更多平臺，做好整合文章，形成集成效應，吸引更多前端高端頂端人才來(lái)湖南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，把準工作著(zhù)力點(diǎn)。改革要供需兩端發(fā)力，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，推進(jìn)國資國企、投融資體制、要素市場(chǎng)化配置、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打通堵點(diǎn)，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。開(kāi)放要增強自貿區帶動(dòng)效應，落實(shí)自貿區改革試點(diǎn)任務(wù)，出臺自貿區條例，完善自貿區平臺功能，鼓勵長(cháng)沙、岳陽(yáng)、郴州結合自身特點(diǎn)進(jìn)行差異化探索，形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果；推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )，培育外貿市場(chǎng)主體，壯大出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟項目，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。
在培育發(fā)展新動(dòng)能上見(jiàn)到新氣象
新動(dòng)能支撐新業(yè)態(tài)、鑄就新發(fā)展。要把要素驅動(dòng)轉變?yōu)閯?chuàng )新驅動(dòng)，把傳統要素集聚轉變?yōu)楦叨艘丶邸?/p>
推進(jìn)全生產(chǎn)要素的良性循環(huán)。增強資源要素尤其是高端生產(chǎn)要素吸引力，以生產(chǎn)要素的全面融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和融通，以生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置提升經(jīng)濟效率和效益。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，盤(pán)活存量、調優(yōu)增量，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，保障重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設、重要民生項目用地需求。引導勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，支持優(yōu)勢地區高效率集聚經(jīng)濟和人口，培養技術(shù)人才，鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)，努力將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。完善多層次資本市場(chǎng)制度，加快實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計劃，擴大直接融資，加大對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。激發(fā)技術(shù)供給活力，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權制度，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。加快培育數據要素市場(chǎng)，把數據資源作為生產(chǎn)資料，把數字經(jīng)濟作為生產(chǎn)力，完善數據資源產(chǎn)權、交易流通等制度，推進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用，提升社會(huì )數據資源價(jià)值。
推動(dòng)創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈良性互動(dòng)。圍繞培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。打造以企業(yè)為主體的創(chuàng )新鏈，選準主攻方向、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，更多研發(fā)“首臺首套首批”新技術(shù)新材料新裝備，更多創(chuàng )造體現唯一和第一的科技成果，更好促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，更快推動(dòng)科研成果轉化落地、搶占市場(chǎng)。打造以金融為支撐的資金鏈，推進(jìn)金融和科技、產(chǎn)業(yè)的緊密結合，提高科技創(chuàng )新企業(yè)融資的可獲得性，完善從天使基金、種子基金、創(chuàng )新基金，再到上市融資、信貸融資的全產(chǎn)品金融服務(wù)。打造以“頭雁”為引領(lǐng)的人才鏈，完善創(chuàng )新型、應用型、技能型人才體系，吸引創(chuàng )新、管理方面的領(lǐng)軍人才和團隊，達到引進(jìn)一個(gè)團隊、誕生一家企業(yè)、創(chuàng )造一批產(chǎn)品、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的目的。打造以品牌為核心的價(jià)值鏈，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向前端高端尖端攀升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高價(jià)值環(huán)節延伸，打造“立得住、叫得響、走得出”的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升品牌溢價(jià)能力，把產(chǎn)業(yè)鏈的高增值環(huán)節留在當地，以增值鏈體現價(jià)值鏈。
推動(dòng)數字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快數字化發(fā)展，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，湖南有基礎、有優(yōu)勢，也有很大的發(fā)展空間。要聚焦產(chǎn)業(yè)數字化，組建企業(yè)智能創(chuàng )新聯(lián)盟，引導廣大中小企業(yè)“上云”，建設更多自動(dòng)工位、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能企業(yè)，促進(jìn)數字技術(shù)運用于企業(yè)設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、服務(wù)全過(guò)程，提高企業(yè)效率效益和安全系數。要聚焦數字產(chǎn)業(yè)化，主動(dòng)布局人工智能、新型生物傳感器等具有廣闊應用前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展5G應用、人工智能等代表未來(lái)發(fā)展方向的前沿產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、機器人、大數據、云計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在構建新發(fā)展格局上見(jiàn)到新氣象
自覺(jué)、主動(dòng)、積極地融入新發(fā)展格局，努力作出湖南貢獻。
促進(jìn)消費升級。推動(dòng)傳統和新型消費融合，鞏固提升汽車(chē)、住房等傳統消費，提質(zhì)擴容餐飲住宿、文化體育、健康養老、家政等服務(wù)消費，積極培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò )消費。加快培育消費新增長(cháng)點(diǎn)，鼓勵發(fā)展在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫療、智慧零售、智慧旅游、智能體育等消費新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展。充分挖掘縣鄉消費潛力，加快縣鄉商貿流通載體建設，暢通農產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉渠道，釋放農村消費潛力。大力優(yōu)化消費環(huán)境，保障消費者權益。
擴大有效投資。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動(dòng)向，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)。優(yōu)化升級傳統基礎設施，加快完善交通、水利、能源、信息“四張網(wǎng)”，實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大工程和項目。優(yōu)先發(fā)展新型基礎設施，加快5G商用部署，新建基站3萬(wàn)座，實(shí)現全省5G大范圍連續覆蓋，建成40個(gè)規模以上數據中心。加快實(shí)施全域智慧感知網(wǎng)絡(luò )、傳統設施賦智、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及推廣等工程，推動(dòng)岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園成為全國新基建發(fā)展示范區。優(yōu)先補齊民生基礎設施短板，在公共衛生、防災減災、生態(tài)環(huán)保、應急物資儲備、老舊小區改造等方面，抓緊實(shí)施一批急需項目。
暢通流通環(huán)節。完善現代綜合運輸體系，加快構建“五縱五橫”干線(xiàn)鐵路網(wǎng)、“七縱七橫”高速公路網(wǎng)、“一江一湖四水”骨干航道網(wǎng)、現代化航空網(wǎng)，打造國家綜合交通樞紐。完善現代流通體系，統籌推進(jìn)現代流通體系軟硬件建設，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，大力培育具有競爭力的現代流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)。完善社會(huì )信用體系，加快建設重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，穩定市場(chǎng)交易預期。完善應急物流體系，合理布局應急裝備儲備中心和應急物流中心，加快建立儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系。
優(yōu)化生產(chǎn)力布局。大力構建“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)株潭一體化，培育壯大岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市，依托京廣、滬昆、渝長(cháng)廈三大通道，建設各具特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟帶，推動(dòng)長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，實(shí)施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，深化擴權強縣改革，加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區跨越發(fā)展，強化經(jīng)濟功能定位，完善管理運營(yíng)機制，進(jìn)一步賦權賦能，提高企業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)競爭力，提升園區質(zhì)量和效益。
在推進(jìn)農業(yè)農村現代化上見(jiàn)到新氣象
農業(yè)農村現代化是建設現代化新湖南的基礎和關(guān)鍵，必須堅持優(yōu)先發(fā)展。
在發(fā)展精細農業(yè)上發(fā)力。圍繞保供給抓好重要農產(chǎn)品生產(chǎn)，扛穩糧食安全政治責任。圍繞強基礎提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大高標準農田建設力度，強化農業(yè)科技和裝備支撐，加強種質(zhì)資源保護和利用，提高良種化水平。圍繞增效益培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“六大強農”行動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
在推進(jìn)鄉村振興上發(fā)力。持續加強鄉村規劃建設管理，著(zhù)力解決部分鄉村“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )建300個(gè)以上省級美麗鄉村示范村、100個(gè)省級特色精品鄉村。持續完善鄉村公共服務(wù)設施，實(shí)施村莊基礎設施建設工程和鄉村公共服務(wù)提質(zhì)工程，打造一批鄉鎮為農服務(wù)中心。持續整治農村人居環(huán)境，因地制宜推進(jìn)空心房整治、農村改廁、生活垃圾處理、污水治理和農業(yè)面源污染治理。持續加強鄉村人才建設，堅持本地培養和引進(jìn)輸入相結合，推進(jìn)鄉村人才振興。
在深化農村改革上發(fā)力。鞏固完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)，扶持壯大家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。依法規范、穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，探索農村宅基地“三權”分置實(shí)現形式。積極推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，深化農村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，完善農村產(chǎn)權交易平臺和服務(wù)體系，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
在鞏固脫貧成果上發(fā)力。脫貧摘帽是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要對全面建成小康社會(huì )進(jìn)行系統評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好同鄉村振興有效銜接，幫扶政策保持總體穩定和分類(lèi)調整優(yōu)化，留足政策過(guò)渡期。加強對農村低收入人口分類(lèi)幫扶，健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。
在建設生態(tài)文明促進(jìn)綠色發(fā)展上見(jiàn)到新氣象
環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天就是幸福。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，為子孫計、為長(cháng)遠謀，努力實(shí)現可持續發(fā)展。
持續推動(dòng)污染防治。繼續發(fā)起“夏季攻勢”，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，力爭空氣優(yōu)良天數比例、PM2.5年均濃度、全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、市級飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率達到或優(yōu)于國家要求。持續抓好中央環(huán)保督察反饋和長(cháng)江經(jīng)濟帶突出問(wèn)題整改，深化“一江一湖四水”系統聯(lián)治，統籌山水林田湖草系統治理，抓好長(cháng)江“十年禁漁”，推進(jìn)受污染耕地和受污染地塊安全利用和管控。健全生態(tài)環(huán)保督察、國土空間開(kāi)發(fā)保護、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)補償等制度機制，落實(shí)企業(yè)治污主體責任，織牢生態(tài)環(huán)境“防護網(wǎng)”。
持續實(shí)施生態(tài)保護修復。打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，統籌推進(jìn)長(cháng)江干支流沿線(xiàn)治污治岸治漁，扎實(shí)開(kāi)展湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)、尾礦庫污染治理、長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄礦山修復治理。以“一湖三山四水”為生態(tài)核心，強化水資源剛性約束，持續推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)湖南段、“一湖四水”流域及國道、高速公路、鐵路兩側生態(tài)廊道建設。推行林長(cháng)制，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統碳匯能力。
持續推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型，提高農業(yè)綠色發(fā)展水平，加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構。開(kāi)展應對氣候變化投融資試點(diǎn)，推動(dòng)城市二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。鼓勵污染防治新技術(shù)、新工藝、新裝備應用推廣，支持環(huán)保骨干企業(yè)發(fā)展壯大，打造科研、設計、生產(chǎn)、施工及管理運營(yíng)一體化的綜合環(huán)境服務(wù)單位。探索綠水青山變成金山銀山的轉換機制和有效途徑，把綠水青山的資源優(yōu)勢，轉化為競爭優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。
在改善人民生活品質(zhì)上見(jiàn)到新氣象
堅持人民至上、人民立場(chǎng)，必須落到實(shí)處，必須讓湖南發(fā)展更有“溫度”，讓民生幸福更有“質(zhì)感”。
大力辦實(shí)事。想群眾所想、謀群眾所愿，把實(shí)事辦到群眾心坎上。要適應群眾需求變化，持續加大民生投入，在就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障、社會(huì )救助、基礎設施建設等方面，持續實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，以看得見(jiàn)的方式、摸得著(zhù)的實(shí)惠回應群眾期待，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
努力穩就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)。要強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善和落實(shí)減負、穩崗、擴就業(yè)措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等群體多渠道就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善“湘就業(yè)”平臺功能，扶持更多有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的人自主創(chuàng )業(yè)。
盡力補短板。建設現代化新湖南，補齊民生短板是關(guān)鍵。要推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，支持每個(gè)鄉鎮辦好一所標準化寄宿制學(xué)校，確保芙蓉學(xué)校全部建成投入使用。完善突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，推進(jìn)國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設，提升公共衛生防控救治能力。加快城鄉公共文化服務(wù)一體化建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。
全力兜底線(xiàn)。兜住底線(xiàn)，老百姓才更有底氣，社會(huì )才能更加和諧。健全社會(huì )保障體系，深入實(shí)施全民參保計劃，落實(shí)基本養老待遇正常調整機制，開(kāi)展失業(yè)保險省級統籌。健全社會(huì )救助體系，分類(lèi)做好困難群眾醫療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項社會(huì )救助，保障各類(lèi)困難群眾基本生活。健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)保護，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。健全住房保障體系，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長(cháng)租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
著(zhù)力保平安。平平安安，是人的基本要求，是最基本的民生。要抓好發(fā)展和安全兩件大事，深入開(kāi)展政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監控和風(fēng)險預警，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型，持續開(kāi)展“一非三貸”和金融領(lǐng)域涉黑涉惡專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決防范重特大事故發(fā)生。要加強平安湖南建設，繼續深化社會(huì )治理，構建立體化智能化社會(huì )治安防控體系，持續開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，健全社會(huì )矛盾排查預警、多元化解機制。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現規模性輸入和反彈。
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