湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南人民廣播電臺“兩會(huì )”專(zhuān)題訪(fǎng)談《了不起的大湖南》
專(zhuān)訪(fǎng)湖南省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)向曙光
嘉賓:湖南省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)向曙光
時(shí)間:1月27日10:00
主題:市場(chǎng)監管,高質(zhì)量發(fā)展的“促進(jìn)者”
主持人:各位聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)民朋友,大家好!感謝您守候收看收聽(tīng)湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南人民廣播電臺為您共同主辦推出的“兩會(huì )”專(zhuān)題訪(fǎng)談《了不起的大湖南》,我是主持人周眉。您可以通過(guò)湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、芒果廣播網(wǎng)、芒果動(dòng)聽(tīng)APP、滿(mǎn)格live、馬欄山新聞頭條號、湖南應急廣播微信視頻號、news938瀟湘之聲微博、湖南新聞綜合廣播FM102.8、瀟湘之聲FM938、湖南經(jīng)廣FM90.1等平臺進(jìn)行收聽(tīng)收看。
在網(wǎng)絡(luò )購物、共享經(jīng)濟、微商電商等一批新興業(yè)態(tài)蓬勃興起的今天,如何在發(fā)展當中建立規劃,在消費中樹(shù)立信心,是一個(gè)重大課題。今天,我們特別邀請湖南省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)向曙光作客我們的節目,他將會(huì )和大家一起聊一聊新時(shí)代市場(chǎng)監管的“湖南目標”,如何做高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)者。現在坐在我旁邊的這一位就是向局長(cháng)。向局長(cháng)您好,您和我們的聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)民朋友打個(gè)招呼吧。
向曙光:主持人好,聽(tīng)眾朋友、網(wǎng)民朋友好。
主持人:歡迎向局長(cháng)在百忙之中抽出時(shí)間作客到我們的節目當中和大家進(jìn)行互動(dòng)。其實(shí),在我們節目開(kāi)場(chǎng)的時(shí)候,可能很多朋友都想了解一下湖南省市場(chǎng)監督管理局。我們都知道,市場(chǎng)監管是激發(fā)市場(chǎng)活力、規范市場(chǎng)秩序的重要保障。去年,我省有7家企業(yè)、1名個(gè)人榮獲了第六屆省長(cháng)質(zhì)量獎,在市場(chǎng)品牌的建設上,省市場(chǎng)監督管理局近年來(lái)有哪一些方面的舉措?又取得了一些什么樣的成效?先請向局為大家來(lái)介紹一下好嗎?
向曙光:好。近年來(lái)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下,我省市場(chǎng)監管部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,大力實(shí)施質(zhì)量強省戰略,在推動(dòng)質(zhì)量建設上取得了顯著(zhù)的成效。我省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續六年穩步提高,2020年整體合格率達到了93%。我省的質(zhì)量工作先后獲得了2018、2019年度國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵。
一是持續優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。省委、省政府高度重視質(zhì)量工作,密集出臺了加快質(zhì)量發(fā)展、建設質(zhì)量強省等系列質(zhì)量工作政策文件,將質(zhì)量工作納入了省政府真抓實(shí)干督查激勵、績(jì)效考核范疇和高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,建立了市州對縣市區,縣市區對鄉鎮的質(zhì)量考核體系,形成了“人人關(guān)心質(zhì)量、人人支持質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。我們完成了第六屆省長(cháng)質(zhì)量獎的評審,有7名企業(yè)、1名個(gè)人獲得了第六屆省長(cháng)質(zhì)量獎,還高規格地召開(kāi)了全省質(zhì)量大會(huì ),發(fā)布了《湖南質(zhì)量宣言》,達哲書(shū)記親自頒獎并發(fā)表重要講話(huà),樹(shù)立起了“質(zhì)量是政治、質(zhì)量是效益、質(zhì)量是生命”的鮮明導向。
二是不斷增強質(zhì)量服務(wù)能力。圍繞創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰略,全方位推進(jìn)質(zhì)量強省建設,厚植湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭新優(yōu)勢,實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),深入開(kāi)展質(zhì)量強市、強縣、強區示范創(chuàng )建和“質(zhì)量提升年”活動(dòng),推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式,推動(dòng)規模企業(yè)全面建立了首席質(zhì)量官制度。我們還首創(chuàng )了“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),形成了質(zhì)量提升的新模式,得到了國家有關(guān)部門(mén)的好評。開(kāi)展了“質(zhì)量創(chuàng )新活動(dòng)”,2020年創(chuàng )建“省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”,即我們所說(shuō)的QC小組,達到404個(gè)。“省優(yōu)秀質(zhì)量信得過(guò)班組”35個(gè),全省QC小組累計注冊達到了132萬(wàn)多個(gè),累計創(chuàng )效620億元。我們還加強了質(zhì)量品牌建設,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌,全省共保有中國質(zhì)量獎1個(gè),中國質(zhì)量獎提名獎6個(gè),省長(cháng)質(zhì)量獎50個(gè),有效注冊商標達到了67萬(wàn)件,培育地理標志266個(gè),安化黑茶等7個(gè)地理標志產(chǎn)品進(jìn)入了中歐互認互保名單,品牌保有量在中部地區居于前列。
三是切實(shí)強化質(zhì)量技術(shù)基礎。標準、計量、認證認可、檢驗檢測,在國際上被統稱(chēng)為質(zhì)量技術(shù)基礎,也就是NQI,在現代經(jīng)濟體系中具有基礎性、戰略性的地位。我們抓重點(diǎn)、補短板、鍛長(cháng)板、強弱項,持續推進(jìn)標準化戰略,編印《湖南省12大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準服務(wù)指南》等,扎實(shí)開(kāi)展了“百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提標創(chuàng )標”活動(dòng)。2020年,我們制定國企標準、國家行業(yè)標準、地方標準、團體標準376項,企業(yè)自我公開(kāi)聲明標準15341項,新建一、二、三產(chǎn)業(yè)標準化試點(diǎn)106個(gè),設立了9個(gè)標準創(chuàng )新中心。我們還實(shí)施了計量精準施“測”,僅去年我們新建改造社會(huì )公用計量標準109項。在全國首創(chuàng )了集貿市場(chǎng)“計量失準先行賠付”承諾制度。計量少量問(wèn)題,是老百姓最關(guān)注的、有沒(méi)有短斤少兩的行為。
主持人:其實(shí)都是和老百姓的生活息息相關(guān)的。
向曙光:對,這是與民生關(guān)聯(lián)度比較高的。我們積極推進(jìn)了部省合作,重大項目中國計量院長(cháng)沙基地已經(jīng)開(kāi)工建設。積極推進(jìn)了“兩型認證”,引導和支持了160家相關(guān)企業(yè)和組織打造了“兩型認證”品牌,全省認證機構發(fā)展到了383家。規模以上企業(yè)全面推行了質(zhì)量管理體系,有效認證證書(shū)將近5萬(wàn)張,獲證組織16634家。我們還加強了檢驗檢測技術(shù)支撐,發(fā)展國檢中心23家、省檢中心59家,全省的檢驗檢測機構已經(jīng)達到了2025家,檢驗能力覆蓋了我省96%以上的主導產(chǎn)品。湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園成功地獲批國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區和國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。
四是全面加強質(zhì)量安全保障。我省的質(zhì)量安全形勢穩定向好,沒(méi)有發(fā)生較大的質(zhì)量安全事故和區域性、系統性、源發(fā)性事件。質(zhì)量監管機制更加完善,市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游等領(lǐng)域,即我們所說(shuō)的“五大領(lǐng)域”全面推行了跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機一公開(kāi)”監管,“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制基本建立。我們還加強了食品、藥品、特種設備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監管,就是我們所說(shuō)的“四大安全”。積極推動(dòng)掃黑除惡,“長(cháng)江禁捕打非斷鏈”、打假治劣、打傳規直(就是打擊傳銷(xiāo)、規范直銷(xiāo))、價(jià)費監管、廣告導向、網(wǎng)絡(luò )治理等專(zhuān)項整治。我們還嚴格缺陷產(chǎn)品的召回管理,加強消費者權益保護,應該說(shuō)是守牢了質(zhì)量安全的底線(xiàn)。
主持人:確實(shí)。
向曙光:那么,下一步我們將圍繞實(shí)施“三高四新”戰略,大力推進(jìn)質(zhì)量強省建設,在提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平、加強質(zhì)量基礎設施建設、增強企業(yè)品牌競爭力等方面,多點(diǎn)多線(xiàn)發(fā)力,加快實(shí)現“湖南制造”向“湖南創(chuàng )造”,“湖南速度”向“湖南質(zhì)量”,“湖南產(chǎn)品”向“湖南品牌”的轉變。
主持人:確實(shí),聽(tīng)了我們向局長(cháng)的詳細介紹之后,我們也了解到了湖南省市場(chǎng)監督管理局確實(shí)是做了很多事情。剛才,向局也介紹到了,咱們還獲得了中國質(zhì)量獎1個(gè),提名有6個(gè)。省長(cháng)質(zhì)量獎?dòng)?0個(gè)以上,其實(shí)這個(gè)成績(jì)應該說(shuō)是非常高的。所以,我們的品質(zhì)在我們的監督和監管之下也是越來(lái)越好,也取得了很好的成績(jì)。剛才,您還有一個(gè)數字提到了93%的合格率,這個(gè)合格率也是相當高了。非常謝謝向局長(cháng)給大家做的介紹。當然,一說(shuō)到2020年,可能大家都會(huì )知道,這對于任何人來(lái)說(shuō)都是非常不平凡的一年,在打贏(yíng)疫情防控這一場(chǎng)戰役上,市場(chǎng)監管部門(mén)也是直接面向市場(chǎng)主體的。那么,請您給大家來(lái)介紹一下咱們省市場(chǎng)監管做了哪些工作?
向曙光:好的。去年,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情發(fā)生以后,我們市場(chǎng)監管部門(mén)應該說(shuō)是除了醫護人員以外,第一個(gè)沖在第一線(xiàn)的,叫做“逆風(fēng)出征、迎難而上”。
主持人:是的。
向曙光:萬(wàn)眾一心,我們打了“五大戰役”。
主持人:哪“五大戰役”?
向曙光:一是打好了重要防疫物資的保供戰。我們第一時(shí)間啟動(dòng)了重點(diǎn)防疫物資的應急審批綠色通道,確保急需的核酸試劑盒、醫用防護服、口罩、消毒劑等迅速地投放到市場(chǎng)。要知道,當時(shí)這些東西都非常緊缺,生產(chǎn)能力非常有限,即使有也是非常少,有些是沒(méi)有的,像醫用防護服我們是沒(méi)有生產(chǎn)能力的。開(kāi)辟綠色通道,加快應急審批,我們在短時(shí)間內迅速地生產(chǎn)投放市場(chǎng)。那么,全省防疫醫療機械產(chǎn)品注冊證由疫情前的19個(gè)增加到了702個(gè),生產(chǎn)企業(yè)由14家增加到了150家,產(chǎn)品和企業(yè)的數量位居全國第一,這是做得比較好的。
二是打好了市場(chǎng)價(jià)格監管穩控戰。嚴厲打擊重點(diǎn)防疫物資和重要民生商品領(lǐng)域的哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為,受理價(jià)格投訴舉報11697件,查辦價(jià)格違法案件474件,有效地平抑了市場(chǎng)物價(jià)。剛一露頭就打擊,囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為得到了有效遏制。
三是打好了防護用品安全保衛戰。大家關(guān)心的口罩、防護服的質(zhì)量到底怎么樣?我們嚴厲打擊制售假冒偽劣、“三無(wú)”口罩違法行為,開(kāi)展了防疫用品領(lǐng)域的認證活動(dòng)專(zhuān)項整治,查處違法案件1519件,查扣非法口罩852萬(wàn)只。
四是打好了野生動(dòng)物非法交易殲滅戰。我們聯(lián)合相關(guān)部門(mén)落實(shí)了“1110”制度,就是督促活禽市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶(hù),“一日一清場(chǎng)、一日一消毒、一日一巡查、過(guò)夜零存欄”,這叫“1110”制度,主要是控制疫情的擴散。我們檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體291.4萬(wàn)家次,查處野生動(dòng)物違法違規交易案件93件,移送案件線(xiàn)索11條。
五是打好企業(yè)復工復產(chǎn)的攻堅戰。疫情剛剛稍微控制住,我們就響應黨中央和省委、省政府的號召,部署開(kāi)展了復工復產(chǎn)攻堅戰。印發(fā)了《關(guān)于應對疫情服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展的通知》,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)拿出了銀企對接、租金減免、降費減稅等一系列的幫扶措施,幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。質(zhì)檢、藥檢、食檢、特檢、纖檢和計量等二級技術(shù)機構也主動(dòng)出擊、服務(wù)一線(xiàn),為企業(yè)減免檢測費用將近4000萬(wàn)元。去年11月份,我們還承辦了中國民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì ),國家領(lǐng)導人和省委、省政府領(lǐng)導,國家總局的張工局長(cháng)都親自出席,達哲書(shū)記也親自到會(huì )講話(huà),搭建了湖南民企走出去的廣闊舞臺。
主持人:確實(shí),剛才向局五個(gè)方面的介紹,也是省市場(chǎng)監督管理局在防控疫情這一塊兒做出的工作,也介紹得非常詳細。現在已經(jīng)進(jìn)入到2021年了,面對疫情防控,大家還有普遍關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題,那就是疫苗的問(wèn)題。疫苗的質(zhì)量怎么樣進(jìn)行監管?在這一方面,省市場(chǎng)監督管理局有些什么安排嗎?
向曙光:目前,整個(gè)疫情防控的形勢還是非常地嚴峻,現在局部地區也出現了一些散發(fā)病例。那么,外防輸入、內防反彈的壓力還在持續地加大。所以,現在還是不能夠松懈。
主持人:是的。
向曙光:根據省聯(lián)防聯(lián)控機制的要求,我們重點(diǎn)加強了對進(jìn)口冷鏈食品的追溯管理,核酸檢測和預防性的消毒,主要是防止境外、省外輸入性的風(fēng)險。那么,隨著(zhù)新冠病毒的疫苗陸續附條件上市,疫苗市場(chǎng)需求在急劇地上升,后續的質(zhì)量監管任務(wù)是非常繁重的。我們協(xié)同衛生健康部門(mén)加快推進(jìn)省、市、縣三級疫苗監管體系建設,省級層面也成立了疫苗廳際聯(lián)席會(huì )議,主要是協(xié)同一起來(lái)落實(shí)疫苗全程追溯和監管措施,嚴厲打擊各種非法流通行為,確保疫苗接種安全有效。
主持人:對,謝謝,謝謝向局給大家作的介紹。其實(shí)除了疫苗安全,據我所知,咱們省市場(chǎng)監督管理局最近還在推出和開(kāi)展“年關(guān)守護”行動(dòng)。這一塊,實(shí)際上是關(guān)注到咱們老百姓餐桌上的安全、食品的安全了。在保護我們老百姓的餐桌安全方面,我們做了哪些工作和努力呢?也請向局給大家介紹一下。
向曙光:好。先跟大家介紹一下“年關(guān)守護”行動(dòng)。歲末年初歷來(lái)是一年之中人流、物流最集中的時(shí)候,同樣也是安全事故多發(fā)、易發(fā)的高發(fā)季節。我們從2020年元旦開(kāi)始就部署了一個(gè)每年的規定動(dòng)作,凡是到了元旦春節年關(guān),我們就要組織一次“年關(guān)守護”行動(dòng)。今年是第二次了,主要是對食品、藥品、特種設備和重要消費品安全隱患實(shí)施大排查、大整治,加強節日的市場(chǎng)秩序監管,確保“兩節”和全省的“兩會(huì )”安全穩定。
今年的“年關(guān)守護行動(dòng)”是從1月8日開(kāi)始啟動(dòng)的,一直到2月28日,一共是50天時(shí)間。現在,這項行動(dòng)已經(jīng)在全省全面鋪開(kāi)。
關(guān)于食品安全問(wèn)題,這是大家非常關(guān)注的。“民以食為天,食以安為本”,食品安全涉及到每一個(gè)人的切身利益,是人民群眾最為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái),我們利用省食安委辦公室設在省市場(chǎng)監督管理局的優(yōu)勢,和有關(guān)部門(mén)一道深入貫徹習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”的要求,大力實(shí)施食品安全戰略,推動(dòng)食品安全放心工程建設,應該說(shuō)取得的成績(jì)是有目共睹的,我們沒(méi)有發(fā)生重特大事故,食品安全的公眾滿(mǎn)意度在不斷地提升,每年以將近2個(gè)點(diǎn)的幅度在提升。
主持人:對,老百姓的滿(mǎn)意度的提升,就是我們做好工作和成績(jì)的最好證明。
向曙光:對。
主持人:據我們所了解,在“十三五”期間,咱們省的食品安全形勢也是穩定向好的,公眾滿(mǎn)意度剛才我們也說(shuō)到了,以每年2%的速度在進(jìn)行提升,也是由2015年的69.52分增長(cháng)到了2020年的81.97分,提高了有12.45分。這其中,我想問(wèn)一下向局,我們具體開(kāi)展了哪些工作呢?
向曙光:主要是做了四個(gè)方面的工作。
一是加強組織領(lǐng)導,落實(shí)黨政同責。我們全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》,省委、省政府出臺了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件。省委把食品安全工作納入了巡視,這在全國是第一家。省政府也將落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入了績(jì)效考核、督查激勵的范圍,形成了黨政同責、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。
二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,強化過(guò)程監管。我們協(xié)同農業(yè)農村、衛生健康、公安等部門(mén),堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控、問(wèn)題嚴查,強化了全鏈條、全過(guò)程的監管,嚴把食品從農田到餐桌的每一道防線(xiàn)。2020年,我們完成了食用農產(chǎn)品和食品抽檢監測總數達到了39.2萬(wàn)批次,達到了5.67批次/千人,超額完成了中央下達的4批次/千人的任務(wù),超過(guò)得比較多,完成得比較好。全省市場(chǎng)監管部門(mén)共查辦食品安全違法案件是1.14萬(wàn)件,同比增長(cháng)了23%,移送司法機關(guān)的案件是160件。
三是堅持問(wèn)題導向,推進(jìn)攻堅行動(dòng)。我們在全省范圍內部署開(kāi)展了食品安全大排查、大整治行動(dòng),全面清理和整頓風(fēng)險隱患,現場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位61.02萬(wàn)家次,責令整改7.17萬(wàn)家次,整改問(wèn)題將近10萬(wàn)個(gè)。我們扎實(shí)開(kāi)展了“護源”行動(dòng),就是抓源頭;“護苗”行動(dòng),就是保護兒童和學(xué)生;“護老”行動(dòng),就是保護老人;推行了“明廚亮灶”建設,全省中小學(xué)校食堂的明廚亮灶覆蓋率已經(jīng)達到了95.4%。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )食品安全“網(wǎng)劍”行動(dòng),大家關(guān)注的外賣(mài)問(wèn)題,我們開(kāi)展了外賣(mài)標準化配送站點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng),檢查網(wǎng)絡(luò )定餐平臺855家次,實(shí)地檢查餐飲服務(wù)單位2.99萬(wàn)次,嚴厲打擊食品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)違法行為。
四是加強宣傳培訓,推動(dòng)社會(huì )共治。我們深入開(kāi)展了“食品安全宣傳周”,保健食品“五進(jìn)”、“食品安全走基層”等系列食品安全宣傳活動(dòng),倡導科學(xué)消費、理性消費。比如,每年春天的毒蘑菇誤食問(wèn)題,我們深入鄉村開(kāi)展了廣而告之的宣傳。
主持人:尤其在鄉村的發(fā)生率會(huì )比較高一些。
向曙光:還以“落實(shí)企業(yè)主體責任年”為主題,督促企業(yè)建立食品安全自查制度。全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提交自查報告是11萬(wàn)家,自查發(fā)現問(wèn)題99925個(gè),自查整改問(wèn)題96580個(gè),一大批安全隱患消滅在萌芽的狀態(tài)。
食品安全無(wú)小事。今后,我們市場(chǎng)監管系統還將始終堅持人民至上、健康至上的理念,持續不斷地加大監管力度,創(chuàng )新監管機制,改進(jìn)監管手段,守護好老百姓的菜籃子、米袋子、油瓶子安全。
主持人:是,在向局的介紹中,我們聽(tīng)到的非常詳細,也很具體,還舉了很多的例子。確實(shí),這么多年,咱們省市場(chǎng)監督管理局做了這么多的事情,為什么滿(mǎn)意度會(huì )提高?您看從2015年的69分多,到了現在的80多分,滿(mǎn)意度一步一步地提高,而且跨度還是比較大的。所以,從我們做的每一件具體的事情也是可以看出來(lái)的。做好“六穩”工作,落實(shí)“六保”任務(wù),其中一個(gè)就是保市場(chǎng)主體。在持續深化“放管服”改革,打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境當中,我們也想了解一下咱們省市場(chǎng)監督管理局重點(diǎn)做好了哪些方面的工作?接下來(lái)的時(shí)間,也請向局來(lái)給大家介紹一下。
向曙光:好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,就是解放生產(chǎn)力,就是提高競爭力,這是一個(gè)地方、一個(gè)國家發(fā)展的軟實(shí)力。近幾年來(lái),我們積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革的決策部署,堅持把商事制度改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)湖南高質(zhì)量發(fā)展的突破口,激發(fā)大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的活力。截至2020年底,全省實(shí)有市場(chǎng)主體488.84萬(wàn)戶(hù),較“十二五”期末258.37萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)89.2%,每年平均增長(cháng)46.1萬(wàn)戶(hù),我省的商事制度改革也獲得了2018、2019年度的國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵,這個(gè)表彰是來(lái)之不易的。
一是持續深化市場(chǎng)準入改革。我們持續推進(jìn)了“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”,實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與市場(chǎng)主體登記的“一口辦理”,實(shí)現了“37證合一”,推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化改革,實(shí)現了市場(chǎng)監管、人社、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的“信息共享、同步指引”。我們全面推行了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的“一企一證”,改“前置審查”為“先證后核”,工業(yè)產(chǎn)品審批由24類(lèi)壓縮到了現在的10類(lèi)。我們今年還承接了國家市場(chǎng)監管總局下放的5項許可審批。食品流通和餐飲服務(wù)許可實(shí)現了“兩證合一”,還下放了14類(lèi)食品生產(chǎn)許可權限,對食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行了告知承諾制改革。我們還推進(jìn)了藥械審評審批制度改革,加快了仿制藥的一致性評價(jià)進(jìn)程,主要是鼓勵企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
二是不斷優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)。我們把“一件事一次辦”改革作為一項重大的政治任務(wù)和民生實(shí)事來(lái)抓,對所有行政許可事項及辦理流程進(jìn)行了全面梳理,明確便民眾、做得到、可操作的改革思路,重點(diǎn)做到了“四減”,一是減審批時(shí)限,企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間已經(jīng)壓縮到了2個(gè)工作日以?xún)?二是減審查環(huán)節,取消了行政審可中不必要的預受理、預審查環(huán)節,推行了“審核合一”“一審一核”制;三是減文書(shū)表格,沒(méi)有法律法規依據的證明材料一律不再提交;四是減跑動(dòng)次數,全面推行“一網(wǎng)通辦”,申請人足不出戶(hù)就可以辦理市場(chǎng)主體登記注冊和行政許可事項。目前,全省企業(yè)名稱(chēng)自主申報網(wǎng)上辦理率達到了86%,企業(yè)登記網(wǎng)上辦理率達到了80%。
三是加快推進(jìn)市場(chǎng)監管方式的改革。主要是著(zhù)力構建“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加強信用監管和聯(lián)合懲戒,針對守信企業(yè)是“無(wú)事不擾”,針對失信企業(yè)是“利劍高懸”,針對過(guò)失企業(yè)進(jìn)行“綜合體檢”,針對新型業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。
四是切實(shí)維護市場(chǎng)的公平競爭秩序。我們一手抓營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化,一手抓市場(chǎng)秩序的維護,彰顯了市場(chǎng)監管部門(mén)的擔當作為,完善公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議機制,實(shí)現了公平競爭審查省、市、縣三級政府的全覆蓋,清理了文件3萬(wàn)多件。特別要講的是我們強化了反壟斷和反不正當競爭執法,去年查辦了行政壟斷指定交易、商業(yè)賄賂等違法案件2379件,為構建全國統一的大市場(chǎng)發(fā)揮了裁判員的作用。
主持人:非常地謝謝向局給大家做的詳細介紹。那么,除了剛才說(shuō)到的“放管服”等這一些方面的工作之外,還有一點(diǎn)就是知識產(chǎn)權這一塊兒,大家實(shí)際也是非常關(guān)注和關(guān)心的。那么,對于知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護和運用關(guān)系等等,我省將會(huì )如何地去進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權的保護工作呢?向局,可以跟大家來(lái)介紹一下嗎?
向曙光:好。習近平總書(shū)記強調,創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。那么,知識產(chǎn)權工作是我省實(shí)施“三高四新”戰略的重要支撐,2021年,我們將聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地,大力開(kāi)展知識產(chǎn)權的促進(jìn)行動(dòng)。具體我們準備從三個(gè)方面發(fā)力:
一是大力促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)水平的提升。配合全省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)計劃,深化知識產(chǎn)權服務(wù)便利化改革。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈護鏈專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)創(chuàng )新資源靶向聚焦,形成一批自主可控的高質(zhì)量專(zhuān)利組合。聚焦我省重要的科技創(chuàng )新項目,推動(dòng)科技成果專(zhuān)利化,著(zhù)力培育一批知識產(chǎn)權密集型行業(yè)和企業(yè),提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力。
二是大力促進(jìn)知識產(chǎn)權保護環(huán)境建設。主要是落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護實(shí)施意見(jiàn),綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理等多種手段,構建大保護的工作格局。打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)的全鏈條,健全知識產(chǎn)權綜合管理體制,增強系統保護能力,統籌做好知識產(chǎn)權保護和反壟斷、公平競爭審查等工作,促進(jìn)創(chuàng )新要素自主有序地流動(dòng)、高效配置。
三是大力促進(jìn)知識產(chǎn)權的轉化運用。加快知識產(chǎn)權與科技創(chuàng )新的深度融合,完善知識產(chǎn)權轉化運用機制,推動(dòng)國有企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權的資產(chǎn)管理制度。完善知識產(chǎn)權價(jià)值評估機制,打通知識產(chǎn)權轉移轉化的渠道。特別要講的是,我們實(shí)施專(zhuān)利興農、商標富農、地理標志強農工程,為鄉村振興、品牌經(jīng)濟提供有效支撐。
主持人:是,非常感謝向局給大家作的一系列詳細介紹,讓我們對于省市場(chǎng)監督管理局的工作有了進(jìn)一步的了解。咱們建立起了食品“從田間地頭到餐桌”、藥品“從試驗到臨床”、特種設備“從設計到報廢”、重要消費品“從標準到使用”的監管鏈條。同時(shí),擴大內需,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,包容鼓勵各項新業(yè)態(tài)、新模式,引導市場(chǎng)主體安全、合法、有序經(jīng)營(yíng),讓老百姓能夠買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心,更有消費的信心。
今天的節目到這里就要和大家說(shuō)一聲再會(huì )了,感謝我們各位朋友的收聽(tīng)、收看。同時(shí),也再次感謝向局在百忙之中抽出時(shí)間作客我們的節目,謝謝您。
向曙光:謝謝。
主持人:保障咱們老百姓的菜籃子、米袋子、油瓶子,包括藥品安全以及藥品市場(chǎng)的合理化、健康的發(fā)展,加強知識產(chǎn)權保護等等方面,都離不開(kāi)所有市場(chǎng)監管人的努力,在這里要對你們說(shuō)一聲感謝。今天的節目就到這里了,感謝大家的收看、收聽(tīng),我們下一期《了不起的大湖南》再會(huì )。